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董一凡：希腊终于退出八年国际救助，从此要做欧元区“好学生”？
作者：董一凡，亚太日报评论员，任职中国现代国际关系研究院欧洲所
8月20日，希腊退出了欧债危机以来总计三轮的债务救助机制，标志着欧债危机在希腊暂时画上句号，是2018年欧元区经济迎来的一大利好消息。
欧盟方面也不遗余力地赞扬希腊经济恢复和结构改革取得的重要成果。欧盟委员会主席容克将此称为希腊历史翻开的新篇章，并把自己比作希腊人民的伙伴、盟友和朋友。欧委会经济与金融委员莫斯科维奇认为，希腊已经“重新成为了欧元区的正常国家”，同时表示希腊不再需要第四次债务救助。
欧盟机构领导人盛赞希腊退出债务救助机制的成就，主要为了通过希腊显示欧盟治理欧债危机，促进结构改革的药方取得了实效。客观而言，目前希腊的总体经济状况有所改观，2017年希腊经济增长率为1.4%，经过了2015、2016年的震荡衰退后重新回归正轨；2016和2017年分别实现了0.6%和0.8%的财政盈余，失业率也自2013年起持续走低。
而在此期间，曾经在2015年就国际救助计划发动全民公投的“激进左翼联盟”也较为稳固地掌握政权，近期还与德国达成难民接收协议。希腊从欧元区“坏分子”转为“好学生”的故事，对于当前仍在内外面临多重困境的欧盟而言，对于树立欧盟治理的权威具有很好的象征意义，欧盟领导人一改债务危机和救助期间的刻板态度，对希腊更多予以鼓励和肯定，也不足为奇了。
然而，退出救助机制并不意味着欧债危机给希腊带来的损失和伤痕已经被抹去。2017年希腊经济总量为1777亿欧元，比2008年萎缩了26.6%，甚至未能恢复到2014年的水平，而这十年间欧盟GDP却增长了17.2%，德国更增长了27.9%。
正因如此，希腊虽然一直在努力进行财政紧缩，保障财政盈余，但公共债务比却在危机后不断上升，2017年仍然高达178.6%，当前希腊仍欠下欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织总计2890亿欧元的债务。而鉴于希腊的仍旧脆弱的经济和财务状况，欧委会也提出名为“后救援时期监管”的计划，监督希腊继续紧缩开支、推进改革，首次评估预计将于9月10日启动。
希腊经济社会在为走出危机付出惨重代价，所谓的结构改革和改善，主要内容是削减民众福利和公共服务、促进国有企业私有化、增加税收等措施，民众生活水准和国内投资环境受到严重影响，进而对国内消费和投资的冲击也严重挫伤了经济增长的主要推动力。使得公共开支不仅无法成为反危机手段，而冲击了短期增长。
同时，希腊经济长期面临的结构性问题也难以得到缓解，比如希腊国际贸易长期处于逆差，2018年上半年逆差达到105亿欧元，显示其产品和产业在欧盟内外竞争力的严重不足，世界银行对于全球投资环境的排名中，希腊只有67位，在欧盟内仅好于马耳他，劳动者收入近三分之一要交税或填补社保，其税收负担在欧盟仅次于法国。
可是欧盟开出的药方，事实上难以帮助希腊增强造血能力，对推动其经济走向正循环作用有限，在基础设施等硬件上的投入也停滞不前。为了避免“长痛”所造成的“短痛”，却使得希腊民众对改革、乃至本国政府和欧盟的信心与认同不断受挫。英国《卫报》的社论中指出，希腊退出国际救助机制难言成功，紧缩对于民众生活和心理的冲击甚至意味着“重构民主制度下的社会契约”。
希腊面临的问题事实上是欧盟的缩影。在这个国家经济衰退、难民危机甚至森林大火等天灾人祸接踵而来，不断冲击着民众对于精英和传统理念的信任和认同，社会政治层面的冲击却难以随着经济增长由负转正而同步改善，反体制、反传统和反精英的民粹思潮往往随着选举和公投等节点阶段性爆发。
未来无论是希腊还是欧盟，不仅将面临提振经济竞争力的问题，更要解决如何内外危机及其后遗症中，促进政治和社会生态向着良性方向发展。债务危机虽然告一段落，但对希腊和欧盟来说仍然前路漫漫，道阻且长。
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