4月21日起，南京市暫停受理出租汽車（含網絡預約出租汽車）新增運力許可事項。符合許可條件且《機動車銷售統一發票》開票日期在4月20日24時前的車輛除外，上述車輛可在7月20日前提交符合規定申請的許可材料，逾期不予受理。由此，南京成為全國首個網約車“限牌”城市。
高溫入伏，上班打車的人比平時更多了。然而上班族們卻發現，打車軟件不好用了。不僅是在南京，近期全國多地對網約車的監管都在趨嚴。
來自北京市交通執法總隊公示數據，7月2日至10日因使用不合規車輛被處罰人數為250人，而6月22日至30日這個數字僅為53人。處罰數量陡增5倍。
不管是北京的“進京許可證”，廣州的“開四停四”，還是大連的“三個月專項整治”等，在限制非法網約車的同時，也在無形之中調控著運力總量。
今年4月19日，中國證券網、澎湃新聞等多家媒體報道了南京全面暫停出租車、網約車新增投放的通告。然而就在公告發布的前一天，中新網記者從南京市交通運輸局得到的官方回覆仍是消息尚不準確，並無正式文件出臺。
對於這一消息的猜測，最早源於4月中旬出租車業內瘋傳的一張文件圖片。文件是一份名為《關於加強出租汽車市場規範管理的意見》的代擬稿，稿件內容擬對南京出租汽車業實施政府調控，從 2018 年4月20日零時起暫停出租汽車新增運力。
代擬稿應該是相關部門向市委、市政府進行申請、彙報時所撰寫。就當時來看，文件是否能在4月20日之前短短几天內得到批覆並正式公佈實施，一切都還是未知數。
公告前夕，應聘人數暴增
儘管如此，見慣大風大浪的營運市場還是聞風而動。4月19日，記者走訪多家租車公司，全是一番忙碌景象。相關企業負責人介紹，從前一天一大早開始，諮詢人數突然暴增好幾倍。前來諮詢的大部分是自己有車，但車輛還達不到網約車排放等要求標準的車主。
南京卓訊汽車租賃公司副總經理殷浩表示，這兩天到公司應聘、購車的駕駛員是以往的2-3倍。在南京市交通局客管處，一天報名考證的司機就有800人，而平時一週只有約500人。
所以，南京各家租車公司也開啟了大規模“掃貨”。籌措資金，新購車輛，不少網約車市場上性價比較高的車型很快就被“掃空”。相應的，車價也以小時遞增。車企也忙起來了，加急訂購的車輛都‘加碼’了，有的要求全額付款。到4月19日晚記者發稿時止，據不完全統計，南京各租車公司已經囤牌過萬。
這一切的發生，不過短短2-3天。
管控數量，旨在市場更有序運作
事實上，本輪動作面向整個運營車輛市場，並非針對網約車。南京市交通局發佈公告時也提到了數量管控的原因。簡單來說，網約車新政實施後，網約車數量快速增長，加上巡遊出租車，目前南京總運力規模已超過3萬輛，而這個數量已接近“天花板”。
揚子晚報特邀交通運輸首席專家徐康明指出，南京目前的問題是運力過剩造成的行業惡性循環。解決這個問題有三個選項，一是提高准入，二是數量管控，三是價格上漲。提高准入已不可行，運力已經過剩。價格上漲又會損害市民的利益，數量管控是目前比較合理的做法。
據此前報道稱，南京市出租車在網約車的衝擊下司機外流嚴重，已有3000多輛出租車空置，目前只有8000多輛出租車在運營。網約車的數量正在快速超越傳統出租車，這就不可避免地使得網約車在本輪調整中受到更大影響。
網約車牌或成有限資源
在傳統出租車的黃金時代，由於總量控制，營運許可證非常值錢。有了證，就相當於有了“金飯碗”。而網約車的出現，讓這一現象有了顛覆性的改觀。
如今，網約車也要控制數量了。東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松認為這勢必會造成網約車牌照價格飆升，繼而造成無法有序退出和進入，以及權力尋租等問題。
“限牌”前，有租賃公司向意向司機發送這樣的短信：“4月20日開始，南京將限制網約車發展，合規網約車已經一車難求，車價普遍上漲5000元以上，未來南京網約車證將最少價值5萬元以上，本公司還有少量現車按原價銷售，下週即將調價，最後時機，預購從速。”
按照以往經驗，停止辦理後，網約車"車證"將成為有限的資源，具備更多的含金量。
自從去年美團殺入南京城，南京一下成了全國一線戰場。而滴滴與美團的大戰，也給南京決策部門出了一道難題。作為全國唯一的考生，南京已經給出了答案。那麼這個答案，會成為全國的標準答案嗎？
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