鄧隆鈺

2014年10月1日，為了實現企業單位和機關事業單位養老保險制度的並軌，國家推行了機關事業單位養老保險制度改革。以改革之日為節點，此前巳經辦理退休手續的人員為“老人";之前巳經參加工作，以後才陸續退休的人員為“中人"; 之後才參加工作的人員為“新人"。並在退休待遇上實行老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法。

所謂老人老辦法就是在實行社會養老保險制度之前退休的(老人)，由財政兜底，按照原退休政策，即退休工資=[職務(技術等級)工資+國家規定比例計算的津貼]x國家規定的計發比例(比如40年以上工齡的發90%);

所謂中人中辦法，就是實行養老保險制度後退休的(中人)，取消財政支付工資制度，通過參加社保並繳納社保費，根據各自的繳費年限、繳費基數、繳費工資等因素，按照中人養老金的計算辦法來計發養老待遇。

具體地說就是改革前的工作年限視同繳費年限，與改革後的實際繳費年限相加作為繳費年限，並設立了10年(2014年10月1日到2024年9月30日)的過渡期，以過渡性養老金的形式補償中人，使中人在領取基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，還有一筆過渡性養老金和職業年金。

計算公式為: 基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金，其中:

基礎養老金=(退休時上年度全省在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2x繳費年限x1％;

個人賬戶養老金=個人賬戶內養老金儲存額÷計發月數;

過渡性養老金=退休時上年度全省在崗職工月平均工資x指數化繳費基數x視同繳費年限x1.4％。

並在中人養老金計算中採取新、老兩種辦法對比計算，限高保底。如果新辦法計算的養老金待遇比老辦法計算的退休待遇低，就按照老辦法計算的退休待遇發放;如果新辦法計算的退休待遇比老辦法計算的高，高出部分的待遇要用10年過渡期的調節比例進行調節，即第一年發放10％，第二年發放20％，第10年發放100％。

2014年9月以前退休的老人，每年都在上調養老金，特別是養老保險制度改革後，也就是從2016年開始與企業退休人員一起執行統一的基本養老金上調政策，2016年養老金的增長幅度為6.5％、2017年養老金的增長幅度為5.5％、2018年的養老金增長幅度為5％。而且在具體調整幅度上都是採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。事業單位老人由於養老金基數比企業退休人員要高，除了定額調整人人平等外，在掛鉤調整中擁有較大優勢。每年的養老金調整都能上漲基本養老金200元以上。

而中人就不同了，由於機關事業單位養老保險制度改革後在視同繳費指數丶工資增長率、過渡性養老金、個人賬戶養老金、計算公式等方面的複雜性，致使各地歷經幾年了可養老保險的正式方案卻一直沒有出臺，也使得各地自2014年10月1日以後陸續退休的人只一直統一按照2014年9月份以前的工資標準計算的預發養老金，並不是真正的養老金。就連在養老金調整中也是按照預發養老金的基數來調整。由於中人養老金的標準遲遲得不到理順、核算、補發和兌現，使得退休中人的養老金與老人相比要相差一大截，於是便有了養老保險制度改革會使中人養老金減少，中人養老金比老人少的議論。

在這種特殊的背景下，中人的養老金怎麼可能與老人的養老金漲得一樣呢？其實這一切都是暫時的，改革不可能會降低中人退休人員的待遇，隨著經濟的發展只會提升退休待遇。從浙江、江西、上海、貴州、山東、雲南、陝西、河北、甘肅等地那些巳經率先公佈中人正式養老金方案並率先落實中人退休人員待遇的市、縣情況來看，退休中人的正式養老金標準幾乎都超過了老人。

對廣大中人來說，這應該是一個好消息吧！其實，更大的驚喜還在後面。目前，各地中人養老金方案都巳進入收尾期，今年底，大部分中人的養老金應該可以得到兌現！

葉公來幫忙

目前，普遍將已經退休的人員稱作為“老人”，新參加工作的叫做“新人”，而處於中間狀態的則被定義為“中人”。無論是中人還是老人，養老金調整辦法都是一樣，漲得不一樣主要是受繳費年限、基本養老金水平的影響。

2015年，國務院下發了《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2號），明確機關事業單位與企業統一實行統帳結合的基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，按照長繳多得、多繳多得的原則計發基本養老金。

國家推行機關事業單位養老保險制度改革後，大部分人的待遇水平會有所提高，但並不是每個人的情況都一樣，所以對那些在改革前參加工作、改革後退休的“中人”設立了10年過渡期，過渡期內實行新舊計發辦法比照，保底限高。簡單來說就是，新辦法低於老辦法的，按老辦法計發；新辦法高於老辦法的，超出的部分會按比例計發給你。

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“中人”的養老金如何計算？

2015年國家下發文件，改革實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革後退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內退休的人員，其養老金實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。

如果新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發放，保持待遇不降低；

如果新辦法高於老辦法待遇標準的，超出的部分則按照規定的比例計發。

第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發放超出部分的10%；
第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發放超出部分的20%；
第三年（2017年1月1日至2017年12月31日）退休的人員發放超出部分的30%；
第四年（2018年1月1日至2018年12月31日）退休的人員發放超出部分的40%；
第五年（2019年1月1日至2019年12月31日）退休的人員發放超出部分的50%；

第六年（2020年1月1日至2020年12月31日）退休的人員發放超出部分的60%；
第七年（2021年1月1日至2021年12月31日）退休的人員發放超出部分的70%；
第八年（2022年1月1日至2022年12月31日）退休的人員發放超出部分的80%；
第九年（2023年1月1日至2023年12月31日）退休的人員發放超出部分的90%；
第十年（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。

過渡期結束後退休的人員執行新辦法。

新、老辦法計算公式分別為：

新辦法待遇月計發標準＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋視同繳費年限的過渡性養老金＋職業年金；

那到底是改革前領到的養老金高，還是改革後領到的養老金高呢？

從文件上看，對絕大多數人來講，待遇水平都會有所增加，至少不是降低。當然也很難說每一個人的情況都是這樣，所以文件上制定了10年的過渡期，過渡期內實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保底限高，可以保障待遇水平總體不降低。

文件上也提示一個很重要的信息，就是積極繳費、如實繳費。現實中，有一些企業和個人都會有這樣或那樣的想法，覺得我繳費，當前的收入少了，所以會千方百計的規避繳費或者降低繳費基數，實際上這是對自己長期和未來禮儀的損害。

保叔在這提醒大家，一定要如實、及時的繳費，就是對自己利益的最好保障！

中人的養老金為什麼不同老人的養老金漲得不一樣？

養老金調整辦法都是一樣，均是根據人力資源社會保障部、財政部發布了《關於2018年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發【2018】18號）採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。

定額調整對於同一統籌地區都是一樣，主要區別在掛鉤調整上，掛鉤調整可與退休人員本人繳費年限或工作年限、基本養老金水平等因素掛鉤。繳費年限不同、基本養老金水平不同，都會影響到調整的具體金額不同。

家加社保

首先對機關事業單位中人說一個好消息，2018年底之前中人的退休待遇基本上會理順完畢，人社部已經對各省市下發了要求。

那麼中人的養老金是怎樣計算的呢？

根據國家關於機關事業單位參加養老保險的要求，對2014年10月至2024年9月期間退休的中人，實行十年過渡期。

為了保障新老辦法的順利銜接過渡，過渡期內，使用新老辦法同時計算退休待遇。老辦法待遇高，按照老辦法發放退休待遇。新辦法待遇高，在發放老辦法退休待遇的基礎上，發放新辦法比老辦法高出差額的一定比例。

但是有人說，中人老辦法待遇比老人的老辦法待遇要低出不少。其實主要還是2016到2017年退休的中人差距比較懸殊的問題。

原因在於2016和2017年的工資增長率出臺時間較晚，由於計算因素沒有及時出臺，導致老辦法退休待遇只能計算到2015年，無法對2016和2017年進行養老金增長。所以，2017年退休人員會比老人退休待遇低10%左右。

不過隨著2017年6月份以後，2016和2017的工資增長率等因素陸續發佈，中人的待遇也在陸續理順中。山東等一些地區都陸續理順完畢了。

除了老辦法待遇，還要有新辦法退休待遇。

新辦法退休待遇主要牽扯到視同繳費指數的計算，個人賬戶記賬利率的公佈，和職業年金計賬利率的公佈。

視同繳費指數的計算，是有省級部門統一發布文件確定。記賬利率的計算，是伴隨著工資增長率等因素一起發佈的。

因此，不少公佈了視同繳費指數計算的省市都已經開始新老辦法的退休待遇理順工作了。

8月份，四川省人社廳在公佈政務信息的時候，說要力爭在年底前完成中人待遇的理順工作，不過還說是按照人社部的要求在年底前完成。由此來看，這個要求是全國性的。

至於中人待遇養老金調整為什麼跟老人的養老金調整不一致？

這也是地方性的政策，很多地區還是實現了所有退休人員養老金，調整一個方案，一種方式。

其實，退休的老人調整方案要按照中人的方式進行存在吃虧的可能。老人的退休待遇主要是根據職務級別確定的生活補貼等因素確定的，並沒有體現工齡。

而現行的養老金調整方案，多數是按照繳費年限（工齡）等因素進行調整的。

因此，也有一些地區對退休的機關事業老人進行單獨調整，或設置單獨的方案進行的。比如四川省對於老人增加養老金比例是2.7%，沒有工齡因素；而中人是既有比例，又有工齡。

不管怎麼樣，機關事業單位和企業退休人員未來全部統一是大的趨勢，在不久的將來，這種單獨設立的情況也會消失，最終我們的目標是實現養老金並軌的。

暖心人社

中人的養老金為什麼不同老人的養老金漲得不一樣？中人的養老金是怎樣計算的？

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社保分析師

不知道你是什麼地方的人，會出現在2017年，或者2018年，上調養老金時，老人，和中人不一樣的情況。

在重慶地區，2017，2018年，老人，中人，上調養老金都是一樣的。

除去高級職稱，正處級，其他人，都是一個標準，一個待遇。正如人們調侃的，一車的老表。

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就養老金而言，中人是老人到新人的過渡，這個中人過渡期為10年（2014年10月1日至2024年9月30日），是為了適應機關事業單位與企業養老金並軌的需要，實現企業、事業、機關人員退休養老金計算辦法統一，體現社會養老公平合理。

老人養老金是以工齡為基礎，按年限劃檔計比和退休前最後一個月的基本工資數計算的。如30年以上工齡按基本工資的90%計發退休金等，教師、護士30年以上教護齡，按基本工資的100%計發。

中人養老金主要是以個人社保繳費年限（包括視同繳費年限）為基數計算的，如繳費滿35年以上的按基本工資的90%計算等。計算辦法是新老辦法對比，保低限高。即老辦法計算數高，就按老辦法計發，如新辦法計算數高，高出部分自2014年10月1日起，每晚退一年加發10%，至2024年9月30日止，之後接軌新辦法，中人過渡期結束（參考後附圖表）。

從已退休的老人和中人養老金情況看，儘管老人在退休後退休金每年都有增長，但中人的養老金與老人的基本差不多，甚至略高於老人。這是因為2014年10月1日之後，中人工資收入總額增長幅度較大。所以中人不必擔心養老金低於老人而吃虧。

關鍵字: 中人 養老保險 社會保險