中共蕪湖市委辦公室日前印發
《關於進一步激勵廣大幹部
新時代新擔當新作為的實施意見》
併發出通知
要求各縣區各部門
結合實際認真貫徹執行
《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》全文如下：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據《中共中央辦公廳印發〈關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》和《中共安徽省委辦公廳印發〈關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見〉的通知》精神，結合我市實際，現就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為，推動蕪湖高質量全面建成小康社會、奮力打造現代化創新之城，提出如下實施意見。
一
大力教育引導幹部
擔當作為、幹事創業
01
築牢幹部幹事思想根基
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，增強幹部信心，增進幹部自覺，鼓舞幹部鬥志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，教育引導廣大幹部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“五個純粹”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。教育引導廣大幹部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。
02
加強黨內政治文化建設
弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導幹部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強“四個定力”，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持將幹部擔當盡責情況，作為民主生活會和組織生活會的重要內容，將擔當作為精神貫徹到民主集中制之中。認真開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，推動形成廣大幹部積極作為、奮進奮發的生動局面。
03
發揮示範表率作用
各級領導幹部要帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，一級帶著一級幹，一級做給一級看，形成“頭雁效應”，以擔當帶動擔當，以作為促進作為，匯聚起凝心聚力、創新競進的強大正能量，帶動廣大幹部各盡其職、各履其責、各展其長。
二
鮮明樹立重實幹重實績的
用人導向
04
鮮明亮出選人用人標尺
堅持好乾部標準和省委“六選六不選”選人用人要求，突出“五個過硬”，優先提拔使用敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。圍繞推動蕪湖高質量發展，堅持有為才有位，對在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、衝得上去、拿得下來的幹部，對長期在基層工作尤其是急難險重任務中取得突出成績、特別優秀的幹部，要及時發現出來、合理使用起來。對在平凡崗位、基層一線和艱苦地區默默奉獻、不計得失、埋頭苦幹的幹部，要加大選拔使用力度。建立幹部實績檔案，對幹部的擔當作為情況全程紀實，為選拔使用幹部提供重要參考。
05
改進知事識人方式
堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質。突出實踐實幹實效，不簡單看是否學過什麼、幹過什麼、分管過什麼，更要看幹成過哪些事、幹得怎麼樣、管得好不好，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待幹部，公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。通過工作調研、民主生活會、巡視巡察、述職述廉述德等渠道，經常性、近距離、有原則地接觸幹部，全面掌握幹部擔當作為方面的真實表現。不斷完善領導班子和領導幹部“三案”精準管理，每年開展市管領導班子和領導幹部、後備幹部隊伍建設專題調研，健全組織部門與紀委巡察機構信息互通、成果共享制度，強化審計、效能、信訪、計生、環保督察等成果運用，全方位、多角度、立體式考察識別幹部。
06
推進幹部能上能下
對於貫徹執行黨的路線方針政策，以及市委、市政府重大決策部署不堅決、不全面、不到位的，不作為、慢作為、亂作為的，作風漂浮、消極懈怠、萎靡不振的，不敢擔當、不敢負責、不敢碰硬，甚至搞“花拳繡腿”的幹部，根據具體情節，加大督查問效力度，綜合採取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等措施，堅決果斷調整下來。調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。妥善做好被問責幹部的工作安排，有針對性地給予關心幫助、加強教育管理。
三
充分發揮幹部考核評價的
激勵鞭策作用
07
健全考核評價機制
認真落實黨中央關於黨政領導幹部考核工作有關規定，突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核，改進考核方式方法，體現精準化、差異化要求。堅持定量與定性、共性與個性相結合，針對不同地域、不同領域的客觀條件、工作基礎等實際情況，分層分類制定考核指標，增強考核的科學性，提高考核結果的區分度，切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題，調動和保護好各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。完善政績考核，引導幹部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。簡化考核程序，把功夫下在平時，推進現場查看、平時考核，經常性、動態化掌握幹部日常表現情況，減少文山會海、資料迎檢，防止凡事要求“工作留痕”，單純“拼”軟件資料，造成考核過多過濫，加重基層負擔，推動構建完整的幹部考核工作制度體系。
08
不斷完善考核內容
按照中央及省委新的決策部署和政策要求，及時調整充實考核內容。突出政治考核，注重看幹部是否具有純粹的政治忠誠、堅定的政治定力、強烈的政治擔當、過硬的政治能力、嚴格的政治自律；突出實績考核，注重看貫徹落實新發展理念的成效，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效；突出作風考核，注重看幹部擔當作為、幹事創業等方面的表現情況，是否具有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。
09
強化考核結果運用
完善綜合考核辦法，加大考核結果運用。堅持考用結合、獎懲並舉，將考核結果作為幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的幹部受到警醒和懲戒。對綜合考核等次評定為優秀的幹部給予嘉獎、在一定範圍內通報。貫徹《安徽省公務員考核辦法（試行）》，全面落實連續三年考核優秀公務員記個人三等功規定。對綜合考核排名靠後的進行約談，對不稱職或不適宜擔任現職的及時調整。加強考核結果反饋，引導幹部發揚成績、改進不足，更好忠於職守、擔當奉獻。
四
切實為敢於擔當的幹部
撐腰鼓勁
10
準確把握政策界限
認真貫徹習近平總書記“三個區分開來”重要要求，建立健全容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質，拿容錯當“保護傘”、搞紀律“鬆綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。
11
規範容錯免責程序
幹部因改革創新中的失誤錯誤受到問責追責時，紀檢監察機關或組織部門及相關職能部門在啟動問責程序或者責任調查中，要同步考慮是否存在容錯情形、是否符合容錯條件，單位或本人也可按幹部管理權限提出免責申請。相關部門應視情開展調查核實，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等“六個要件”，對幹部的失誤錯誤進行綜合分析，提出認定意見。對符合容錯情形、可以免責的予以免責，對符合容錯情形、確需追究責任的可依紀依規從輕或減輕處理，對不符合容錯情形的予以說明。對組織認定有不同意見的，本人可以提出申訴。
12
健全糾錯改正機制
堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高。作出容錯免責決定時，要提出糾錯要求，責令限期整改，並採取適當方式跟蹤瞭解整改情況。對整改不力或拒不整改的，按照有關規定予以問責。用好監督執紀“四種形態”，特別是用好用活用足“第一種形態”，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，幫助幹部及時糾正錯誤，防止小隱患發展為大問題。對給予容錯免責的幹部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的幹部澄清正名、消除顧慮，對捏造事實、虛假告發幹部造成惡劣影響的依紀依法追究責任，並將誣告陷害行為與社會誠信體系建設掛鉤，有關人員納入失信“黑名單”。
五
著力增強幹部適應新時代
發展要求的本領能力
13
加大幹部培訓力度
按照建設高素質專業化幹部隊伍要求，加強專業知識、專業能力培訓，注重專業作風、專業精神培養，促使廣大幹部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，涵養幹部擔當作為的底氣和勇氣。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰以及全市重點工作等一系列重大戰略部署，幫助幹部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區；針對現代金融、科技創新、城市規劃建設、社會治理、環境治理等緊缺急需領域，精準靶向開展專題培訓，鼓勵幹部在職學習，樹立終身學習理念，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。持續推進大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略任務，嚴格組織調訓制度，認真落實學時規定。對關鍵領域、重點崗位幹部，實行點名調學，推動優質教育培訓資源向基層一線延伸傾斜。建立幹部教育培訓導師傳幫帶制度，健全領導幹部上講臺制度，發揮黨政領導幹部傳幫帶作用。
14
加強實踐鍛鍊培養
著力優化幹部成長路徑，加大力度選派優秀幹部到經濟發達地區、上級單位、基層一線、三大攻堅戰主戰場掛職鍛鍊，打造“上下、左右、內外”的立體化幹部培養模式，讓幹部在實踐中砥礪品質、增長才幹。健全政治理論測試、基層崗位實踐鍛鍊等制度，加強優秀年輕幹部培養選拔。完善幹部交流任職和掛職制度，加大鎮（街道、公共服務中心）、縣（區）、市直機關幹部之間雙向掛職、雙向交流力度。認真貫徹《安徽省公務員調任實施辦法（試行）》，加強黨政機關、企業、高校等各領域之間幹部交流。推進市、縣（區）直屬機關內設機構重要崗位幹部交流輪崗全覆蓋，促使幹部在不同崗位經受鍛鍊，提升綜合素質。
六
滿懷熱情
關心關愛幹部
15
政治上激勵
每2年從縣（區）、鎮（街道、公共服務中心）、村（社區）基層幹部和國有企事業單位管理人員中選樹一批優秀典型，注重選樹一定數量的優秀鎮（街道、公共服務中心）黨（工）委書記、村（社區）黨組織書記，事蹟突出的及時提拔使用。拓寬基層幹部晉升渠道，每年選拔一定數量的優秀鎮（街道、公共服務中心）黨政正職擔任縣（區）、市直單位黨政領導班子成員。配合省委組織部，加大從鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官中選拔鎮領導班子成員力度，原則上每2年開展一次，注意從符合條件的優秀社區黨組織書記中公開選拔鄉科級領導幹部。注重採取比選擇優等方式遴選基層優秀公務員，讓實幹者擔當者脫穎而出。
16
工作上支持
根據職能變化情況，建立編制動態調整機制，重點向職能強化、任務較重的部門和基層傾斜。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁。堅持領導班子成員之間、班子成員與幹部職工之間經常性談心談話，發揮“一把手”帶頭作用，上級領導班子主要負責同志每年與下級領導班子主要負責同志進行談心談話，做到分級分層全覆蓋。尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際進行探索創新，按照權責一致的原則為基層幹部放權鬆綁，激發幹部幹事創業動力活力。嚴禁假借“屬地管理”“權力下放”等名義將本級黨委、政府及工作部門承擔的責任轉嫁給下級。嚴格規範“一票否決”事項，精簡會議活動和文件數量，減少一般性檢查評比，讓幹部集中精力幹事創業。
17
待遇上保障
完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度。完善公務員獎金制度，明確獎金、津補貼發放項目、標準及範圍，獎金標準根據我市經濟發展水平、物價水平等因素動態調整，進一步規範津補貼，縮小部門之間、地區之間的津補貼差距。推進公務員職務與職級並行制度，用好用活非領導職務職數。嚴格執行鄉鎮工作補貼制度，建立健全村幹部和社區工作者的報酬待遇穩定增長機制。貫徹落實黨和國家功勳榮譽表彰制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，按照規定開展市、縣級黨委和政府表彰獎勵，適時調整表彰獎勵項目，適當提高基層幹部在各類評比表彰中的名額比例。對作風過硬、勇於擔當、實績突出的先進典型，經認定及時給予表彰，並按規定優先提拔重用，享受定期休假療養等待遇。
18
生活上關懷
完善幹部體檢制度，根據實際需要，提高長期在艱苦地區、急難險重一線工作的幹部體檢標準。認真落實幹部帶薪休假制度，各級領導幹部要帶頭休假並做好本單位幹部休假的督促落實工作，做到應休盡休。確因工作需要不能安排年休假的，幹部職工應休未休的年休假工資報酬按照有關規定執行。進一步規範加班補償措施。定期組織先進模範人物、優秀公務員等療養，在平常生活中實施幹部心理健康援助，豐富文體生活，促進幹部身心健康。實施黨內溫暖工程，實行重大疾病報告制度，對生病住院、家庭遭遇重大變故、生活遇到困難的黨員幹部，及時慰問探視，做好關愛幫扶。全面推進鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設，營造良好生活環境。交流乾部配偶、子女隨調隨遷的，應當妥善安排其就業、就學。要給基層幹部特別是工作在困難艱苦地區和戰鬥在脫貧攻堅第一線的幹部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。
七
凝聚形成創新創業的
強大合力
19
強化組織保障
各級黨委（黨組）要深刻把握新時代新使命新徵程，切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大幹部聰明才智充分湧流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。要把激勵幹部擔當作為納入領導班子和幹部隊伍建設整體佈局，制定工作措施，精心組織實施，確保精準操作、精準落地。要加強輿論引導，堅持激濁揚清，注重保護幹部聲譽，維護幹部隊伍形象。要大力宣傳改革創新、幹事創業的先進典型，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油幹，努力在全社會營造幹事創業、擔當作為的濃厚氛圍。
20
抓好跟蹤問效
各級黨委（黨組）要加強督查指導，及時跟蹤瞭解政策落地情況，協調解決落實中遇到的困難。要把幹部擔當作為情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查重要內容，發現和問責不擔當不作為行為。要加強調查研究，把激勵幹部擔當作為融入到幹部隊伍建設各方面，貫穿到幹部日常教育管理各環節，不斷探索和完善具體政策制度，及時發現糾正出現的問題，確保各項部署要求落到實處、見到成效。
投稿平臺：“智慧無為”手機臺/ "無為發佈"“無為廣電”微信公眾號/“無為週刊”（0553-2538071）
© 無為廣電融媒體中心
有溫度 有態度 有深度
圖 文 | 潘浩
編 輯 | 潘浩
審 核 | 王榮
監 制 | 陶玉雲 孫立文
閱讀更多 無為發佈 的文章
