受疫情影響，社保、醫保、公積金迎來階段性新政策！
2月20日，國務院新聞辦舉行階段性減免企業社保費、醫保費和緩繳住房公積金髮佈會。財政部副部長餘蔚平、人力資源社會保障部副部長遊鈞、住房和城鄉建設部副部長倪虹、稅務總局副局長王陸進、國家醫療保障局副局長陳金甫就相關問題進行了介紹，併為企業和職工帶來諸多好消息。
人社部：階段性減免企業三項社保單位繳費
2月18日，李克強總理主持國務院常務會議，強調穩就業就必須穩企業，決定階段性減免企業養老、失業、工傷保險的單位繳費，以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響，使企業恢復生產後有個緩衝期。
對此，人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關於階段性減免企業社會保險費的通知》（下稱《通知》），明確了免、減、緩三項措施。
免，就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免徵，免徵的期限不超過5個月，也就是說免徵的政策可以執行到6月份。湖北省可以將免徵的範圍擴大到各類參保企業。
減，就是湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半徵收，減徵的期限不超過3個月。由於機關事業單位不涉及經營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的範圍。
緩，就是受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
為保證減免政策落實到位，《通知》同時提出要確保職工個人的權益不受影響，要確保各項社保的待遇按時足額支付。各省政府要切實承擔起主體責任，同時對推進社會保險省級統籌，繼續實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度提出了要求，明確2020年企業職工基本養老保險的基金中央調劑比例提高到4%，來進一步加大對困難地區的支持力度。
人力資源社會保障部副部長遊鈞表示，這次階段性減免企業三項社會保險單位的繳費，是充分考慮到三項社會保險制度的運行和基金的結餘情況，總體上的基金支撐能力比較強，減免政策實施以後能夠保證制度運行的正常，能夠確保養老金等各項社會保險待遇按時足額支付。
財政部：養老金按時足額髮放有保障
對於受關注高、減免力度最大的養老保險費，如何保證足額髮放？
據財政部副部長餘蔚平介紹，我國養老保險制度運行總體平穩，雖然隨著人口老齡化程度的加劇，部分地區出現了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計結餘仍在不斷增加。
截至2019年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結餘已超過5萬億元。這次出臺的階段性減費政策，預計養老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養老金按時足額髮放有保障。
為幫助地方做好養老金按時足額髮放的工作。財政部採取了四個措施：
一是加大中央財政對基本養老保險基金的補充力度。近年來，中央財政持續加大對基本養老保險基金的補助力度，重點是向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地傾斜。從1998年到2019年，中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助累計超過4萬億元，其中2019年安排5261億元，今年還將繼續加大補助的力度，幫助地方緩解因為階段性降費對基金造成的收支壓力。
二是加大養老保險基金的中央調劑力度。2018年，我國建立了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，從實施的效果來看，這項政策對有效平衡地區間基金的負擔發揮了關鍵的作用。2019年，通過基金的中央調劑，中西部地區和老工業基地的省份受益1500多億元。今年調劑的比例將進一步提高，中央調劑基金的規模將相應的增加。
三是加大劃轉部分國有資本，充實社保基金的力度。為進一步增強社保基金的可持續性，2019年7月，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金的工作。截至2019年底，中央層面已完成4批81家中央企業和中央金融機構國有資本的劃轉工作，劃轉的國有資本是1.3萬億元，地方層面劃轉的工作也正在積極的推進。下一步將會同相關部門務實高效地完成劃轉工作。
四是加大基本養老保險基金制度改革的力度。按照黨中央、國務院的決策部署，積極配合人力資源社會保障部等部門推動改革和完善基本養老保險制度，加快建立基本養老保險全國統籌制度，建立健全基本養老保險金合理調整機制，強化制度的約束機制，不斷增強制度的可持續性。
住建部：出臺公積金三項階段性支持政策
為了貫徹落實黨中央關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的部署，按照國務院常務會議的要求，住房城鄉建設部會同財政部、中國人民銀行研究提出了關於住房公積金的三項階段性支持政策。
一是對企業，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時間要連續計算，不影響每個職工正常提取和申請住房公積金貸款。
二是對職工，特別是對一線的醫護人員、疫情防控人員，因疫情需要隔離或者暫時受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時，考慮對於支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，並靈活安排提取時間。
三是對疫情比較嚴重和嚴重地區的企業，在與職工充分協商的前提下，可在2020年6月30日前決定自願繳存公積金。繼續繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，停繳存期間繳存時間，同樣連續計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。
據住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹，從上世紀90年代初，住房公積金制度實施以來，全國累計繳存住房公積金16.9萬億，提取10.4萬億元，幫助近5400萬繳存職工貸款購房，改善了他們的住房條件。此次為企業紓緩困難時，也充分考慮了繳存職工的切身利益。
國家醫保局：職工醫保單位繳費部分實行階段性減半徵收
疫情期間，職工基本醫療保障同樣是關係每個企業、每個職工的切身利益。
國家醫療保障局副局長陳金甫在發佈會上稱，在中央疫情領導小組、國務院聯防聯控工作機制的統一領導下，國家醫保局會同財政等有關部門出臺了一系列專門的保障政策，確保就診患者費用沒有顧慮，確保救治醫療機構不因費用而影響救治。還採取了有針對性的“三免”措施，免除支付目錄、支付限額、用藥量的限制，同時優化了經辦機構管理服務，優先預撥醫保專項資金，延遲繳納醫保費，採取了一系列措施，有力地支持了抗擊疫情的阻擊戰。
陳金甫表示，隨著形勢出現積極變化，按照習近平總書記一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展的重要指示精神，根據國務院第82次常務會議的部署，醫保局會同財政部、國家稅務總局研究提出階段性減徵職工基本醫療保險費的指導意見，主要考慮按照各地的實際情況，由省政府決策，在確保基金收支中長期平衡前提條件下，在確保待遇支付的條件下，階段性減半徵收單位繳納的職工基本醫療保險費，具體考慮是從2月份開始，期限最長不超過5個月。
總體看來，目前職工基本醫療保險有能力支撐階段性減半徵收的措施，有力支持企業發展，同時也能夠確保參保人當期待遇的享受。初步匡算，減徵措施最大可為企業減負1500億元，這樣有利於支持企業的復工和減輕企業的負擔，統籌做好疫情防控和經濟發展的工作。
那麼，此次減半徵收單位繳納的職工基本醫療保險費，是否對基金的平穩運行會帶來更大的壓力呢？
對此，陳金甫主要從四個方面做出了回應：
第一，這次疫情對醫保基金支出的影響是有限的。根據我們的科學研判，一方面疫情的支出用於支付確診患者、疑似患者救治的費用確實很大，這裡面的醫保和財政發揮了醫保基金和政府公共財政的共同作用，主要是服務於抗疫大局，減輕患者就診後顧之憂。但是主要集中在疫情比較嚴重的地區。而從我們瞭解的情況看，今年以來全國診療服務受疫情的影響有所萎縮，醫療費用也相應下降。
第二，目前全國總體上職工醫保基金是有支撐能力的，長期平衡是有基礎的。從2019年職工醫保基金運行情況來看，職工醫保統籌基金當期收入9000多億元，支出7000多億元，當期結餘2000多億元。截至2019年底，職工醫保統籌基金累計結存13000多億元，可支付月數超過22個月。從統籌地區看，職工醫保統籌基金累計結存可支付月數在6個月以上的地區佔到全國的86%。換句話說，實現減半徵收單位繳費，最長不超過5個月，有80%多的地區是可以做到的，剩下的一些地區可以緩繳或者是採取一些特殊的措施，也可以起到支持企業的作用。
第三，醫保局成立以來採取了一系列改革措施，包括打擊欺詐騙保、推進支付方式改革、加強基金預算管理，可以通過配套的管理出績效、擠績效，提升基金使用效率。
第四，也是最重要的一條，改革促紅利。醫保局成立以後，推進醫療服務價格改革，藥品集中招採製度改革，也包括打擊欺詐騙保，防止過度醫療這些重大的改革舉措，對醫保基金產生了極大的紅利，一方面提高了我們所購買醫療服務的質量、效益，一方面降低了成本，客觀上也提高了基金使用的效率。
記者 羅葛妹
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