▶7000年曆史的仰韶文化被發現於澠池，被推廣至世界；2000多年前的“秦趙會盟”發生於澠池，被傳誦於課本……輝煌榮耀的歷史、厚重無比的文化、迷人沁心的景色、豐富多樣的礦產，這一切匯聚澠池。這座豫西小城當年因礦產資源而崛起，如今因發展需求而轉型。東方今報副總編輯夏繼鋒對澠池縣委書記楊躍民進行了專訪。
□東方今報·猛獁新聞記者 肖萌/文 李新華/圖
（東方今報副總編輯夏繼鋒專訪澠池縣委書記楊躍民（右））
新時代澠池 四方面特點值得關注
東方今報：澠池縣歷史悠久，新時代的澠池發展迅速，在您看來，澠池縣有哪些特點？
楊躍民：澠池縣是一個富有特點的地方，要說值得關注的特點，我認為有以下四個方面。
一是歷史悠久。早在周武王伐紂時就有澠池關，《封神演義》的故事流傳至今。到了春秋戰國，這裡又成了鄭國的澠池邑。公元前279年，秦昭襄王和趙惠文王在這裡會盟。藺相如據理力爭，書寫了一段“化干戈為玉帛”的和合“美篇”。秦國在這裡設立澠池縣，建立了完備的行政體系。置縣以來，2200餘年的滄桑積澱、守正維新，為我們留下了一座歷史悠久的豫西古城。
二是文化厚重。這裡是國際公認的人類遠祖起源地之一，具有高等靈長類哺乳動物特徵的化石，把類人猿出現的時間向前推了1000萬年。這裡，是舉世聞名的仰韶文化發祥地。7000多年前的仰韶文化是中華文明的第一縷曙光。這裡孕育了彪炳史冊的紅色修養文化。1938年冬，奔赴抗日前線的劉少奇取道澠池，在這裡起草並首次宣講了中共黨史上的不朽篇章《論共產黨員的修養》。劉少奇舊居紀念館，已經成為錘鍊黨性修養的紅色聖地。
三是礦產豐富。境內已探明原煤、鋁礬土、鐵礦等礦藏30餘種，總儲量達30多億噸，其中鋁礬土儲藏量佔全省總量的40％，品位亞洲第一，是全國重點產煤縣和河南省優質鋁礬土原料生產基地，依託資源優勢，已發展成為全省重要的能源冶金、建材耐材基地。
四是交通便利。雄踞於西安和洛陽兩大古都之間，隴海鐵路、G310、連霍高速、鄭西高鐵、S312、S313橫貫東西，G241、S508和在建的垣澠高速縱穿南北，與十餘條城際公路構建了六橫三縱的陸路交通網，是承接東部、連接中原、進軍西部的橋樑和紐帶。
生態為先，澠池謀求發展新思路
東方今報：澠池曾依靠礦產資源實現了跨越發展，現階段和未來，在轉型發展方面有哪些考慮？
楊躍民：澠池是一個資源大縣，自上世紀90年代起，澠池就大力發展資源型工業，走上了一條快速發展的道路。1994年，澠池縣還是國家級貧困縣，到2000年，已摘掉了貧困縣的帽子。20多年來，澠池依賴礦產資源和資源型工業，也曾一度進入河南省縣域綜合實力第3位，但是伴隨著礦產資源的過度開採和粗放的經濟發展模式，單純依賴資源的負效應逐步顯現，持續發展面臨著諸多困局，生態環境破壞、環境容量不足等問題愈發嚴重。
習總書記說過：“綠水青山就是金山銀山，建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中國夢的重要內容。”為此，我們經過認真調查和充分研究，在2016年縣黨代會上提出了新的發展思路，就是要以轉型發展為主線，把澠池打造成為轉型發展先進縣、現代農業示範縣、文化旅遊特色縣、三門峽副中心城市，概括起來說，就是“三縣一城”。
匠心佈局，“三縣一城”勾勒新畫卷
東方今報：剛才您提到了“三縣一城”這個新的發展思路，能不能詳細介紹一下？
楊躍民：思路決定出路。提出打造“三縣一城”這個新的發展思路，是抱著嚴謹審慎的態度，認真研究後作出的一個戰略決策。我們堅持把深入學習貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略、統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，作為一個基本的原則，結合省委、市委關於加快轉型創新發展的部署要求，帶著在經濟新常態下實現轉型發展的迫切願望，對澠池的縣情進行了深入的調查研究，對澠池的經濟社會發展現狀、未來的發展路徑，都進行了一輪再認識、再研究、再把握，經過反覆醞釀、反覆論證、集思廣益，形成了一個初步意見，在縣黨代會上表決通過，這樣，“三縣一城”的發展思路才最終確定下來。
這個思路有四個方面：
關於打造轉型發展先進縣。工業是轉型發展的主戰場。總的來說，就是持續推進“工業強縣”戰略，瞄準鋁及鋁基新材料、裝備製造和電子信息、食品加工三大主導產業，推動傳統工業產業鏈向後側和旁側延伸，增加產品科技含量和附加值，把澠池打造成為在全省有重要影響的工業強縣。
關於打造現代農業示範縣。澠池是一個農業大縣。2015年，澠池被農業部認定為第三批國家現代農業示範區以後，我們就感覺底氣更足了。所以我們明確提出，以農業產業化為主線，以農村改革為動力，以農業增效、農民增收為目標，持續推進農業供給側結構性改革，全力打造優勢突出、生態高效的現代特色農業強縣。
關於打造文化旅遊特色縣。調結構、促轉型，三產大有可為。澠池的文化底蘊、旅遊資源，發展文化旅遊產業很有優勢。應該把步子邁得再大一些，把澠池建成一個處處可看、時時可觀、天天可遊的全域旅遊目的地，使文化旅遊產業成為全縣經濟發展新的支柱產業、特色產業。
關於打造三門峽副中心城市。跳出澠池，才能建好澠池。我們認為，澠池交通便利，區位優勢明顯，城市建設格局要再大一些、品位要再高一些。通過以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，可以構建一箇中心城區輻射性強、特色城鎮支撐有力、美麗鄉村聯動推進的城鄉發展新格局，最終把澠池打造成為佈局優化、生態秀美、宜居宜業的三門峽東部副中心城市。
轉型發展，三大主導產業添活力
東方今報：澠池具有較好的工業基礎，在打造轉型發展先進縣方面，靠哪些主導產業來支撐其轉型發展？
楊躍民：依託原有的工業基礎，目前，我們確立了“鋁及鋁基新材料產業、裝備製造和電子信息產業、食品加工產業”三大主導產業來引領轉型發展。
鋁及鋁基新材料產業是我們的傳統優勢產業，優化發展鋁工業也是我們固本培元、厚植優勢的必由之路。我們堅持以鋁精深加工和化學鋁為主攻方向，今年實施了東方希望30萬噸氧化鋁技改等16個鋁工業轉型升級項目，完成投資26億元。此外，還與東方希望合作投資30億元建設年產500萬隻重卡輪轂鍛造項目，即將落地建設，這將進一步拉長產業鏈條，實現澠池鋁精深加工零的突破。
裝備製造和電子信息產業、食品加工產業是我們另外兩大主導產業，也是我們近年來傾力打造的戰略新興產業。在裝備製造和電子信息產業方面，我們重點實施了波阿斯一期年產1.3萬噸機械製造產品、佳鵬智能年產2000套智能車庫等14個項目，完成投資20億元。在食品加工產業方面，突出品牌培育和效益提升，實施了天池山年加工2000噸食用菌、宏遠食品二期年產200萬箱旅遊食品等10個項目，完成投資7億元。同時，還搶抓“豫酒振興”戰略機遇，大力支持和推動聞名遐邇的仰韶酒業進一步提升品質、擴大規模，乃至於點亮品牌、融資上市。
總之，我們就是通過新上一批轉型發展項目，育強壯大主導產業，推動工業經濟快速轉型。
因地制宜，特色農業助力鄉村振興
東方今報：澠池是農業大縣，在農業發展上是如何跳出傳統發展模式，來打造現代農業示範縣的？
楊躍民：澠池地處豫西丘陵山區，素有“五山四嶺一分川”之稱，為發展特色農業造就了得天獨厚的氣候環境。近年來，我們依託“全國現代農業示範區”“中國美麗鄉村建設示範縣”“全省電子商務進農村示範縣”三大金字招牌，圍繞發展特色農業這一定位，大力推進農業產業化進程，為實現鄉村振興奠定堅實基礎。
一是大力發展特色農業。目前我縣擁有仰韶小米、仰韶柿餅、仰韶大杏和仰韶丹參四大國家級地理標誌農產品，堪稱“仰韶四寶”，仰韶小米色黃如金、米油豐富，仰韶柿餅甘甜可口、別具風味，仰韶大杏色澤鮮豔、皮薄肉厚，均為古代貢品；仰韶丹參含酮量遠超國家標準，是道地藥材中的上品。此外，我們還立足實際，強力推進花椒、辣椒、中藥材為主的“雙椒一藥”產業發展，通過近兩年的發展，全縣花椒、辣椒、丹參為主的中藥材分別達到15.3萬畝、6萬畝、8萬畝，成為脫貧攻堅的主導產業。
二是持續提升農業產業化水平。通過培育新型農業經營主體、支持農業龍頭企業、扶持現代農業示範園區、培育家庭農場和種養大戶等措施，目前，全縣市級農業產業化集群已達到6個，規模以上農業龍頭企業達到60個，家庭農場達到117家，農民專業合作社達到235個，為農業產業化實現規模化經營、集約化發展提供了強勁動力。
三是強力實施品牌戰略。積極引導企業、農民合作社開展“三品一標”認證，認證成功可享受資金獎補、稅收減免等優惠政策，並多渠道宣傳推介澠池品牌農產品，擴大品牌農產品美譽度和影響力。目前全縣無公害農產品達到38個，綠色農產品達到3個，地理標誌農產品達到4個。
四是大力推進農村改革。藉助農村產權制度暨“三變”改革，盤活資產資源，整合生產要素，推動農業合作化進程，提高農業的產業效益和農民收益，提升現代農業發展水平，著力打造現代農業示範縣。
文旅融合，探尋全域旅遊新模式
東方今報：澠池文化旅遊資源稟賦較好，在發展文化旅遊方面有哪些考慮？
楊躍民：我們依託厚重的歷史文化底蘊和豐富的自然生態資源，著力構建“歷史文化遊、自然山水遊、現代工業遊、紅色經典遊、鄉村風情遊”五位一體的全域旅遊格局，促進文化旅遊資源優勢轉變為產業發展優勢，奮力打造文化旅遊特色縣。
在歷史文化遊方面。我們以仰韶文化遺址、上河曙猿文化遺址、秦趙會盟遺址、仰韶文化博物館等景點為核心，精心打造歷史文化旅遊長廊。
在自然山水遊方面。我們以黃河丹峽5A景區創建、仰韶大峽谷改造提升、五鳳山旅遊休閒度假項目為重點，加快工程建設進度，著力打響澠池旅遊特色名片。
在現代工業遊方面。我們主要圍繞仰韶酒業“兩區一中心”(工業遊覽區、仙門山旅遊景區和酒文化展示中心)，打造中華仰韶酒莊旅遊區。
在紅色經典遊方面。我們以澠池境內現存的劉少奇舊居、八路軍澠池兵站舊址、五鳳山馬跑泉事變舊址等紅色旅遊資源為代表，打造紅色旅遊專線。
在鄉村風情遊方面。我們以中國古村落趙溝村、鄉村旅遊示範村柳莊生態觀光園等為代表，因地制宜，打造一條集休閒、觀光、採摘等為一體的鄉村旅遊線路，帶動了鄉村經濟的穩步發展。
抓好“規建管引”，建設宜居宜業美好城市
東方今報：把澠池打造成三門峽副中心城市，澠池是如何具體落實的？
楊躍民：把澠池打造成三門峽副中心城市，既是在踐行“城市，讓生活更美好”的理念，更是回應群眾的熱切訴求。
一是高起點規劃。我們既然把澠池縣城定位為三門峽的副中心城市，就要以一個市級城市的標準來規劃，投資550餘萬元，高起點編制了新一輪的城市總體規劃。
二是高規格建設。我們以百城提質工程為契機，嚴格按照規劃設計要求，謀劃實施了一批城市基礎設施項目，補齊城市短板，完善城市功能。先後建成了一批公園遊園，完成了城市綠化美化，打通了城市斷頭路，增添了健身娛樂設施，合理佈局建設學校、醫院、文化藝術中心等基礎設施，大幅提升了城市品位。
三是高標準管理。建好，更要管好。我們以精細化管理為導向，實施智慧城市建設，建成的全縣統一的數字城管系統，有效解決了城市管理過程中粗放滯後、效率低下、成本過高的問題。持續開展潔城行動，突出背街小巷綜合治理，探索城市綜合執法和環衛新模式，推行高效、統一的環衛管理新方法，實行全天候保潔模式，確保城區清潔無死角。
四是高品位引領。一座現代化的城市，不僅要有顏值，還要有氣質，這個氣質就是城市的文明程度。今年，為全面提升市民文明素養和社會文明程度，增強城市綜合競爭力，我們舉全縣之力，聚萬眾之智，以創促建，以創帶管，強力創建國家文明城市、國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態文明建設示範縣、全國雙擁模範縣、全國平安建設先進縣。現在，創建成效已經初步凸顯。
黨建引領，推進“三縣一城”建設
東方今報：澠池“三縣一城”發展思路的實施依靠什麼來推動？
楊躍民：發展是第一要務，黨建是根本保障。推進“三縣一城”建設，關鍵在人，重點是要有一支想幹事、能幹事、幹成事、不出事的黨員幹部隊伍。為此，我們決定從黨的建設入手，從轉變幹部作風抓起。
一是戴黨徽，亮身份，強化黨員意識。在2016年7月的縣十二次黨代會上，我們做出了在全縣開展“學黨章、戴黨徽、亮身份、樹形象”活動的決定，要求全縣黨員幹部工作日必須佩戴黨徽，使黨員幹部的言行舉止接受群眾監督。看似一枚小小的黨徽，卻成為廣大黨員幹部內心的一種有效約束，促使廣大黨員幹部把嚴於律己、盡職盡責、努力幹事內化為一種自覺行動，為“三縣一城”建設提供堅強的組織保障。
二是強素質、提能力，育強幹部隊伍。我們採取“請進來”與“走出去”相結合的辦法，加強幹部培訓，提升幹部素質。2018年，我們開始在全縣舉辦“美麗澠池魅力仰韶”大講堂，圍繞“三縣一城”發展思路，每月確定一個主題，邀請國內知名專家、學者為全縣副科級以上幹部作專題講座，至今已累計舉辦20期，參訓黨員幹部1.2萬餘人次；去年以來，還在上海交大和北京大學舉辦了3期領導幹部綜合素能提升培訓班，參訓縣處級幹部、單位黨政正職139人。並組織黨政正職、黨政考察團100餘人，到蘭考、永城等先進地區考察學習城市建設、投融資平臺和脫貧攻堅等工作。12個鄉鎮每月舉辦一期“黨性教育大講堂”，分批次對鎮村幹部、駐村第一書記和工作隊隊員進行集中培訓。
三是重人才，樹導向，配強幹部隊伍。嚴格按照好乾部20字標準，堅持注重基層和一線、注重實績和民意、注重交流和輪崗、注重作風和品行，堅持無任用考核推薦、分管領導推薦、重點工作推薦、年度考核推薦、單位主要領導推薦，去年3次對8個重要領導崗位進行了無任用推薦，選準了幹部，配強了班子，樹立了“幹部培養鍛鍊在一線、工作實績看一線、提拔使用重一線”的鮮明導向。加大人才培養引進力度，制定了《關於實施“會盟仰韶”英才引進計劃的意見》和《實施人才迴歸工程促進招商引智工作的意見》，我們已通過公開招錄、市場招聘、網絡招聘等多種方式，引進各類人才297人，為“三縣一城”建設提供了強有力的人才支撐。
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