全額社保會引發裁員潮嗎?

社保費由稅務局代收引起巨大反響,以至於國務院常務會議給出明確答覆,社保代繳不會增加企業負擔。可新的個稅法剛剛頒佈,稅務部門卻接連釋放強監管,不留稅務死角的信息,中小微企業還能像過去那樣繳納最低額度的社保麼?

作家洪峰經營著以女兒命名的珞妮山莊,賣些農產品和化妝品,他在微博上宣佈以後只聘用臨時工了。他要縮減生意,為更為艱難的環境做準備。他還寫了一個關於新稅政的帖子,細數新稅政下私企生存的困難,卻不料引來了一大群前來批判的網民。

社科院的於建嶸教授是大V,3年前他用賣房子、賣畫和講課賺的錢,前後投入了1000多萬搭建了一個互聯網購物平臺“超級社區”,致力於以社區互助的方式解決會員的衣食住行等消費需求。社區有三十多名員工,每個月強制從賬戶裡划走的社保費,佔全部費用的五分之一。有網友問題是否給員工都全額上了社保,於教授回答得很肯定,但他坦言,“這個事,對小型企業的確太重要了”,“我真想將這個公司關掉算了”。

全额社保会引发裁员潮吗?

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社保由稅務局統一徵收,對員工無疑是天大的好事,尤其是私營中小型企業的僱員,多數上的都是最低基數的社保。稅務局掌握著每個員工的收入,社保交到稅務局而非社保中心,企業就沒辦法再按最低基數繳費。

百分百地繳費,雖然員工也要承擔更高的金額,可企業出大頭,員工得到的是更多的實惠,尤其是住房公積金方面,繳費越多意味著越多的工資可以免稅,意味著企業需要為員工支付更多的福利,員工購房可以獲得更多的資金支持。甚至醫療賬戶中的資金,也因繳費更多而增加,員工可以隨月支取。至於未來的退休金更是水漲船高。

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可問題是,對中國的企業,稅負負擔已經不輕,甚至堪稱沉重了。在中國經營一家企業,如果正常繳納社保,“五險一金”已佔到工資總額的40%至50%。也就是說,你拿到手的工資,還不到工資總額的六成。一組形象的數字是,月薪1萬,你只能拿到7454.30元,而你的公司要付出的是14410元。

私營企業乃至民營企業處境艱難,如果看統計數據,私營企業的薪資水平比國營企業差上一大截。除了工資低,這些企業也多選擇低繳社保來降低成本。全國範圍內足額繳納的只有不到30%,甚至一些上了規模的企業也不能足額繳納社保。足額繳納,對於這些企業用工成本將上升20%到30%,對微中取利的企業,難怪很多都想歇業了事。實際上,據我們在東莞的調查,當地很多傢俱工廠都關門了。

在全額社保與就業的天平上,就連工薪階層,也會站在企業主的角度上思量一番。

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作為降低企業稅負的具體措施,“五險一金”社保費曾經是企業減負的主要手段,2016年以來已經多輪減負,可更多的是口號式的。第一輪減負上海最是急先鋒,減負方案被稱為“1+1+0.5”模式,養老金單位繳費下調1%;醫保單位繳費下調1%;失業保險單位下調0.5%,全與個人無涉。費率下降2.5個百分點後,上海社保費率總水平降至43%。

上海有眾多老國企,有著巨量的人口和資金的單向流入,得天獨厚。其他地區的降費就未能如此慷慨,廣東、天津、雲南和甘肅等省市都從降低失業、生育、工傷等小險種費率入手,只有一些發達城市如杭州和廈門決定下調醫療保險費率。

養老保險卻再無城市觸及,原因也簡單:人口老齡化,養老金和醫保支出面臨著越來越大的壓力。按人社部的數據,2015年現收現支的養老金體系,全國範圍當期的結餘是3000多億元,累計結餘是3.4萬億元。可已經有7個省當期收不抵支,靠的是此前的結餘。若考慮到養老金個人空賬和迅速到來老齡化,養老金缺口已經迫在眉睫。

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彼時養老金的缺口還是個別省份的現象,如今,2017年城鎮職工基本養老保險其中徵繳收入33403億元,比全年基金總支出38052億元就少了4600餘億元。實際上,全國範圍內2014年開始,職工基本養老保險基金支出大於徵繳收入,當期發生徵繳缺口1321億元。此後,基金徵繳收入與基金支出的“缺口”持續擴大。使養老金陷入困境的是養老金支出的爆炸式增長,2013年全國養老金支出還只有18470億元,2017年即翻了一倍多。

在保養老與保就業的抉擇上,政策於是遊移不定了。

判斷一個國家稅負的高低通常有狹義和廣義的口徑。狹義的口徑是稅收與GDP比值,廣義的則是政府所有收入在GDP中的比例。

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我們看2017年政府的各項收入情況,全國一般公共預算收入172567億元,其中稅收收入144360億元,非稅收入28207億元。全國政府性基金預算收入61462億元,其中國有土地使用權出讓收入52059億元。全國國有資本經營預算收入2579億元,全國五項社會保險基金收入合計67154億元。總計303762億元,當年GDP為 827122億元,也就是說廣義稅負佔比為 36.73%。

這一稅負水平已經高於29個OECD國家的平均付稅水平。多年來,這些發達國家的平均稅負穩定在34%到35%之間。

2010年我們的宏觀稅負已經接近35%,社保基金收入佔GDP比重5%左右。7年之後,宏觀稅負上升了,社保基金佔比更是上升到了8%,成為上升最快的隱性稅負。

老齡化滾滾而來,撫養比持有升高,改善人口結構鼓勵二孩需要錢。又恰逢貿易戰,企業減負穩就業比任何時候都重要。財政運作也到了精打細算的時候,“六把茶壺五個蓋子”的財技,看來稅務部門也得學習了。

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