一、淄博主城区烂尾工程基本情况

据调查统计，目前淄博主城区共有烂尾房地产开发项目8个。分别是：

1.淄博百盛房地产开发有限公司开发建设的卧龙南苑项目，位于张店区东二路东，商场东路南，由于资金链断裂项目停工烂尾。该项目由市住房城乡建设局牵头处理，资产清算、审计、拍卖等程序已基本完成，山东创业房地产集团公司接手项目后续建设，今年下半年将重新启动建设。

2.淄博乾翔置业有限公司开发建设的乾翔月半弯项目，位于张店区新村东路以北，涝淄河以西，由于资金链断裂项目停工烂尾。该项目由张店区政府牵头处理，目前正对资产进行清算、审计，下一步将走拍卖程序。

3.山东圣发置业有限公司开发建设的东源商住C区1-4#住宅楼,5#商业楼项目，位于张店区东二路35号。该项目由于合作方产生纠纷而停工烂尾。多年来经市政法委、市住建局、张店区政府等多方协调，1-4#住宅楼已复工并竣工，购房业主已入住，但由于合作方不配合，5#商业楼仍处于烂尾状态。

4.淄博冠良房地产开发有限公司开发建设的冠良御景项目，位于张店区马南路以南，张南路以西。该项目规划建设8栋高层住宅楼，已竣工6栋且已交房，剩余2栋住宅楼（6#、7#）因开发商调整容积率和规划需向有关部门补缴890余万元的土地出让金，因该资金一直未筹措补缴到位，致使6#、7#工程规划、建设、施工等手续未办理，一直未开工建设。该项目由张店区政府牵头处理，影响项目运行的主要问题是高息借款、拖欠工程款、业户预售款等。目前进展：一是积极引进济南金科地产第三方介入，有效盘活冠良烂尾项目；二是核查现有冠良御景有效资产及高利贷借款，完善相关借款兑付方案。

5.淄博晨升房地产开发有限公司开发建设的晨升.汇景项目，位于张店区淄东铁路以东，309国道以北（西张村旧址）。41号楼建到3楼停工烂尾，32号楼还未动工。该项目由张店区政府牵头处理。目前已确定由淄博圣诺置业有限公司接手，对41号楼已建设部分进行拆除重建，开工建设32号楼，烂尾问题年内有望解决。

6.淄博阿波罗置业有限公司开发建设的通乾拉菲项目，位于世纪路与鲁泰大道交汇处西北角，由4栋高层住宅（1#楼已完工入住，3#楼主体封顶，2#、4#楼主体未封顶）、1栋商务楼（原为大酒店，内装阶段）、1栋公寓楼（内装阶段）组成，总建筑面积34.8万㎡。因公司转让、债务纠纷、资金短缺等多种原因造成项目多次停工、复工、再停工。该项目由高新区管委会牵头负责处理，经多次反复协调，但因诉讼案件多、情况复杂，

7.淄博福润置业有限公司开发建设的福润.大舜天城项目，位于金晶大道与中润大道交汇处东北角，已开工建设10栋楼，其中已完成基础、主体楼面面积约6万㎡，除其中5栋楼组织了招标，其他建设手续均未办理。该项目由高新区管委会牵头负责处理。高新区管委及相关部门多次召开会议，协调处理项目手续办理、烂尾楼处置、高压线迁移等事项，积极推动项目复工进度。目前福润公司正在积极与新引入的投资合作方商谈项目合作、复工事宜，项目下半年有望启动。

8.淄博中天置业有限公司开发建设的星河花园项目，位于淄博市高新区世纪路以西、中润大道以北，规划建设6层住宅楼7栋。其中，1-6号住宅楼主体封顶，7号楼至今未动工。该项目因债务纠纷、资金链断裂等原因而停工。违规销售问题也非常严重，涉及资金数额大、人员多。该项目由高新区管委会牵头负责，并成立了综合协调、资产甄别处置和维稳三个工作小组，负责协调处理项目有关问题。但由于开发商拒不配合工作、违规销售情况复杂、债权诉讼多且复杂等原因，问题一直未得到解决。

二、烂尾工程处置的难点

一是情况复杂难以处理。大部分烂尾工程是由于资金链断裂引起的，项目一旦停工，利益各方为了自身权益不受损失，首先要求法院对项目进行财产保全，项目被扣押、查封、冻结。一旦项目不能及时解封，随着时间推移，矛盾越积越深，诉讼越来越多，最终一团乱麻，难以处理。比如：通乾拉菲项目涉及的诉讼案件多达167起，各种利益关系错综复杂，难以解开。

二是利益各方难以协调配合。烂尾工程往往涉及投资方、建设方、施工方、供材方、购房业主等利益多方，但有的利益各方互不相让、互相指责、互相推卸，不能积极从全局出发配合政府部门解决矛盾，使原本简单的问题越拖越复杂，越来越难以解决。比如：山东圣发置业有限公司开发建设的东源商住C区1-4#住宅楼,5#商业楼项目，圣发公司与东源实业公司因合作事宜引发纠纷，经多方协调，终因东源实业公司不配合而难以推进。

三是企业抗市场风险能力弱。有的开发企业自身资金实力较少，融资渠道狭窄，主要通过民间借款、高利贷、提前收取购房款等方式融资，抗市场风险能力弱，一旦遇到市场波动资金回笼受阻或其他原因，很容易发生资金断裂，项目停工，继而引发后续一系列问题。冠良御景、晨升汇景、乾翔月半湾等项目均存在借用高利贷、违规提前收取购房款的问题。企业老板要么跑路，要么论堆，单靠企业自救是很难的。

四是部分开发企业不诚信经营。有的企业开发经营行为不规范，没有规划、建设手续就违法开工建设。比如：福润.大舜天城项目；有的企业存在一房多卖等严重欺诈行为。比如：卧龙南苑、星河花园项目，都存在一房多卖问题，处理起来很棘手。

三、我市整治烂尾工程措施

市政府高度重视烂尾工程的处理。为加强房地产市场监督管理，促进房地产业平稳健康发展，3月底，市政府办公厅印发《淄博市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》，决定利用4个月的时间，对全市房地产市场秩序进行专项整治。其中特别强调，对情况复杂、短期内难以整改到位的停工烂尾项目，要按照项目属地管理的原则，实行领导挂包，成立专门的协调处置小组，制定详细的工作计划，采取兼并重组、破产清算等有效措施，积极推进问题解决。

淄博市住房和城乡建设局作为市场秩序专项整治牵头部门，从5月初开始，联合房管部门对全市房地产市场秩序进行全方位检查督导。对烂尾工程，将建立工作台账，实行销号式管理，积极督促各级政府部门按照先易后难、购房者优先受偿的原则，通过兼并重组、破产清算、引入投资人等方式，尽快将烂尾问题妥善解决。其中卧龙南苑、东城铭居等烂尾项目处置已取得明显成效。

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