为全面展示全省公安队伍在打造最优发展环境工作发挥的争先锋、打头阵、当排头的风采，进一步盘点总结在打造最优营商环境过程中的有益经验、心得体会和工作成效，我们拟选取全省14个地市、沈铁、辽河、机场公安局长，100余个县区局长以及1000余名基层科所队长开展系列访谈活动。今天访谈的嘉宾是铁岭市副市长、市公安局党委书记、局长李云波。
铁岭市副市长、市公安局党委书记、局长李云波
主持人
您好！李局长，年初以来，省委省政府提出了“打造发展环境最优省”的总体目标，大力推进“优化营商环境建设年”活动，省厅党委也明确提出了“公安机关要在建设发展环境最优省中争先锋、打头阵、当排头”。那么，请您结合铁岭公安的实际，谈一谈对抓好营商环境建设工作的认识。
李云波
习近平总书记在今年博鳌亚洲论坛开幕式上强调，中国将创造更有吸引力的投资环境。李克强总理在全国深化放管服改革会议上指出，营商环境就是生产力。
在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段和社会主要矛盾变化的大背景下，优化营商环境的现实意义、历史意义、社会意义越发明显、不言而喻。打造优质的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。
良好的营商环境有利于吸引资金、人才、技术等各种发展要素的聚集，有利于激发各类市场主体的活力。反之，如果没有好的营商环境做支撑，不但影响这个地区招商引资的吸引力，更影响地区党委政府的公信力，甚至带来诸如“投资不过山海关”的负面效应，严重制约地方经济发展。
当前，我省特别是我们铁岭正处于振兴发展爬坡过坎、滚石上山的特殊时期，优化营商环境的极端重要性就更加突出。对此，省委省政府提出以打造发展环境最优省为目标，大力推进“优化营商环境建设年”活动。
而我们公安机关，作为维护社会平安稳定的主力军，如何为经济振兴发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、高效便捷的服务环境，就是我们的硬任务，也是第一责任。
从讲政治、讲大局、讲忠诚的层面看，优化营商环境就是公安机关贯彻落实上级部署、坚决与党中央保持一致的忠诚之举；从履行公安机关新时代职责使命的层面看，优化营商环境就是公安机关维护社会稳定、落实“稳中求进”的分内之事；从公安机关服务宗旨的层面看，优化营商环境就是公安机关贯彻“以人民为中心发展思想”的务实之本；从加强和改进公安队伍自身建设层面看，优化营商环境就是公安机关改进工作作风、打造“亲”“清”政商关系的固本之策。
基于这些考虑，我们铁岭市公安局敢于叫响要在打造最优营商环境中“争先锋、打头阵、当排头”，切实把优化营商环境作为“一把手”工程强势启动、“一班人”任务强力攻坚、“一盘棋”布局统筹推进，相继出台了一系列营商环境工作方案，推行了一系列便民利企服务举措，在维稳创安上做“加法”，在简政放权上做“减法”，在优化服务上做“乘法”，在转变作风上做“除法”，全力打造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境、高效便捷的服务环境。
主持人
李局长，作为市公安局营商环境建设工作领导小组组长，您是如何谋划部署这项工作的？
李云波
这项工作，省厅要求各级要作为“一把手”工程来抓，市局是由我亲自抓的，我始终把优化营商环境建设纳入到服务全市经济发展大局之中谋划，不断提升政治站位，高起点谋划，高起点开局。总的思路是：一是组成调研专班，认真总结经验，紧密围绕十九大精神和铁岭实际，制定出台了《铁岭市局打造营商环境建设工作三年总体方案》；二是不折不扣地把省厅和市委市政府的“规定动作”落到实处；三是结合铁岭公安实际，拿出我们的“自选动作”；四是强化教育引导，提升全市各级公安机关对优化营商环境建设工作的认识；五是注重内外监督，强力推进工作实效。通过强力推进各项服务举措的落地，切实解决群众和企业“办事难”问题。
主持人
那具体采取了什么样的组织架构来落实这些工作思路呢？
李云波
去年11月13日，大伟副省长在铁岭调研时对铁岭公安提出“在营商环境建设工作中，公安机关要打头阵、站排头、当先锋”，我及时领会省厅精神，抢先抓早、主动作为， 1月25日，我主持召开了全市公安机关打造营商环境建设工作动员大会，教育引导全体民警在营商环境建设工作中要做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，要把大伟副省长的要求落到实处。
省厅部署会议后，我们市局重新充实完善了营商环境建设工作领导小组，成立了营商办，下设由市局分管领导牵头的“人文环境、社会环境、市场环境、服务环境、政务环境、法治环境”等6个专项工作组，瞄准“打造全省营商环境最优市”目标，明确了营商环境建设工作时间表、路线图和任务书，制定了全市公安机关打造最优发展环境建设工作任务分解表，全力打好营商环境建设工作“组合拳”。我先后组织7次专题部署会、碰头会和5次局党委会，要求全市公安机关要正确处理好公安重点业务工作、重大安保任务和营商环境建设工作的关系，要牢固树立“一盘棋”思想，要做到深度融合，统筹兼顾，捆绑推进。
主持人
李局长，我们知道推进营商环境建设需要改进和创新固有的工作举措，那么请您谈一谈市公安局有哪些创新举措？
李云波
作为市局这项工作第一责任人，必须始终坚持“以人民为中心”发展理念，注重问题导向，对症下药，我组织了市局营商环境建设工作领导小组和市局营商办的同志，强力攻坚，全力打通“服务群众最后一公里”。
一是针对问题制定出台系列工作方案。5月2日，市局瞄准问题，坚持问题导向，专门下发了开展解决群众“办事难”问题工作方案、开展窗口审批服务专项整治工作方案、开展消防安全管理服务专项整治工作方案、开展道路交通管理服务专项整治工作方案、开展执法办案突出问题专项整治工作方案、开展违法违纪专项整治工作方案、打造最优发展环境宣传工作实施方案、“最佳服务窗口•最佳服务标兵”创建活动工作方案、开展“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动方案和开展特权车专项整治等10个工作方案。
二是针对市政府提出的任务目标出台新举措。市局牵头的“压缩办证时限”和“探索开通出国、出境绿色通道”以及市局为责任部门的“规范执法检查”和“规范涉企处罚”进行安排部署，由相关警种拿出具体的落实办法和方案。同时，全面梳理了解决群众“办事难”29项清单，并逐一明确了牵头责任单位和领导。上半年，第一批推出了涉及交警、社区警务、出入境管理工作的12项解决群众“办事难”问题的新举措，并报市政府统一在铁岭日报和电视台上公示。同时，还上报了解决企业“办事难”问题服务举措4项。
三是针对市局承担的“九难”任务出台新举措。认真落实铁岭市人民政府办公室《关于“20难”问题分解表》，针对市局承担的“出行难、停车难、办证难、登记难、备案难、验收难、审批难、审图难、落户难”等9难问题进行了细致摸排，相关警种部门认真研究，共拿出41项改进举措，有力推进了工作。市局交警支队打造了“挪车热线、裴警官工作室、萤光微平台”3个服务品牌，在创新工作中践行了服务理念，密切了警民警企关系。
四是针对市局新举措运行情况出台惠民实事。深入研究分析了市局74项新举措落实情况，制定出台了《铁岭市公安局进一步规范行政审批行为，改进审批工作权责清单》、《铁岭市公安局着眼打造全省营商环境最优市，全面落实省厅便企惠民十件实事》。4月1日，市局营商办认真梳理了74项审批责任清清单，按照李云波局长提出的“能就近的就近，能缩短时限的缩短时限，能网上办理的网上办理，能即办的即办，能一趟办完的不让群众跑第二趟”的指示要求，进一步优化审批流程，让企业和群众“少跑”，“少等”。74项审批项目中实现“公章刻制备案”等既来即办的32项，“初次申领机动车驾驶证”等互联网上实现办理的8项，“机动车转移登记”等承诺群众最多跑一趟的53项，“补领机动车驾驶证”等可以就近办理的30项，“往来港澳通行证及签注核发”等承诺审批时限缩短的31项。
五是针对企业需求开展主题实践活动。统计了全市规模以上企业207家，新建、续建亿元以上项目64个。上半年以来，各级领导先后走访了全市479家企业，其中规模以上企业108家，协调解决企业难题21项，这破涉企案件11起，走访群众1092人，征求企业意见和建议184条，收到感谢信和锦旗22个。2018年3月以来，铁岭市银州区、凡河新区、调兵山等地连续发生8起高层住宅电梯控制主板被盗案，涉案总价值约6万余元，该系列盗窃案件性质恶劣，严重影响高层居民的正常出行，市局刑警支队于5月24日，成功将犯罪嫌疑人邵某某抓获，赢得了百姓的一致好评。
主持人
就以刚过去的上半年为例，这些服务企业、服务群众的创新举措有没有统计数字？有没有归纳出系统的做法，以便于提高整个公安行业的服务水平？
李云波
上半年以来，我们出台了“铁岭市解决群众‘办事难’12项新举措”（交警5项、社区6项、出入境1项）（6月1日生效）和解决企业“办事难”（网安1项、消防2项、治安1项）4项新举措（7月17日生效）；省公安厅先后以《铁岭市局抢抓机遇、顺势而为，强势推进服务发展环境工作提档升级》、《铁岭市开原市局当好三个顾问 助推企业发展》为题进行了刊发，省厅党委委员、厅营商办主任刘国秀专门进行了批示。7月19日，市软环境办还出了一期《全市公安机关优化营商环境专刊》。
主持人
在服务铁岭地区经济发展上，市公安局发挥了突出作用，据我所知，市公安局户籍改革十项举措让数十万人从中受益，助推了铁岭城镇化进程；一系列简政放权举措，压缩了行政审批程序，群众都说到公安机关办事像走进了银行取钱一样方便；咱们一系列扶商助企系列举措、保障经济秩序的成效受到了党委、政府的高度肯定。请问这些举措的落脚点在哪？
李云波
在民生警务上，我们积极回应对公共服务的新期望，坚持服务在前、管在其中，寓管理于服务之中，工作方式讲究灵活多变，最大限度地便民利民，这与十九大报告提出的“贯彻新发展理念、加强和创新社会治理”的要求相契合。在服务发展上，我们不断改进和创新思维理念、工作方法、警务模式，坚持思路围绕发展想、措施围绕发展定、工作围绕发展干，做到经济发展推进到哪里，警务服务就跟进到哪里；经济活动拓展到哪里、警务触角就延伸到哪里；经济运行辐射到哪里，警务工作就保障到哪里。力求对经济社会发展和重点项目建设，提供全程式、跟进式的警务服务，全力打造良好的公安服务软环境。
主持人
我们确实感受到了您所说的那些便利，无论是企业还是个人，到公安机关办事越来越方便、快捷，那么铁岭公安在下一步的营商化境建设中还要什么样的想法呢？
李云波
下一步，我们也将在让服务经济发展的各项举措最短、最简、最便捷目标上下功夫，承诺的事项一定要兑现，办事的流程要重新再压缩、审批的环节要重新再界定、涉及的体制机制要重新再研究、内部的挖潜要重新再加力，对外公布的事项和承诺将更加直观、具体、清晰，在营商环境建设中切实发挥公安机关打头阵、站排头、当先锋的作用，不断提升人民群众满意度和获得感。
主持人
感谢李局长、感谢公安民警为便民利民和服务发展所付出的心血和努力，感谢您今天能够接受采访。
李云波
也感谢你对我们公安工作的理解和支持，谢谢
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