上个世纪80年代，计划生育被列为中国的基本国策，提倡“晚婚、晚育、少生、优生”。计划生育政策实施以来，中国少生了4亿人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。
但是，随着时代的发展，社会的变迁。人口的模式正逐渐改变，老龄化成我国的趋势。应对这种情况和变化，单一的计划生育已不能满足于当前的形势，于是乎，悄然之间，政策渐渐转变，与时俱进。
2013年，中共十八届三中全会决定实施单独二胎政策，夫妻一方是独生子女的可生二胎。2015年，中共十八届五中全会再次决定全面实行二孩政策，开展应对人口老龄化行动。今年，2018年，国家统计局公布了中国2017年新生人口数据。2017年中国出生人口1723万人，比2016年减少63万。人口出生率为12.43‰，比2016年下降了0.52‰。
虽然二孩政策符合国情，也带来了很多好处：缓解老龄化压力，增加未来人口劳动力，实现人口红利，降低用工成本，缓解社会保障压力，促进经济社会的和谐发展等等。也有很多人说生娃不仅仅是家庭的好事，更是国家的大事，优质化合理化的出生率能解决许多国家问题，带来结构性的改变，对长远的发展有利的。
但是，二孩政策带来诸多好处的同时，也会出现许多的问题。首先，二孩政策放开，易使人口结构出现过快减少或过快增加，都会导致不平稳、不协调现象，从而影响国家经济结构和社会结构稳定。对待人口问题，不宜只看相对数，也不宜只看绝对数。不仅要从人口规模和经济角度考虑，还要重视社会、文化、历史因素，防范偏激的人口政策带来不可预知的后遗症。从而影响国家经济结构和社会结构稳定。
其次，养育子女要比较大的成本压力。都说现在生孩容易养孩难，从一个婴儿培养到长大成才需要相当大的成本：二十多年的时间，充足培养的精力，不可估值的经济支出。现代社会竞争越来越大，生存压力也日趋加大。教育体制、城市生活压力、医疗支出等等，意味着在工作中忙碌的年轻人要拿出额外充足的时间，不嫌烦不怕累的培养，还有超额的经济支出，让原本很累的工作族压力倍增。
然后，还有年轻人的意愿问题以及现实条件问题。当前都市年轻人习惯了自由自在的生活，并不喜欢传统的“相夫教子”的居家生活，加上职场压力、经济收入问题，养一个就够呛，更别说再一个，太辛苦了。何况近年以及的晚生晚育模式，更使无数的人不愿生二胎。而有的人虽然想生，但苦于现实条件不允许。夫妻双方工作都忙，经济负担又重，没空没钱没人带二孩，所以也就作罢。
面对这诸多的问题，二孩政策尚有一定的阻力。为了更好更有效地推行政策，专家建议：应该正确研判人口变动的趋势和特点，提前谋划全局或局部人口阶段性增减带来的问题。比如，为应对局部性出生高峰，各地应提前配备足够的满足婴幼儿出生、成长、受教育的基础设施；对于持续出生人口规模萎缩地区，也需要做好相关的公共服务和资源的再配置。
对待人口问题，应该全方位多角度多层次地看待，制定相关政策措施，完善结构性供给，丰富资源配置，预防突发性矛盾。注重打“组合拳”，切勿偏激“一刀切”，采取更有弹性的调整，有效地促进二孩政策的良好实施。
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