港片中大名鼎鼎的機構,權力到底有多大?

13日,香港廉政公署官網發文,廉政專員白韞六宣佈,行政長官委任丘樹春為副廉政專員,即日生效,並於同日擢升丘樹春為執行處首長。

港片中大名鼎鼎的機構,權力到底有多大?

丘樹春現年53歲,擁有香港大學社會科學學士學位、英國伯明翰阿斯頓大學公共管理學碩士學位。1994年開始,他加入廉政公署擔任調查主任,2007年晉升為執行處助理處長,2014年出任執行處處長。2016年7月,丘樹春接替離職的李寶蘭,出任廉政公署署理執行處首長。

根據香港廉政公署官網,廉政專員是廉政公署的“一把手”,下設行政總部、執行處(執法)、防止貪汙處(防貪),社區關係處(倡廉教育)。

執行處“一把手”為執行處首長,防止貪汙處“一把手”為防止貪汙處處長,社區關係處“一把手”為社區關係處處長。

估計大家在港片中都見過廉政公署的“身影”,那麼,大名鼎鼎的香港廉政公署是怎麼樣一個機構?又都做過哪些轟動一時的事兒?

從“喝咖啡”到喝白開水

一句話概括,香港廉政公署是香港獨立執法的專職反貪機構,成立於1974年2月15日。

說起廉政公署,香港當地人會笑著說“喝咖啡”。這是因為,廉政公署剛成立時從英國引進一批警務人員,他們在邀請證人調查時會問調查對象是否想喝杯咖啡或茶,眾多涉嫌貪汙被調查的人不願對別人說自己被調查了,就說自己只是去廉署喝了杯咖啡。久而久之,“喝廉署咖啡”就變成了被廉署調查的代稱。

港片中大名鼎鼎的機構,權力到底有多大?

不過,白韞六在接受採訪時說,現在已經沒有免費的咖啡喝了,改為喝白開水了。

在香港,廉政公署是與所有政府機關脫離的獨立反貪機構,它機構獨立、人事獨立、財政獨立、辦案獨立。

具體來說,廉政公署不隸屬於任何一個政府部門,其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長官提名,報請中華人民共和國國務院任命。廉署專員有完全的人事權,署內職員採用聘用制,並不是公務員。

廉署經費由香港最高行政首長批准後在政府預算中單列撥付,不受其他政府部門節制。除此之外,廉署有《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《選舉(舞弊及非法行為)條例》等賦予的獨立調查權,包括搜查、扣押、拘捕、審訊等,必要時亦可使用武力,而抗拒或妨礙調查則屬於違法。

可以看出,廉政公署的權限是非常大的。廉政公署有逮捕的權限,不需要拿手令,直接就可以逮捕,時限是48個小時。

丘樹春這次被任命為副廉政專員,同時出任執行處首長。其實,廉政專員行政總部的執行處是核心部門,主要工作是接受市民舉報貪汙和調查懷疑貪汙的罪行。

執行處首長下有兩位執行處處長分別管理政府部門和私營機構。丘樹春此前就是負責私營機構的處長。

傳說中的“L組”

今年6月1日,中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監察委員會主任楊曉渡在北京會見專員白韞六。同日上午,中央紀委副書記、國家監察委員會副主任李書磊與白韞六進行工作會談,就兩地加強反腐敗交流合作交換意見。

港片中大名鼎鼎的機構,權力到底有多大?

△楊曉渡會見白韞六

廉政公署也強調“對腐敗零容忍”,據瞭解,大到對行政長官、前任廉政專員的徹查,小到殯儀館一名職員向死者家人索要幾十塊的紅包,都是廉政公署曾處理的案件。

白韞六在接受鳳凰衛視採訪時說:“零容忍就是說,你收的錢無論多少,我們都會調查,因為你很難劃定一個界限,50塊是多還是少。”

就流程而言,廉政公署主要的任務是調查,調查完以後把材料全部收集齊,交給律政司,由律政司決定是否提起公訴。立法會對廉政公署發揮一定監督作用,輿論對廉政公署也有制衡作用。

那麼,說了這麼多廉政公署調查的職責和權力,廉署內部人員誰來調查?

其實,廉署對內有自我監督的部門,即內部調查及監察組,也就是常說的“L組”。L組的歷史和廉政公署一樣長,專責調查涉及廉署人員的違紀行為和貪汙指控,以及涉及亷署或其職員的非刑事投訴。

據介紹,有關廉政公署人員的所有刑事投訴,不論是否涉及貪汙指控,均須知會律政司司長,由他決定應否由廉政公署或其他執法機構調查。廉政公署必須就所有調查結果向律政司司長及審查貪汙舉報諮詢委員會提交報告。

香港特首、廉政專員均曾被調查

香港廉政公署是唯一一個可以對特首進行調查的機構。

2012年2月28日,香港廉政公署宣佈,決定立案調查香港前行政長官曾蔭權有沒有觸犯“防賄條例”或公職人員行為不當。香港廉政公署直接對特首負責,調查特首對於廉政公署是“破天荒”,曾蔭權成為香港歷史上第一個因為貪汙而被廉政公署調查的行政長官。

經過3年調查,廉政公署確認並對曾蔭權作出三項罪名檢控,包括一項行政長官接受利益罪和兩項公職人員行為失當罪。

港片中大名鼎鼎的機構,權力到底有多大?

△中間為曾蔭權

去年2月,經過28天的審訊後,9人組成的陪審團裁定三項罪名中的第二項——公職人員行為失當罪罪名成立,被判囚20個月。

這裡有一個背景,2008年,香港立法會通過了《防止賄賂條例》修訂,賦予香港廉政公署新的調查權力,將原來不受規管的香港特區政府行政長官,納入條例規管的主要範疇,包括以貪腐手法索取及接受利益,以及擁有來歷不明的財產等行為。

同時,香港《基本法》規定,如果出現特首被投訴涉貪的情形,廉政公署的調查就直接向特區政府律政司司長報告,在律政司司長對調查的情況進行了解和考慮之後,會向特區立法會交代。

也就是說,廉政公署關於特首被投訴貪汙的報告不會被特首知道。

除了調查香港行政特首,廉政公署還調查過廉政專員。

2013年5月,廉政公署發佈聲明,鑑於有關前任廉政專員湯顯明的投訴“引起公眾關注並涉及公眾利益”,決定由現任廉政專員白韞六成立一個由他親自領導的調查小組,就湯顯明及其他人員展開刑事調查。

這是廉政公署成立四十年來,首次調查卸任的廉政專員。2016年1月,香港特區政府律政司公佈,決定不對廉政公署前廉政專員湯顯明提出刑事檢控。當時,律政司司長袁國強表示,所有被調查的事項,均沒有充分證據可以提出刑事檢控。

資料 | 香港廉政公署官網、人民網、澎湃網、中國紀檢監察報、鳳凰衛視、北京青年報

校對 | 項戰


分享到:


相關文章: