巷長制，基層治理的一枚“繡花針”
明光市澗溪鎮在全省率先試點
今年初，明光市澗溪鎮在全省率先試點“巷長制”，並在白沙王村和澗溪村民主選舉了31位“巷長”。一時間，戴著紅袖套的“巷長”成為了當地一道獨特的風景。
目標具體，居民參與
“巷長制”以創建“整潔、美觀、文明、有序”的環境面貌為目標，落實管理責任，強化社會監督，嚴格管理考核的要求，對區域內道路管護情況、公建設施完好情況、環境衛生保潔情況、綠化養護情況等進行有效監管，對亂貼亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等進行有效防控，全面實現區域內環境乾淨整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾、路面無破損的目標。
巷長是最基層的監督員和管理員，通過培訓，統一標識，通過實施巡查→反饋→協調→處置→督查→銷號六步法管理流程，有效參與環境治理工作的同時，注重對事件的追蹤監管，不留管理縫隙。“巷長制”最大的不同，就是它不僅要發現問題，還要儘自己可能第一時間處理問題，自己做不到的，才會將情況反饋，由巷長協調相關單位去解決。
重心下移，職能下沉
以巷道為基本單元，以網格化管理為支撐，整合了管理部門、執法部門、社會單位的力量，推進了行政綜合、法治綜合、執法綜合、社會綜合，實現了村（社區）黨組織領導下巷長責任上肩、村民參與治理、單位協同、綜合執法跟進。
“巷長制”通過聯合執法機制打通了執法力量、村民民主自治、居民志願服務的有機聯繫渠道，推動社會治理關口再前移、管理再簡化、資源再整合、社區再組織，實現行政活起來，社區動起來，管理實起來，最終匯聚成社會自治的“大效應”。
主動服務，群眾受益
“巷長制”的實施，實現了由原來“問題找上門”到“上門找問題”、由原來的“被動處理”到“主動服務”轉變，將社會治理問題消除在萌芽狀態，將矛盾不出巷道就解決掉，促進基層社會建設良性運轉。
“巷長制”實施以“解決小意見、調處小糾紛、處理小麻煩、服務小需求、整治小隱患”為主要內容的“微民生”工程，整合各類為民服務平臺，推進居民協商議事平臺建設，實現了民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。近半年來，澗溪鎮巷長們調解的糾紛各式各樣:婆媳不和的他們管，兒女不贍養老人的他們管，鄰里間有矛盾他們也管……
據統計，今年以來，澗溪鎮“巷長”共調解各類矛盾糾紛72件，成功率高達98.7%，群眾滿意度達100%，使人民調解真正起到維護社會穩定“第一道防線”的作用。日前，澗溪鎮被滁州市委、市政府表彰為全市人民群眾安全感和政法隊伍滿意度“雙提升”工作先進集體。
治理更深入，管理更順暢
自“巷長制”施行以來，美麗鄉村發生了明顯的變化。
“以前我們的一些工作居民不太理解，現在大家卻主動幫著我們進行管理，比如街口幾輛經常出現的水果車，我們管理的時候，有居民幫他們抱不平，在“巷長制”運行後，居民們自己就把這些無照給勸走了。”巷長楊禮全說。
有“巷長制”，不到半年時間，白沙王美麗鄉村內佔道經營臺帳上的亂點全部銷賬，據不完全統計，白沙王村巷長配合執法部門共拆除佔道經營10餘家，清除農貿市場交易攤位30餘個，佔道經營現象基本根除。
基層社會綜合治理應該像繡花一樣精細，而“巷長制”就是一枚既細且長的“繡花針”。你別說，這枚“針”還真不一般。短期來看，這枚“針”使澗溪鎮車輛違停、佔道經營、亂搭亂建等現象明顯減少。長期來看，這枚“針”將助力城鄉實現精細管理的躍升。
“巷長制”是一種有效溝通的手段，讓上情下達、下情上達。真正把人民放在心尖上，一個人的努力，也許勢單力薄;一群人的努力，可以開出花來。
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