醉憶鍾情時

俄羅斯是

很多人以為俄羅斯是一個一體的國家，其實不是。但它也不是一個共和國，而是和美國類似的聯邦制國家。不過美國領導人對於國內各州的權力有限，而俄羅斯領導人在這方面的權力要大一些。也就是說論中央對各州的管控力，俄羅斯相比美國更強一些。

俄羅斯之所以是聯邦制的原因，就要追溯到當年擺脫了蒙古人統治的俄羅斯帝國開始說起。蒙古人在鼎盛時期過後，開始分裂混戰。當時的莫斯科公國帶領其他被蒙古壓榨的公國獨立，併成功擺脫蒙古，成立獨立國家。後來演變為俄羅斯帝國，成為世界強國之一。俄羅斯人喜歡征討其他地區，增加國土面積，似乎這種想法是存在於他們的基因中的。於是俄羅斯人的地盤越來越多，對於那些順從他們的國家或地區就變成了俄羅斯帝國的“附屬國”。到了蘇聯時期，這些附屬國被賦予了自治權力，享有自治共和國的地位。

利刃軍事

俄羅斯標誌—雙頭鷹

聯邦制（英語：federation）是由兩個或兩個以上的政治實體（共和國、州、邦）結合而成的一種國家結構形式。視國家領導人為君主或民選領導人，聯邦制可分為聯邦共和制和聯邦君主制。俄羅斯為聯邦共和制。相對於單一制，聯邦制國家地方自治權利更大。

一、俄羅斯採用聯邦制的原因

1.歷史原因。俄羅斯繼承了前蘇聯大部分遺產，其中也包括繼承了蘇聯很多政治制度。蘇聯的全稱是全稱蘇維埃社會主義共和國聯盟，也是一個聯邦制國家，由俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等15個加盟共和國組成，各個加盟國內部，還有次一級的加盟國。1991年，蘇聯解體以後，俄羅斯也同樣繼續沿用聯邦制。

2.民族與宗教原因。俄羅斯的歷史並不長，從15世紀大公伊凡三世建立莫斯科大公國算起，也不過是短短的500多年。俄羅斯從小小的莫斯科公國最終成為地跨2200萬平方公里的沙皇俄國，完全是依靠武力征服而非文明同化。所以，在整個俄羅斯境內有194個民族，1.46億人口中有54%的信奉宗教，信奉宗教的民眾中有91%信仰東正教、5%信仰伊斯蘭教、信仰猶太教和天主教各佔1%，還有0.8信仰佛教。如此複雜的民族與宗教，相比單一制，聯邦制更有利於國家穩定。

3.領土原因。俄羅斯是世界上領土面積最大的國家，總領土超過1700萬平方公里，約佔世界陸地總面積六分之一。除了領土龐大以外，俄羅斯境內地形也非常複雜，分為東歐平原，西西伯利亞平原、中西伯利亞高於、東西伯利亞山地，還毗鄰北極圈，氣候寒冷，交通不便！這些因素也是俄羅斯採取聯邦制的原因。

俄羅斯首都莫斯科

二、俄羅斯聯邦制演變

俄羅斯一共有22個加盟自治共和國，46個州，22個自治共和國、46個州、9個邊疆區、4個自治區、1個自治州、3個聯邦直轄市。在葉利欽時代，俄羅斯地方分裂勢力很猖獗，特別是在第一次車臣戰爭以後，車臣取得了事實上的獨立，大大鼓舞了俄羅斯其他加盟自治共和國。但是到了1999年，在普京的帶領下，俄羅斯軍隊贏得了第二次車臣戰爭；2000年，普京在俄羅斯聯邦89個實體分為了7大聯邦管區；2010年，梅德韋傑夫又新設立了第八大管區。自此，俄羅斯聯邦政府徹底收服了地方分離勢力，鞏固了俄羅斯統一。

除了俄羅斯之外，美國、巴西、加拿大、印度、德國、英國等國家也都是聯邦制國家。

美國觀察室

先來了解一下什麼是聯邦制，聯邦制指的是由兩個或兩個以上的政治實體結合而成的一種複合制國家結構形式。聯邦制國家由各個聯邦成員組成，聯邦國家先於各成員存在。

美國是世界上第一個建立現代聯邦制的國家，另外還有俄羅斯、德國、印度、巴西、墨西哥等國也實行聯邦制，現時實行聯邦制的國家約有二十多個。

聯邦制國家有一箇中央政府,和中央憲法，但是各個加盟共和國，或者邦，或州，都有相對獨立的國家機器，有各自的憲法,甚至獨立外交的權利，公民同時具有這個國家的國籍和自己所在加盟共和國的國籍，但名義上中央的權利仍然高於地方。

但嚴格意義上來說，俄羅斯的聯邦制，雖然各個參與實體叫“共和國”，但是實際上這些“共和國”並不擁有真正的主權，而美國的各個實體雖然叫“州”，但是實際上各個“州”有自己的獨立主權，因此，從這個意義上說，俄羅斯也是一個權利比較集中的國家。

觀前

俄羅斯只是個簡稱，全稱是俄羅斯聯邦，他不像法國那樣是一個共和制的國家，而是跟美國、德國類似的聯邦制的國家。在對外事務方面，俄羅斯聯邦享有的權力，跟美國、法國等國家一樣，但一級行政單位的內政治理方面的權力，美國的州大於俄羅斯的自治共和國/州，俄羅斯的自治共和國/州大於法國的大區，換句話說就是特朗普對於各州的內政沒什麼發言權，州長經常不理他；普京對各自治共和國的內政有一定的話語權，但比法國總統馬克龍的權力小——馬克龍對各大區的內政事務擁有比較大的權力，大區領導人不聽話，他有比較多的手段修理，直到聽話為止。

一、俄羅斯選擇聯邦體制由歷史因素決定

俄羅斯聯邦是一個由22個自治共和國、46個州、9個邊疆區、4個自治區、1個自治州、3個聯邦直轄市組成的聯邦、強總統制國家。選擇這樣的國家體制是由歷史因素決定的。

你也知道，俄羅斯的歷史就是一部領土的擴張史。自從推翻金帳汗國的二三百年的野蠻統治後，翻身做主人的俄羅斯繼承了蒙古鐵騎的野蠻基因，用野蠻的模式、殘酷的手段向四周擴張，用武力爭取一片又一片的土地，對於有反抗意識的族群全部屠殺，而對俄羅斯不再具有反抗意識與威脅的被佔領的族群，俄羅斯則對他們“高抬貴手”，給予他們生存權，因為俄羅斯的統治階層為了自身的利益，需要增加人口給他們做牛做馬創造價值——俄羅斯族人口不算多，特別是幾百年前，需要添丁。

為了讓這些被武力征服而來的族群，永遠服從於俄羅斯，不會反叛與分離，沙俄統治者劃了一塊土地給他們繁衍生息，並且一直延續至今，只是在蘇聯時代，用法律的形式確認了這些被征服群體的自治權力，並給予他們自治共和國的政治地位與政府體制。

從俄羅斯的法律來衡量，俄羅斯聯邦的自治共和國跟聯邦的俄羅斯部分具有平等的或接近的政治地位，比如俄羅斯的韃靼共和國本質上是一個主權國家，與俄羅斯具有平等的地位與權力，為了抑制韃靼共和國脫離俄羅斯聯邦，1994年，俄羅斯總統葉利欽與韃靼共和國簽署了第一個雙邊分權協議；2007年7月26日，普京簽署聯邦法案，使俄聯邦中央權力機關和韃靼斯坦共和國國家權力機關分權條約正式生效，這是1994年以來俄聯邦中央與聯邦主體簽署的第二個分權條約，有效期10年。通過分權條約，韃靼共和國留在俄羅斯聯邦的版圖內，上交軍事、外交權給中央政府，中央政府則退出韃靼共和國的內政事務，完全自治，無權干涉。

而車臣共和國，在法律上跟印古什、達吉斯坦等共和國一樣，比韃靼共和國矮半級，但由於經歷了兩次的車臣戰爭，情況比較特殊，為了車臣不再反叛，為了車臣的長治久安，俄羅斯中央政府不僅給予完全自治的權力，還默許了車臣共和國擁有自己的武裝部隊。通常情況下，只有主權國家才能擁有武裝部隊。實際情況，車臣共和國在俄羅斯聯邦的政治地位又比韃靼共和國高出半截。

二、超強總統制的俄對地方有較大權力

俄羅斯雖然是由85個聯邦主體組成的聯邦制國家，這些聯邦主體在內政的權力是很大的，中央政府施展的空間比較小，特別是那些自治共和國，往往比州、邊疆區等主體享有更大的自治權力，而其中地位最高的車臣共和國、韃靼共和國的自治權力最大，幾乎等同於主權國家的內政權力。

但是，普京上臺後，修改了憲法，實施的是超強總統制的政治制度，總統在國家的對外對內事務中擁有超強的權力與話語權，一言九鼎，無人敢忤逆，好處是政令暢通，有利於施政。因此，在實際的施政中，這些聯邦主體的內政治理權無形中被中央政府收走了一部分，中央政府的影響力持續加上，除了車臣共和國、韃靼共和國仍然享有完全的內政治理權。

更通俗的比喻是，在俄羅斯聯邦裡，聯邦主體的內政治理權，車臣與韃靼是正一品，達吉斯坦與圖瓦等20個共和國屬於從一品，莫斯科、聖彼得堡等直轄市是正二品，而伏爾加格勒、阿穆爾等州則是從二品。

這是具有俄羅斯特色的政治制度，也是俄羅斯跟其他聯邦制、共和制國家有很大不同的地方。

三、同為聯邦，俄羅斯與美國的差異

俄羅斯是聯邦制國家，美國也是如此。美國的全稱是美利堅合眾國。從漢語的含義來理解，聯邦與合眾的意思都是差不多，都是由兩個或兩個以上的政治主體組成一個主權國家。因此，美國的州跟俄羅斯的自治共和國一樣，都是具有一定的主權國家的屬性與法律地位，只是將主權國家象徵的外交、國防權力上繳給由各聯邦主體組成的國家，由中央政府來代表行使外交、國防，以及參加具有政治內涵的國際組織的權力。

美國也是聯邦制總統制國家，總統擁有很大的行政權力，但由於憲法賦予各個聯邦主體——州享有完全的內政治理權力，美國中央政府基本上無權干涉各個州的內政，總統要是插手各州的州內事務，州長會毫不客氣拒絕，甚至怒懟。於是，我們經常看到某某州的州長不理會特朗普的某某政策的這樣的新聞。

而俄羅斯實行的是強總統制的政治制度，總統擁有超強的權力，對各聯邦主體的內政具有比較的話語權，各自治共和國的行政長官多少還是要聽從普京的話的，車臣與韃靼共和國除外。

也就是說，美國的州長在州的內政上具有完全的自治權，比俄羅斯車臣與韃靼除外的20個自治共和國的行政長官的權力都大。

四、聯邦的俄羅斯與共和的法國的差別

法國的全稱是法蘭西第五共和國，是一個本土位於西歐的半總統制、共和制的國家，行政區劃分為大區、省和市鎮三級。法國本土共劃為22個大區，其下又分為96省，4個海外省（即1個海外大區轄有1個海外省）、4個海外領地和2個具有特殊地位的行政區。但是，法國真正的行政實體是省和市鎮，而不是大區。

在法國，省長是由總統任命的，省裡的內政治理權比俄羅斯的自治共和國小。

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俄羅斯是聯邦制，但並不代表他不是一個國家，即使俄羅斯境內有諸多的自治共和國，也不代表他們不屬於俄羅斯聯邦政府的管轄以下！美國也是聯邦制，你能說美國不是一個國家嗎？很顯然是不是的！

所謂的獨立的國家，是享有一個國家獨立的管理權利的，在軍事和外交上都有獨立性，俄羅斯境內的這些聯邦不具備這樣的功能，也就是說只是叫法不一樣，實際上所謂的自治共和國和俄羅斯以俄羅斯族為主體的州沒有任何區別！最多是照顧一下當地少數民族的感情的一個稱呼而已！

嘟嘟超

國家形式分兩種，聯邦制和單一制。世界上絕大部分國家都是單一制，但也有二十多個國家實現聯邦制，包括美國、德國、加拿大等。

俄羅斯實行聯邦制，既有歷史原因，也有現實考慮。從歷史上看，俄羅斯繼承於蘇聯，蘇聯是一個名義上實現聯邦制而實際上為單一制的奇葩國家，俄羅斯則繼承了蘇聯表面上的國家形式。從現實的角度看，俄羅斯民族成分複雜，各民族之間融合程度不一，不宜實行單一制。但俄羅斯聯邦內的各政治實體，其獨立權限比之於美國的各個州，是大有不如的。

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準確地說，俄羅斯是一個聯邦制國家，全稱是俄羅斯聯邦。它在國家結構形式上屬於聯邦制，當然也是一個國家了。

1、聯邦制是國家結構形式的一種。國家結構形式是指國家的整體和部分，中央與地方之間相互關係的構成模式。根據國家權力集中程度的不同可分為單一制和複合制兩種類型。複合制的主要形式是聯邦制。聯邦制國家是指由若干成員單位（共和國、邦、州）組成的聯盟國家。

2、聯邦制的特點：(1)聯邦制國家有統一的最高權力機關和聯邦政府。(2)有統一的憲法和法律，但各聯邦組織成員還有各自的憲法和法律，聯邦法律高於各成員的法律。(3)國民具有統一的國籍。(4)聯邦國家除設立作為聯邦國家機構的立法、行政、司法等機關外，各成員還設有各自的立法、行政、司法等機關。(5)聯邦國家與各成員單位之間實行分權，各自的權力由聯邦憲法規定。(6)在對外關係以及國際事務中，聯邦國家以及聯邦政府享有主權和外交權，但各聯邦成員享有聯邦憲法所規定的一定的獨立性。

3、當今世界實行聯邦制的國家有二十多個，主要的有：美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等。當然，俄羅斯和美國都是聯邦制國家，但是，美國總統對於各州的內政沒什麼發言權，但是，俄羅斯總統對各自治共和國的內政則有更大的話語權。

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俄羅斯聯邦說起來還是要談談前蘇聯，前蘇聯面積最大的時候是2240萬平方公里是世界上經度跨越最大的國家，民族有136個左右之多，有些地區都是自治區，中央不可能集權到那些偏遠地區，所以只要不鬧獨立分裂？中央對地方的管理就讓本地的民族自己去管理，這就造成俄羅斯只能實行聯邦制。

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俄羅斯為什麼是一個聯邦而不是一個國家？

這個問題很有瑕疵，範了常識性錯誤。

首先，俄羅斯是一個國家。一個國家應該具備國土，人口，和能獨立行使主權的政府。俄羅斯國土世界第一，人口過億，俄羅斯政府在普京的領導下，在世界上說一不二，俄羅斯怎麼不是一個國家了呢？

至於聯邦制，它是國家結構形式的一種。

根據國家整體與部分，中央與地方的權利的集中程度，可分為單一制和複合制兩種類型。集權國家複合制主要指聯邦制，它是由若干單位（邦，州，共和國等）組成的中央集權國家，當今實行聯邦制的國家較多，包括俄羅斯，美國，巴西，英國，等等。而單一制則國家就是一個整體，地方權利較小，我國就是單一制集權國家。

俄羅斯聯邦由由22個自治共和國、46個州、9個邊疆區、4個自治區、1個自治州、3個聯邦直轄市組成，中央政府代表各州，區行使權力，而各州，區也保留有一定的自治權。中央和地方都統一在聯邦憲法下行使權力，不得違背憲法。美國也是如此，中央和地方都在美國聯邦憲法之下行使權力。

值得一提的是，除有聯邦制外，還有邦聯體制，與中央集權對應，邦聯體制地方權利過大，中央權利較小。美國建國初期實行的便是邦聯體制，後不符合國情，改為實行中央集權的聯邦制。

聯邦制不是政體

許多人將聯邦制和共和制作對比，這實在是風馬牛不相及。共和制等是政體，是指政權的組織形式，當今世界上的主要政體有君主立憲制和民主共和制。

君主立憲制又分為二元制君主立憲和議會制君主立憲。君主立憲制指在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、實現事務上的共和主義理想但不採共和政體。其特點是君主是君主世襲，是國家的象徵。

議會制君主制起源於英國，君主是虛君，權利較小，主要由議會形式國家權利。當今實行議會君主立憲制的國家較多，除英國外，還有西班牙、荷蘭、比利時、盧森堡、挪威、瑞典、丹麥、日本、泰國、柬埔寨等。

二元制君主立憲制則是君主權利較大，權利主要由君主行使。實行這一制度的國家較少，主要是阿聯酋，卡塔爾等。

民主共和制指國家權利由議會和總統形式。根據立法權與行政權的歸屬，可分為議會共和制和總統共和制。

議會共和制由議會掌握立法權，由政府首腦行使行政權，總統則只是象徵國家的元首。諸如德國，印度等。

總統共和制下總統擁有較大權利，行政，外交等，總統既是政府首腦，也是國家元首。實行這一制度的有美國，法國等。

俄羅斯比較特殊，是半總統共和制，政府首腦是總理，元首是總統，可總統權利較大，擁有較大的行政權力，與傳統的總統共和制有所區別。

綜上所述，聯邦制是國家構成形式，而共和制則是政權組織形式，切不可混淆。

歷史知事

現代俄羅斯，過去的蘇聯，都是沙俄軍事封建帝國主義瘋狂擴張，無恥擢取他國土地，吞滅周邊小國形成的橫跨歐亞的大國的後裔。俄羅斯族主要居住於歐洲部分，人口比例達不到擎制全國的要求。只有實行聯邦制。

關鍵字: 邊疆區 俄羅斯 聯邦