中國戰區話題 中國軍地幹部對應級別,很多人都存在理解錯誤

根據《中華人民共和國公務員法》的規定,我國公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務分為:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

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對照這個劃分,很多人能夠分清官員職務級別高低,但對於中共中央政治局常委、委員等,一些人把他們籠統地劃分為同一個職務級別,實際上是不正確的,常委只是參政議政的權利象徵。同一個黨委常委班子成員,職務級別有高有低,工資待遇是根據職務級別確定的,不可能都是同一個職務級別。比如中央政治局常委,有國家主席,有國務院總理,也有國務院副總理,職務級別是有區別的。這個班子級別太高,以一個縣級黨委常委班子為例,縣委書記、縣長、人大主任、政協主席都是正縣(處)級,其他常委是副縣(處)級,工資待遇是按職務級別確定的。

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常委班子、黨委成員並不是職務級別的標誌,而是參與本級組織決策的權利。進入常委班子是政治權利的體現,不是職務級別的體現,所以,職務同級的官員,會因為是否班子成員,排序有所區別。以省委書記為例,進入中央政治局和未進入中央政治局的省委書記,職務級別都是省部級正職,不同的是進入政治局的省委書記有參與決策國是的權利。對於軍隊師以上至戰區的每一級黨委常委班子,職務級別相差更大,本級正職是政治委員和軍事首長(司令員、軍長、師長等)、副職包括副政治委員、副司令員(副軍長、副師長)、參謀長、政治工作部主任,還有兩位常委比本級副職還要低半級,他們分別是戰區(軍、師)後勤保障部長和裝備發展部長。

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對於軍地官員級別平級的問題,很多人都知道縣團級的說法,其他一些職務級別有著各種各樣的說法。軍隊團級或相當於團的處級,與地方的縣或縣級市(區)是平級的,軍隊的團長(團級處長)、團政治委員與地方縣級或縣級市(區)的書記、縣長(市長、區長)平級,都是縣處(團)級正職。縣處級以下是鄉科級,在軍隊相當於營級,連(排)長屬於非領導職務的科員或辦事員。那麼,師級、軍級、戰區級呢?我們先來看一個例子:劉源同志入伍前是河南省副省長,入伍後為武警部隊水電指揮部第二政委兼副主任,當時武警水電部隊編制是正軍級單位,劉源同志入伍相當於副軍。還有,省委書記一般都是省軍區黨委第一書記,按照軍隊編制,省軍區設軍政主官,政治主官是省委書記,主持省軍區日常黨務工作的應該是第二書記兼政治委員,軍事主官是副書記兼司令員。由此可以推斷,軍隊軍級相當於地方省部級,軍隊師級相當於地方市(廳)級,編者的幾任師長、師政委轉業到地方政府部門,根據軍轉幹部降半級安置的傳統,他們大多數進入省委省政府任副廳長(或相當於副廳的職務)。

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那麼,問題來了,戰區級相當地方對應的什麼級別?根據上述分析,戰區級、軍委下屬相當於戰區級別的部委(廳)、各軍種總部的級別,應該在國務院副總理和省部級之間,具體職務級別,還需要看他的任職時間和資歷。有人說戰區與省部級平級,並以國防部長為證,因為國防部是國務院下屬部委之一,但是,國防部長曆來不僅是中央委員、國務委員、國務院黨組成員之一(進入黨組的部長很少),還是中共中央軍事委員會委員、中華人民共和國中央軍事委員會委員。除了國防部和省軍區、軍分區等與地方黨委有交叉,軍委、戰區是獨立的,職務級別應該在二級、三級、四級之間(國務院總理為一級)。

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軍銜是軍人特有的資歷,軍銜高低決定銜資的高低,但不能決定參政議政權利的大小,軍銜低並不能說不進入常委(軍委)班子(中央軍委委員有中將,如軍委委員、軍委紀委書記張升民中將,而很多戰區司令政委是上將沒有進入軍委)。另外,地方的科級和軍隊師機關的科長(副處級),地方縣或縣級市(區)的局(副處級)與地級市的局(正處)、國務院直屬的局(副部或正部),還有軍隊軍級機關的處與戰區軍種機關的處、各級軍隊機關的部,等等,在級別上相距甚遠。


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