特朗普催促欧盟尽早达成贸易协定,欧洲人会配合特朗普的节奏吗?

本文约2000字,阅读全文约需6分钟。

据英国《独立报》8月25日报道,特朗普政府对于美欧贸易问题谈判进展速度缓慢向欧盟表达不满,敦促双方尽快谈判、尽快达成结果。今年7月份,特朗普与欧盟委员会主席容克就已经达成了建立高水平自贸区,实现除汽车以外的工业品零关税、零壁垒的目标,同时欧盟将尽快向美国大量采购大豆等农产品。美欧在贸易领域妥协的消息传来,令国人大感惊恐,但是近两个月过去了,美欧双方除了这一共识之外,没有太多进展。近期特朗普通俄门调查再起波澜,特朗普急需用贸易领域实打实的成绩稳住国内支持者,催促欧盟尽快落实贸易领域的有关共识只是第一步,如果欧盟态度发生波动,不排除美国再次举起汽车产品232调查的大棒,对欧盟国家进行极限施压。

特朗普催促欧盟尽早达成贸易协定,欧洲人会配合特朗普的节奏吗?

容克的权威性不足,有关共识落地难

欧盟本身只是一个松散的政治和经济联合体,缺乏统一国家的决策便利,欧盟委员会主席虽然在欧盟内部地位尊崇,但是面对德法这样的大国领导人,却没有太多博弈的空间。权威性不强的容克为了避免美国的汽车行业的制裁妄图达成一个大交易,当然会出现很多不平衡的情况,有关共识想要落实非常困难。

首先,美欧在贸易领域妥协的空间不足。美欧都属于发达经济体,关税水平和贸易壁垒在全球范围内本来就属于最低水平,想要把两个经济体最后的自保手段一并清除,难度可想而知。在奥巴马执政时期,美欧曾经就建立一个高水平自贸区,签署“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)进行过多轮谈判。当时欧盟方面曾经提议取消超过97%进口商品的关税,换取美国对欧洲企业开放其政府采购系统,摒弃美国政府“买美国货”的传统,美欧双方三年的谈判进程并不顺利。特朗普上台之后,奥巴马政府主导的TTIP谈判已经被束之高阁。更重要的是,特朗普打着“美国至上”的旗号,宣扬“买美国货、雇美国人”,真让美国人放弃自己的贸易壁垒,特朗普做得到吗?想让欧盟单方面让步,容克做得了主吗?

其次,容克与特朗普共识更多的体现了德国的利益,对于法国等其他欧盟国家利益照顾不周。德国和法国虽然都是发达经济体,但是在工业实力和经济结构方面千差万别,一个简单的贸易共识,很难摆平欧盟双引擎的利益。在工业实力方面,德国虽然总量与美国有较大差距,但是在汽车、机械制造等具体行业上的水平不相上下;法国虽然工业体系较为健全,但是能够在全球独占鳌头的行业几乎没有。在容克与特朗普达成协议前,德国宝马、奔驰等公司曾向美国驻德国大使为避免贸易冲突,建议美欧双方将汽车产品关税同时降为零。这一提议立即招致法国、捷克等国家的反对,如果美欧双方的汽车产品关税都降为零,宝马、奔驰在美国的销量会更好,换来的却是美国卡车、越野车、高级轿车挤垮法国的雪铁龙、标致和捷克的斯柯达。汽车工业如此其他工业领域也是一样,法国的飞机制造、化学工业、机械工业根本经不起美国工业的冲击,完全取消关税和贸易壁垒,就是用法国市场去替德国汽车消灾避祸。

特朗普催促欧盟尽早达成贸易协定,欧洲人会配合特朗普的节奏吗?

第三,容克同意欧盟大规模采购美国的大豆和液化天然气更是无稽之谈。欧盟是一个市场化程度很高的经济体,除非政府愿意采取补贴或配额的方式进行限制或引导,否则让欧盟企业额外采购美国的大豆和液化天然气很难实施。以大豆为例,欧盟现在是美国大豆的第二大进口方,采购规模本已不小,即便欧盟采取特别措施进一步扩大采购规模,压缩的也是欧盟农民的份额,以法国为代表的农业强国当然不会答应。而从美国采购液化天然气比从俄罗斯采购贵近三倍,无视经济利益采购美国液化天然气的损失谁来承担呢?

特朗普和欧盟的博弈不会一帆风顺

与欧盟这样一个经济实力不弱、利益诉求复杂的经济体谈判非常困难,而特朗普很明显对困难准备不足,与一个没有得到成员国广泛授权的欧盟委员会主席达成口头共识就让他沾沾自喜,也让他在对欧经贸谈判中的底牌暴露无遗。特朗普是疯狂但是绝不愚蠢,他有勇气与欧盟、加拿大、墨西哥、日、中等任何一个经济体开打贸易战,但是同时挑战多国给特朗普带来的压力也是可以想象的。

在中期选举临近,美国农民和工业企业对特朗普的贸易战颇为诟病的情况下,特朗普急于与欧盟达成一份贸易“停战协定”,而商业谈判中心态浮躁是大忌,特朗普的短处被欧洲人看穿,还想在谈判桌上进行讹诈,谈何容易

反观欧盟在经贸领域对美强硬的声音一直不绝于耳,时至今日欧盟仍然坚持美国应该先取消对欧盟钢铝产品的高关税,欧盟不能在危险的枪口下与美国谈判。现在特朗普正陷于通俄门调查的漩涡之中难以自拔,正是欧盟在经贸战场博取更多好处的绝佳时机。毕竟无论是特朗普还是美国民主党,从来都没有把欧盟当作自己的战略对手。随着美国国内政治问题占据了特朗普更多的精力,特朗普本人有缩小贸易战规模的打算,在这种情况下,美国与欧盟达成妥协的可能性,远比与东亚国家达成妥协的可能性要大得多

特朗普催促欧盟尽早达成贸易协定,欧洲人会配合特朗普的节奏吗?

美国和欧盟达成一份高水平自由贸易协定的难度非常之大,不过在特朗普看来,只要对自己有利,哪怕是谈判刚刚开启,也可以对国内宣告胜利。特朗普对欧洲大打贸易战,更多的是要博取经济利益和政治好处,能多捞一票特朗普不会手软,如果形势不利,特朗普也会见好就收


分享到:


相關文章: