文 丨 任亮
8月24日，国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持召开防范化解金融风险专题会议。会议听取了网络借贷行业风险专项整治工作进展情况和防范化解上市公司股票质押风险情况的汇报，研究了深化资本市场改革的有关举措。
近两个月以来，金融委已召开了三次会议。与前两次定期会议不同，此次会议为针对防范化解金融风险的专题会议，主要聚焦于近期表现突出的三个问题：一是网络借贷行风险专项整治工作，二是防范化解上市公司股票质押风险情况，三是深化资本市场改革的有关举措。
近期网贷行业集中爆雷，多家平台出现回款逾期或回款困难情况，给中小投资者造成了严重损失。本次金融委专题会议对于网贷平台问题的职责分工、处理对策以及发展指引进一步进行了明确和部署。在职责分工方面，会议明确“要进一步明确中央和地方、各部门间的分工和责任，共同配合做好工作”，这有助于解决地方政府和中央垂直的金融监管部门在互联网金融监管权责上的模糊不清问题。在风险处理对策方面，会议指出“要深入摸清网贷平台和风险分布状况，区分不同情况，分类施策、务求实效”，体现了分类管理原则，在防控风险的同时避免“一刀切关停”，实行良性引导。在未来发展指引方面，会议提出“要抓紧研究制定必要的标准，加快互联网金融长效监管机制建设”，这表明网贷未来发展的核心是通过建立行业内、跨行业的标准，营造公平竞争环境，辅以长效监管。
近期，股指波动下行使股权质押比例高的上市公司压力陡增，形成了潜在风险。同时，股权质押的解押时间集中在近期以及未来两年，特别是未来一年质押到期规模为1.86万亿，约为整个A股市场总市值的3%，股权质押爆仓风险隐患较大。此次金融委会议提出“要充分发挥市场机制的作用，地方政府和监管部门要创造好的市场环境，鼓励和帮助市场主体主动化解风险”。近日，上市公司科陆电子通过市场化方式将部分股权受让给地方国有资本运营公司，即是地方政府和监管部门帮助市场主体主动化解风险的一个成功范例。未来，除补充质押、停牌、持续增持等手段外，引入具有实力的股东，尤其是国资股东，以增强企业抵御风险能力、提振市场信心将成为一个新趋势。
此外，会议还研究了深化资本市场改革的有关举措。会议强调，要“进一步深化资本市场改革，要坚持问题导向，聚焦突出矛盾，更好服务实体经济发展”。8月26日，证监会主席助理张慎峰在经济学家夏季年会上谈及深化资本市场改革时表示，一是坚持以改革为主线，夯实基础制度；二是进一步扩大对外开放；三是规范发展私募基金市场；四是做好重点领域风险防范化解工作；五是强化依法全面从严监管，这即是对此次会议精神进一步细化和部署落实的体现。
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