作者：叢培影 中國青年政治學院“一帶一路”戰略研究院副秘書長，以色列海法大學亞洲研究系博士後
特朗普
美國總統特朗普自上任以來，展現出“霸道總裁”式的特立獨行，制定了與前任總統奧巴馬完全不同的外交政策，具有明顯的“單邊主義”特徵。
在外界看來，在商界打拼多年的特朗普具備“亂中取勝”的豐富經驗，從特朗普的個人履歷和性格特徵看，他推行外交政策更加註重眼前和實際，較少關注長遠。整體而言，特朗普的外交政策沒有一條清晰主線，沒有明確戰略目標，也很難推斷他將美國帶向何方。2018年恰逢美國的中期選舉年，外交是內政的延伸，特朗普近期的重大外交行動都指向共和黨中期選舉的勝利。
廢除所有“奧巴馬遺產”
特朗普上臺後，在外交領域的首要舉措是廢除所有“奧巴馬遺產”。美國前國務卿克里在卸任前的述職簡報中總結了奧巴馬任期內取得的重大成果，包括伊核協議、美俄關係、氣候變化、關塔那摩監獄、難民議題等。
特朗普在競選期間對這些議題都表達了不同看法。他認為伊核協議是“史上最差”，堪稱“災難性協議”，表示會改善與俄羅斯的關係，誓言取消《巴黎協定》，反對釋放關塔那摩監獄的囚犯，呼籲“全面禁止穆斯林進入美國”。
就任總統後，特朗普積極落實這些競選承諾，推出“旅行法案”，退出《巴黎協定》、退出伊核協議、與俄羅斯總統普京進行正式會晤等。這些政策的調整和改變，似乎沒有特定目標，只是在“推倒重來”，將所有美國的外交政策都重新打上“特朗普烙印”。
特朗普的外交政策充斥著對現存國際秩序的不滿，這一定程度上也能反映其鐵桿支持者的意見。特朗普認為現行的國際貿易體系和規則都對美國不利，主張要進行全面改造。在競選期間，特朗普對現有國際貿易體系提出了尖銳的批評意見。
他指責中國操縱匯率，威脅對中國產品徵收懲罰性關稅，批評《北美自由貿易協定》（NAFTA）是美國政府簽署的最差協議，威脅退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），威脅退出《擴大西洋貿易和投資夥伴協定》（TTIP）談判，威脅退出世界貿易組織（WTO）。
在上臺後，特朗普積極迅速採取措施，落實他的競選承諾，對現有國際貿易規則體系發起直接挑戰。他採取的措施包括，發動中美貿易戰，要求加拿大和墨西哥同意與美國就NAFTA進行重新談判，退出TPP，對歐盟、加拿大、日本等國加徵關稅，指責WTO成為其他國家束縛美國的工具，並威脅退出。
與前任奧巴馬注重多邊、倚重盟友的立場截然不同，特朗普摒棄多邊主義，強調“單邊”下的“雙邊”，即盟友必須和美國保持政策和立場一致，才能深化雙方之間的雙邊關係。特朗普就任總統後，美國與北約盟國關係就開始出現裂痕，主要原因是特朗普抨擊盟國“搭便車又不出力”，尤其是在共同防務開支中貢獻太少。
在7月舉行的布魯塞爾北約峰會上，特朗普派出的代表團更表示，軍費問題不解決，可能影響美國對盟國的安全承諾。同時，美國與北約內部的重要盟友土耳其之間發生了摩擦。今年以來，土耳其貨幣里拉對美元匯率下跌幅度超過40%，美土關係緊張加重了北約內部的分歧。此外，特朗普領導下的美國和其他西方盟友在貿易、氣候變化以及伊核問題等領域的分歧越來越大。在6月召開的七國集團峰會上，特朗普還警告其他國家不要報復美國對鋼鋁加徵關稅，並指示美國代表不支持七國集團峰會聯合公報，這無形中都加深了美國同其他西方國家的矛盾。
特朗普的勝選在某種意義上標誌著民粹主義戰勝美國的精英聯盟，美國的政治生態因此發生改變。此前美國政治精英通過各種方式引導民眾，青睞更具長遠意義的理念和價值因素。特朗普執政後，這種“自上而下”的模式發生顛倒，他更關注的是支持者的利益訴求，其政策在某種程度上帶有典型的民粹主義色彩。
“美國優先”的執政理念反映的是特朗普本人的格局觀。作為一個成功商人，特朗普似乎更關注的是眼前的這筆生意知否能“大賺特賺”，而不關注未來是否會“血本無歸”，他制定的外交政策也更多關注美國的眼前利益。
特朗普並不關心美國自由派強調的價值和理念因素，不在乎其外交政策會在多大程度上衝擊現行國際秩序，也較少關注其政策的不確定可能會疏遠美國的“關鍵盟友”，使美國陷入被動。他強調的“美國優先”更多的是“美國得利”，而非“美國領導世界的使命”，這也是美國自由派媒體和政治精英不喜歡特朗普的重要原因。
特朗普執政推行的外交政策意圖主要有兩個，一是推翻奧巴馬政治遺產，二是贏得中期選舉。在他看來，目前最為關鍵的是要確保其所屬的共和黨在11月贏得中期選舉的勝利，這關係到未來兩年能否順利執政，更關乎2020年能否實現連任。
然而，作為一個超級大國，如果單純強調獲取自身利益，不去強調世界的和平、發展與穩定，美國的全球領導地位必然遭遇衝擊。
閱讀更多 中國網觀點中國 的文章
