2018年8月28日下午，河北省食品藥品監督管理局局長丁錦霞主持召開局長辦公會議，傳達學習全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，聽取開展“放管服”改革工作情況彙報和政務窗口服務專項整治有關工作彙報，研究部署全局深化“放管服”改革工作。
簡政放權、放管結合、優化服務
審批事項由多變少
審批環節由繁變簡
辦事形式由暗變明
辦事速度由慢變快
發展環境由良變優
省食藥監局實施“放管服”改革
取得這些好成績！
“放管服”改革工作成效
一、加快立法立規步伐，建立完善監管制度
積極推進地方立法。提請省人大常委會審議通過了《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，出臺7項配套管理辦法。組織起草《河北省亞硝酸鹽監督管理辦法（草案）》，已列入省政府立法計劃。
紮實推進制度立、改、廢工作。先後制定實施了60餘項基礎性、關鍵性監管制度，印發了監管清單、權力清單、責任清單，基本形成了現場檢查標準化、信息公開常態化、基層監管網格化、執法辦案精準化、風險交流立體化的監管模式。
著力推行“三項制度”改革試點工作。印發了行政執法公示實施辦法、行政執法全過程記錄實施辦法、重大行政執法決定法制審核制度，編制了行政執法事項清單等一系列文件，並依據新修訂的法律法規對行政執法事項清單進行動態調整。
二、推進審批制度改革，確保權力有效運行
認真做好下放和取消行政審批事項銜接落實工作。2013年以來，共銜接國家總局下放的行政許可事項8項，取消的行政許可事項4項、強制性中介服務事項2項；委託下放各地行政許可事項1項，直接下放行政許可事項2項（其中1項為部分下放），並及時制定承接方案和規範管理措施。梳理確認向雄安新區下放行政許可事項24項，待省政府批准後組織實施。
動態調整行政許可事項目錄和行政權力清單，通過局政務網站向社會公佈。截至目前，省食藥監局現有行政許可事項32項、省級初審轉報行政許可事項1項、省級待國務院規範和明確事項1項；行政處罰事項136項，行政強制事項2項，行政獎勵事項1項，行政檢查事項8項。建立實施行政審批事項受理、審查、許可“三分離”制度，形成責任明晰、相互制衡的權力運行機制。
積極開展“證照分離”改革試點工作。對涉及省食藥監局的完全取消審批事項、保留審批全面實行告知承諾制事項、保留審批強化准入管理事項，制定相應配套工作措施，強化事中事後監管。依法調整清理許可證，完成食品生產2證合一、食品流通3證合一，降低企業准入成本。
積極做好工商登記後置審批事項銜接工作。及時印發公告，將涉及省食藥監局34項工商登記後置審批事項，在局政務網站進行公佈。
三、創新監管方式方法，強化事中事後監管
大力推進“雙隨機一公開”監管工作。 制定了“雙隨機”抽查規範事中事後監管辦法和“一單二庫一細則”等制度規範，印發了《隨機抽查工作指引》，嚴格落實月報告制度。截至2017年底，省市兩級均已實現市場監管事項100%納入“雙隨機”抽查範圍，其他執法事項做到應納盡納，實現了“雙隨機一公開”監管全覆蓋。
開發建設了以手機APP端為窗口的“藥安食美社會共治平臺”，為公眾提供了“查質量”“找商品”“辨真偽”“明廚亮灶”和“投訴舉報”的新途徑，滿足了社會公眾快速瞭解飲食用藥安全信息和提升食品藥品監管效能的需求。目前，“藥安食美”用戶量達到35萬人，訪問量突破630萬人次。
建立了集中受理、網絡交辦的12331投訴舉報省市縣一體化平臺，暢通投訴舉報渠道，極大提高了投訴舉報的受理與辦理效率。2014年以來，全省共接收投訴舉報信息21.1萬件，發放舉報獎勵262件，獎勵金額合計55.05萬元。
實施食品藥品安全工程，持續深化專項整治。
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食品領域，集中開展了嬰幼兒配方乳粉、酒類、大米、小麥粉、集體用餐單位、學校食堂、校園及周邊“五毛食品”、暑期燒烤等專項整治。▶藥品領域，集中開展了麻醉藥品、精神藥品、注射劑、血液製品、中藥提取物、生化藥品、原料藥、中藥飲片、違法經營迴流藥品、無菌和植入性醫療器械、裝飾性彩色平光隱形眼鏡、違法違規經營使用醫療器械等專項整治，著力維護了市場秩序。
強化風險防控。組織開展了食品藥品安全領域風險集中排查整治“百日攻堅”、農產品質量和食品安全問題治理情況“回頭看”專項督查等風險隱患排查整治行動。選取阿司匹林腸溶片等11個品種開展單品種風險分析。堅持問題導向，加強食品藥品監督抽檢，對抽檢不合格產品依法查處，問題產品處置率達到了100%。
嚴厲打擊違法違規行為。會同公安部門開展“鐵拳2018”專項行動，集中打擊行政區劃交界區、城鄉結合部、農村市場、零售藥店、個體診所等重點區域（單位）食品藥品違法犯罪活動。會同省公安廳與阿里巴巴公司合作，連續3年開展
“護網行動”，著力淨化網絡食品藥品經營環境。2014年以來，全省系統立案查處違法違規案件7.35萬件，移送司法機關案件339件。經過共同努力，群眾對食品藥品安全的滿意度由2013年的58.48%提升到2017年的80.22%。四、著力優化政務服務，提高政務服務水平
優化行政審批服務， 審批項目全部實行“一個窗口對外”，做到政務大廳受理，業務處室審批，政務大廳出證並送達，提高了審批效率，促進了監管工作開展。
推行智慧食藥監管，完善網上審批系統。目前，“四品一械”各類審批事項中有165項（包括子項）已實現網上辦理，約佔全局審批事項總數的81%。
建立完善省食品藥品市場主體信用信息平臺，並按照省信用辦要求，將行政許可、處罰信息等與“信用河北”網站和省網上政務服務中心對接，實時上傳各類信用數據422萬多條，實現了動態信息共享。
積極推動“互聯網+政務服務”工作。會同省工信廳梳理編制信息資源目錄，按照統一的數據標準規範和數據交換平臺搞好對接，完成了省局網站政務服務內容與省政府政務服務網部門分廳頁面的深度融合工作，省局行政審批系統7類行政審事項與河北省“互聯網+政務服務”平臺企業用戶的單點登錄和數據對接工作。
推行“四零”服務，強化社會監督。 通過安裝監控系統和滿意度測評儀、發放政務服務中心工作情況調查問卷、公佈監督和投訴舉報渠道、聘請50名社會監督員等方式，對服務大廳的整體服務質量進行全面測評，全面促進行政審批工作提質提效。目前，政務大廳群眾滿意率達到99%。
會上，丁錦霞局長對省食藥監局在“放管服”改革，尤其是在行政審批制度改革、強化事中事後監管、大力提升服務水平等方面取得的階段性成果予以肯定，並就持續深化“放管服”改革工作提出新要求。
要進一步深化思想認識
“放管服”改革是深化供給側結構性改革、加快轉型升級的迫切需要，是滿足廣大群眾新期盼新需求、建設服務型政府的內在要求，是抓住系列重大機遇、實現高質量發展的關鍵之舉，對新時代全面建設經濟強省、美麗河北具有全局性、戰略性重要意義。
要充分認識深化“放管服”改革的重大意義，認真學習全國和全省電視電話會議精神，貫徹落實省委、省政府“雙創雙服”活動部署安排，以更大的決心和力度，深入推進“放管服”改革，全面提升服務質量和水平。
要進一步推進簡政放權
要按照國務院和省政府的部署要求，結合市場監管總局和國家藥品監管局“三定”規定，全面梳理省市縣三級行政權力事項，能取消的取消、能下放的下放，把該放的行政審批事項放徹底、放到位。
要做好取消下放事項銜接落實工作，對取消下放的行政審批事項持續開展跟蹤評估，加大對市縣業務部門和工作人員的培訓指導力度，確保基層接得住、管得好。
要根據國家政策變化，實時動態調整行政審批事項清單，及時修訂清理與“放管服”改革要求不一致的政府規章和規範性文件。
要進一步創新監管方式
要全面推行“雙隨機一公開”監管工作，動態管理“一單、兩庫”，實現日常檢查“雙隨機”全覆蓋，構建以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
要改變重審批、輕監管的行政管理方式，培養“一專多能”的監管人員，提升監管能力和水平，著力強化事中事後監管，防止監管缺位。
要探索實施包容審慎監管，對食品藥品新業態、新模式實施包容審慎監管，加強信用監管，促進信用聯合獎懲機制落地實施，以創新監管管出公平和秩序，堅守食品藥品安全底線。
要進一步提升服務水平
要大力推進政務服務“一網、一門、一次”改革，優化工作流程、縮短辦事時間，推動政務服務“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”。
要全面清理各類證明事項，持續開展減證便民行動，做到“清單之外無證明”。
要深化“互聯網+政務服務”，進一步推進網上辦理，今年年底前80%以上的政務服務項目要與省政府政務平臺對接，實現“一網通辦”，逐步實現所有項目都能在網上辦理的目標。
要進一步加強組織保障
要成立局深化“放管服”改革工作領導小組及其辦公室，全面推進省食藥監局“放管服”改革工作。要抓好統籌部署，研究制定省食藥監局《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案》，細化目標任務，明確時間節點和責任處室。要層層壓實責任，堅持“一把手”親自抓，分管領導和各處室（單位）主要負責人要各負其責，按照職責全力抓好落實。要將深化“放管服”改革與中央巡視反饋意見整改落實緊密結合起來，進一步強化協調配合，嚴格督導檢查，努力構建“親”“清”新型政商關係。
做好簡政放權的“減法”，並不是要在標準尺度上放寬！
下一步，河北省食品藥品監督管理局將始終堅持科學審評、規範檢查，認真處理好嚴格監管與熱情服務的關係。繼續在優化許可准入，健全完善事中事後監管等方面下功夫、見成效。為促進河北省食品藥品產業發展、保障全省人民群眾飲食用藥安全作出新的貢獻！
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