缺資金一直是農民創業致富最難突破的瓶頸，對於貧困農民來說更是如此，他們都有著向金融機構借款卻面臨無抵押、難借款、手續繁等困難。為了破解貧困村民發展產業“資金渴”，近年來，鳳縣以扶貧資金互助社為主體的貧困群眾“身邊的銀行”正在興起。通過這一平臺，扶貧互助資金在貧困村內滾動增值，貧困農民小額信貸需求得到一定程度的滿足。目前，鳳縣扶在全縣成立互助資金協會47個，實現貧困村互助資金“全覆蓋”，產業扶貧之路走得愈加堅實。
“以前想發展個啥產業就難得很，到銀行貸款咱沒有家底去抵押，找親戚朋友借錢吧，他們的經濟狀況和我家情況都一樣。現在好了，不用出村、不用抵押，政府還給貼息，輕輕鬆鬆就從村裡的互助資金協會貸到款了。”8月21日，鳳縣鳳州鎮桑園村的劉興龍一說起扶貧互助資金協會，滿是感激。劉興龍今年54歲，一家三口人，由於缺少產業發展資金，加之本人患有重病，生活十分困難。2017年年底，他在互助資金協會借款1萬元用於土雞產業發展。今年6月還回借款後再次借款2萬元。目前他養殖的1000餘隻土雞即將出欄，目前已出售100只左右，預計實現純收入3萬元。
扶貧互助資金是以財政扶貧資金為引導，將其作為“藥引子”，發揮互助協會的磁石效應，把農戶閒散資金“吸納”過來，建立起扶貧互助資金，按照“村內互助、有償借用、滾動發展”的原則，以低於銀行利率的借貸方式有效週轉使用扶貧資金，破解貧困戶的貸款難題。鳳縣從資金籌措入手，給每個貧困村注入50萬元扶貧資金“鋪底”，鼓勵村民自主、自願、以自有資金入股。鳳縣鳳州鎮桑園村村黨支部牽頭設立理事會和監事會，向縣上申請了50萬元的扶貧資金“打底子”，又吸納了33戶村民每戶1000元的基準互助金，62戶貧困戶免繳基準互助金全部納入會員。需要借款時，村民向理事會提出申請，經評議通過後，可獲得金額最高20000元、期限最長1年的借款，借款佔用費年利率只有4.35%。村民們對參與資金互助社表現出很高的熱情，目前，全縣47個扶貧互助資金協會總資金量達到近2000萬元，累計投入財政資金1852萬元。
為了使有限的資金髮揮最大的效益，達到互助資金“放得出、收得回、有效益”的目標，在村級扶貧資金互助資金協會的監管上，鳳縣加強對互助資金協會管理人員的培訓，規範互助資金協會運行程序，不斷完善了村級扶貧互助協會的規章制度，使互助協會管理人員熟練掌握了互助協會流程、業務辦理程序和財務管理規定，確保了資金管理工作平穩運行和資金的良好使用效率。在扶貧互助資金使用上，鳳縣堅持將資金用於支持貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工等，重點發展“果、畜、藥、菌”四大特色產業。規定互助資金借用時，借款人必須將借款用於種養業、農機具購置、肥料購置等生產經營性項目上，對不符合借款用途的，一般不予借款。為此，全縣駐村“第一書記”駐村工作隊積極給貧困群眾出主意、想辦法，引導群眾選好發展項目和致富產業，幫助貧困戶將借款發揮出最大效益。同時，該縣堅持“資金跟著項目走、項目發展有保障”的原則，由村級扶貧互助資金協會理事會對借款會員戶進行項目評估，對有項目的貧困戶會員優先借款，與其簽訂借款合同。互助資金手續簡便，沒有金融機構苛刻的抵押要求，解決了貧困村民脫貧無路、無本、無利、無助的難題，今年1至7月，全縣累計發放借款978筆902.8萬元，其中貧困戶借款141筆86.85萬元，到期還款率100％。村級互助資金已經成為推動鳳縣農業產業發展的“助推器”和助農脫貧增收的“及時雨”，上半年，全縣實現農業總產值3.8億元，同比增長3.1%，3370戶9313人名貧困群眾在產業鏈上實現了增收，有效加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。
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