今年以來，昌吉州黨委、人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹落實新發展理念，按照“1+3+3+改革開放”的工作部署，推動昌吉州經濟在轉型中奮力前進，在升級中調整優化，經濟運行的質量和效益不斷提升，人民生活不斷改善，經濟社會發展延續了去年以來平穩發展的態勢，但工業、投資等領域問題仍然較為突出，需引起高度關注。
一、工業生產穩中趨緩
經自治區統計局審核反饋，1-7月，昌吉州州屬工業增加值217.38億元，同比增長1.9%，增速比1-6月回落1.3個百分點。規模以上335家工業企業完成增加值199.65億元，同比增長2.1%，增速比1-6月回落1.4個百分點。其中，輕工業完成增加值18.08億元，下降0.1%；重工業完成增加值181.57億元，增長2.1%。
2017年以來昌吉州規模以上工業增加值累計同比增速（%）
（一）從工業三大門類看，採礦業增速提高，製造業下降，電力熱力及水的生產供應業保持較快增長
1-7月，昌吉州採礦業完成增加值12.71億元，同比增長8.9%，增速比上年同期提高10.5個百分點；製造業完成增加值168.97億元，同比下降3.5%，增速比上年同期回落8.4個百分點；電力、熱力及水的生產和供應業完成增加值17.98億元，增長24.3%，增速比上年同期回落7.8個百分點。
（二）從工業生產角度看，電力工業較快增長，煤炭、紡織、化工、設備製造等產業均保持不同程度增長，四成產品產量實現增長
1-7月，在昌吉州27個工業行業大類中，有14個行業增加值實現增長。其中，電力工業完成增加值17.50億元，增長31.1%；煤炭工業完成增加值12.60億元，增長11.4%； 紡織業完成增加值0.99億元，增長11.6%；紡織服裝、服飾業完成增加值0.21億元，增長2.7%；化學纖維製造業完成增加值3.04億元，增長7.5%；化學原料和化學制品製造業完成增加值32.91億元，增長19.7%。通用設備製造業完成增加值0.34億元，增長18.1%；專用設備製造業完成增加值 0.51億元，增長12.4%；黑色金屬冶煉和壓延加工業完成增加值3.4億元，增長1.3%。有色、建材、農副食品加工增加值增速均呈現不同程度的下降。
1-7月，在統計的103種非能源工業產品中有40.1%產品產量實現增長，主要產品中：
農副產品加工業：小麥粉32.75萬噸，下降12.5%；飼料27.19萬噸，增長3.6%；精製食用植物油17.64萬噸，增長55.7%；液體乳5.86萬噸，下降10.2%；番茄醬5976噸，增長6.6%；乾製紅棗147.50噸，增長2.9倍；乾製葡萄乾54.70噸，增長4.8倍。
化工行業：多晶硅99.92萬噸；電石79.71萬噸，增長1.1%；聚氯乙烯樹脂54.66萬噸，增長4.2%；燒鹼38.77萬噸，增長4.4%；粘膠纖維9.55萬噸，增長0.6%；聚酯5.35萬噸，下降15.6%；煤制烯烴4.95萬噸，增長48.8%；炭黑1.70萬噸，增長6.1倍。
有色金屬行業：鋁199.07萬噸，下降7.8%。鋁材32.17萬噸，增長19.0%；鋁合金6.96萬噸，增長1.2倍。銅5.57萬噸，增長7.4%；銅材1.44萬噸，增長13.4%；鎳0.68萬噸，增長1.1%；
建材行業：水泥94.81萬噸，下降40.0%；商品混凝土226.19萬立方米，下降14.9%；磚2631萬塊，下降58.8%；鋼材31.70萬噸，增長14.3%。
裝備製造業：變壓器3815.45萬千伏安，增長26.0%；起重機1.43萬噸，增長36.3%；金屬壓力容器1875.45噸。
（三）從工業企業經營角度看，化學工業佔利潤總額的近四成
1-6月，昌吉州規模以上工業企業實現主營業務收入646.2億元，同比增長7.5%；主營業務成本560.8億元，同比增長10.8%，增幅比1-5月回落3.4個百分點；6月末，昌吉州規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.78元，比上年同期增加2.58元。由於成本增長快於收入增長，利潤下降。實現利潤32.7億元，同比下降16.2%，降幅比1-5月收窄4.1個百分點。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業實現利潤2.2億元，同比下降了88.4%；化學原料和化學制品製造業實現利潤12.2億元，增長50.6%。
1-6月，昌吉州規模以上工業企業工業產品產銷率99.04%，比上年同期提高0.54個百分點。產成品存貨週轉天數為12.1天，比上年減少1.7天。工業企業運營能力提升，抗風險能力增強。
二、節能降耗形勢明顯好轉
1-7月，昌吉州規模以上工業企業主要能源產品生產保持增長，企業綜合能源消費繼續下降，節能降耗形勢好轉。
（一）從能源生產情況看，清潔能源較快增長
1-7月，昌吉州主要能源產品產量保持增長，其中，原煤產量3260.28萬噸，同比增長15.7%； 焦炭產量83.15萬噸，同比下降14.8%；發電量479.03億千瓦時，同比增長4.1%，其中，火力發電量增長3.7%，清潔能源發電量增長35.5%。
（二）從能源消費情況看，綜合能源消費繼續下降
1-7月，昌吉州規模以上工業企業能源消費量1759.12萬噸標準煤，同比下降1.2%，降幅比1-6月擴大1個百分點，增速連續三個月下降。規模以上工業萬元增加值能耗9.76噸標準煤/萬元，同比下降3.3%，降幅比1-6月收窄0.3個百分點。
六大高耗能行業能耗“兩升四降”。六大高耗能行業綜合能源消費量1729.88萬噸標準煤，佔規模以上工業綜合能源消費量98.3%，同比下降1.1%。其中，化學原料和化學制品製造業在新建多晶硅企業大幅增長的帶動下，能耗同比增長12.4%，增幅比1-6月回落1.1個百分點。電力、熱力生產和供應業在新增火電企業國信煤電及去年達產的恆聯能源、特變能源的拉動下，能耗增長36.9%，增幅比1-6月回落2.3個百分點。受電解鋁去違規產能影響，有色金屬冶煉和壓延加工業能耗同比下降11.0%，降幅擴大0.9個百分點；石油、煤炭及其他燃料加工業、非金屬礦物製品業和黑色金屬冶煉和壓延加工業能耗分別下降27.4%、10.6%和10.4%。
（三）從電力消費情況看，全社會用電量下降
1-7月，全社會用電量574.98億千瓦時，下降4.0%，較1-6月擴大0.6個百分點 。從三次產業用電情況看：第一產業用電量10.13億千瓦時，同比下降3.2%；第二產業用電量552.80億千瓦時，同比下降4.4%；其中工業用電量551.40億千瓦時，同比下降4.4%，增速比上年同期回落12.3個百分點。六大高耗能行業用電量同比下降6.5%，低於工業用電量增速2.1個百分點。第三產業用電量8.19億千瓦時，同比增長25.2%。
三、固定資產投資仍處於下降通道
經自治區統計局審核反饋，1-7月，昌吉州完成固定資產（不含農戶）同比下降73.5%，降幅比1-6月擴大1.6個百分點。
2017年以來昌吉州固定資產投資（不含農戶）累計同比增速（%）
（一）從三次產業投資看，第二產業投資比重提高
1-7月，昌吉州第一產業投資下降89.9%，佔固定資產投資的比重1.8%，比上年同期下降3個百分點。第二產業投資下降60%，佔固定資產投資的比重為60.3%，比上年同期提高20.4個百分點。第三產業投資下降81.9%，佔固定資產投資的比重為37.9%，比上年同期下降17.4個百分點。
（二）從基礎設施投資看，電力業投資比重提高
1-7月，昌吉州基礎設施完成投資下降75.5%。其中， 電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資下降53.4%，佔固定資產投資的比重為25.4%，比上年同期提高11個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業投資下降89.6%，水利、環境和公共設施管理業投資下降86.3%。
（三）從投資結構看，居民消費升級領域投資保持較快增長，高耗能行業投資繼續大幅下降
居民消費升級領域投資保持較快增長。1-7月，在製造業各行業中，木材加工製品業投資增長13.8倍，專用設備製造業投資增長1.1倍。
1-7月，製造業投資下降62.1%。六大高耗能行業完成投資下降52.4%。黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業投資分別下降100%、90.5%、79%。
四、第三產業發展態勢良好
（一）商貿保持穩定
經自治區統計局審核反饋，1-7月，昌吉州實現社會消費品零售總額150.96億元，同比增長7.0%。其中，全州208家限額以上單位實現社會消費品零售總額34.26億元，同比下降4.1%。限額以上批發和零售業通過互聯網實現零售額0.02億元，同比下降79.9%。
從城鄉市場看，鄉村零售額增速快於城鎮。1-7月，昌吉州城鎮實現消費品零售總額133.54億元，同比增長6.7%。鄉村實現消費品零售額17.42億元，同比增長9.2%。
從消費形態看，商品零售和餐飲收入均保持增長。1-7月，實現商品零售127.52億元，同比增長6.9%，其中限額以上單位實現商品零售32.04億元，下降1.3%；餐飲收入23.44億元，同比增長7.5%，其中限額以上單位實現餐飲收入2.21億元，下降10%。
從商品類別看，基本生活類消費增長平穩，消費升級類商品增速較快，汽車消費下降明顯。1-7月，昌吉州限額以上商品類別中，糧油、食品類增長29.8%，日用品類增長9.6%，飲料類增長13.2%，菸酒類下降0.4%，化妝品類增長5.5%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長2.6%。通訊器材類下降6.9%，傢俱類下降16.6%，金銀珠寶類增長18.0%，文化辦公用品類下降2.2%。中西藥品類增長2.4倍，主要是昌吉市的惠生堂藥業擴大規模，新開了15家店。汽車類實現零售額11.47億元，下降13.5%。石油及製品類實現零售額8.57億元，增長10%。
從外貿市場看，進出口總額保持較快增長。據商務局數據顯示，1-6月，昌吉州進出口貿易總額2.81億美元，增長62.1%，增速比1-5月提高14.6個百分點。其中，出口2.02億美元，增長68.2%，進口0.79億美元，增長48.5%。
（二）交通郵電旅遊保持較快增長
公路貨運量保持較快增長。據交通部門數據顯示，1-7月，全州完成公路客運量和旅客週轉量同比分別下降28.1%和23.1%；公路貨運量和貨物週轉量同比分別增長18.4%和17.0%；據郵政局數據顯示，1-6月，郵政、快遞業務營業同比增長16.5%，其中快遞業務營業收入同比增長59.3%。
穩定紅利持續釋放，旅遊人數大幅增長。據旅遊部門數據顯示，1-7月，全州接待遊客1615.44萬人次，同比增長45.0%，實現旅遊總消費274.85億元，同比增長46.8%。據自治區統計局、通信管理局遊客流量4A、5A監測統計數據顯示：全州7家4A、5A級景區共接待國內外遊客117.48萬人次，同比增長28.1%，其中：疆內遊客同比增長36.2%，外省遊客同比增長14.4%，境外遊客同比下降1.6%。
（三）房地產投資、銷售均持續下降
1-7月，昌吉州完成房地產開發投資29.23億元，下降75.1%，降幅比1-6月擴大18.5個百分點。其中，住宅投資17.71億元，下降70.3%。昌吉州商品房銷售面積59.31萬平方米，下降29.8%，降幅比1-6月擴大4個百分點，其中，住宅銷售面積52.24萬平方米，下降26.6%。昌吉州商品房銷售額26.07億元，下降25.9%，降幅比1-6月擴大4.3個百分點，其中，住宅銷售額20.48億元，下降22.7%。
（四）金融機構存款增速放緩貸款增速穩定
截止7月末，金融機構本外幣各項存款餘額1366.72億元，比年初下降6.1%。其中，住戶存款696.76億元，比年初增長0.8%；非金融企業存款323.83億元，比年初下降22.0%。政府存款316.02億元，比年初下降0.2%。
金融機構本外幣各項貸款餘額1175.31億元，比年初增長3.3%。其中，住戶貸款455.04億元，比年初增長10.5%；非金融企業及機關團體貸款706.53億元，比年初下降1.3%。主要原因一是去年同期農發行為購銷貿易企業收購小麥，投放信貸資金9個億，今年因糧食收購市場化，許多農戶選擇周邊收購企業，導致購銷儲類貸款投放緩慢。二是去年同期我州大力推動固定資產投資增速的帶動下，州農發行投放基礎設施建設中長期貸款、棚戶區改造貸款，今年受政府債務歸還原因部分工程上半年未開工，導致中長期貸款減少較多。
（五）財政收支保持穩定，稅收收入較快增長
據財政局報表顯示，1-7月，昌吉州實現地方財政收入100.90億元，同比增長13.8%，增速較1-6月回落4.8個百分點；實現地方財政支出182.95億元，同比增長15.6%，增速較1-6月提高5個百分點。
財政收入由一般公共預算收入和政府性基金預算收入兩部分組成。一般公共預算收入66.17億元，佔財政收入的65.6%，同比下降5.4%，增速較1-6月回落3個百分點；政府性基金預算收入34.73億元，佔財政收入的34.4%，同比增長85.1%，增速較1-6月回落3.3個百分點，對財政收入拉動作用明顯。
一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入兩部分組成。其中，稅收收入47.53億元，佔一般公共預算收入的71.8%，同比增長14.1%，增幅比1-6月回落0.7個百分點； 非稅收入18.64億元，佔一般公共預算收入的28.2%，同比下降34.0%，降幅較1-6月擴大5.8個百分點。
從稅收收入看，國內增值稅20.42億元，同比增長18.1%；營業稅0.45億元，同比增長3.4倍；企業所得稅6.64億元，同比下降12.2%；個人所得稅2.97億元，同比增長13.2%；城鎮土地使用稅3.27億元，同比增長13.7%；房產稅2.47億元，同比增長6.7%。
1-7月財政稅收收入中分稅種構成情況
財政支出主要由一般公共預算支出和政府性基金支出兩部分組成。一般公共預算支出159.33億元，佔財政出的87.1%，同比增長11.1%，增速較1-6月提高7.2個百分點；政府性基金支出23.62億元，佔財政支出的12.9%，同比增長59.4%，增速較1-6月回落18個百分點。
從一般公共預算支出看，城鄉社區支出31.18億元，同比增長14.1%；教育支出22.61億元，同比增長11.5%；農林水支出16.18億元，同比下降22.8%；公共安全支出15.77億元，同比增長8.4%；住房保障支出13.63億元，同比增長1.1倍；社會保障和就業支出12.60億元，同比下降4.4%；醫療衛生與計劃生育支出11.50億元，同比增長16.4%；以上七項涉及民生改善的財政支出合計123.47億元，佔一般公共預算支出的比重達到77.5%。
五、居民消費價格（CPI）保持穩定，工業生產者出廠價格（PPI）溫和上漲
1-7月，全州居民消費價格（CPI)同比上漲1.7%，漲幅低於全國0.3個百分點，低於全疆0.8個百分點。物價水平整體處於低位運行，通貨膨脹風險溫和可控。八大類商品和服務六漲二降，其中，食品菸酒同比上漲1.6%，衣著上漲同比上漲0.2%，生活用品及服務同比上漲0.2%，交通和通信同比上漲1.3%，教育文化和娛樂同比上漲1.2%，醫療保健同比上漲14.5%；居住同比下降1.2%，其他用品和服務同比下降1%。受汽油和柴油價格同比上漲11.7%和12.9%影響，交通工具用燃料同比上漲8.2%。
1-7月，全疆工業生產者價格（PPI)同比上漲11.2%，漲幅較1-6月提高0.7個百分點。7月當月，工業生產者價格（PPI)同比上漲16.7%，漲幅較6月提高1.7個百分點。分行看，1-7月，煤炭開採和洗選業同比上漲10.4%，農副食品加工業同比下降3.3%，紡織業同比上漲1.3%，石油、煤炭及其他燃料加工業同比上漲16.5%，化學原料和化學制品製造業同比上漲6.8%，化學纖維製造業同比下降6.9%，非金屬礦物製品業同比上漲16.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業同比上漲6.4%，電氣機械和器材製造業同比上漲0.7%。
六、當前經濟發展存在的問題
（一）工業增速逐月回落，對經濟拉動作用減弱。今年以來全州規模以上工業增速逐月回落，由年初的增長7.1%逐月下滑至1.9%，回落5.2個百分點，工業對經濟拉動作用明顯減弱。主要原因一是新增入庫企業同比減少。全州規模以上工業企業335家，今年以來僅有1家新增入庫企業，較去年同期減少4家；二是電解鋁產業下拉嚴重。自去年7月以來，受關停違規產能影響，1-7月全州電解鋁產量199.07萬噸，同比下降7.8%。
（二）固定資產投資持續下滑，新開工項目不足。今年以來，受政府投資類項目停緩建、部分項目開工晚、去年部分項目超進度報送等多種因素影響，投資一直呈現下滑態勢，降幅從1-2月的67.9%收窄至1-4月的50.3%，又再次擴大至1-7月的73.5%。一是新開工項目拉動作用不足。1-7月，全州新開工項目91個，較去年同期的1649個同比下降94.5%。二是高載能行業投資比重回升。1-7月，高載能行業佔投資總額的48%，比重較去年同期提高21個百分點。三是民間投資比重下降。民間投資佔投資總額的22.9%，比重較去年同期下降25.4個百分點。
七、對策建議
從全國情況來看，7月，中國製造業採購經理指數（PMI）為51.2%，比上月回落0.3個百分點，製造業總體保持擴張。近期國家確定了支持擴內需調結構促進實體經濟發展，圍繞補短板、增後勁、惠民生推動有效投資的措施，提出積極財政政策更加積極，穩健的貨幣政策要鬆緊適度，為經濟穩增長帶來了政策機遇。立足我州產業發展現狀，加快改造傳統產業，大力培育發展新興產業，推動產業轉型升級。
（一）一產方面：強化措施確保農牧民增產增收。一是緊緊圍繞鄉村振興戰略，全力推動現代種業、肉牛肉羊、棉花、林果等產業發展壯大，引進培育一批農副產品精深加工領軍企業，延長產業鏈，提升價值鏈。二是做好夏收、夏種和田間管理，加強對糧食收購工作的監督檢查，確保夏糧收購工作順利進行。
（二）二產方面：強化“一企一策”幫扶，力促工業經濟增速回升。一是面對工業增長放緩的局面，要針對有色金屬、電器機械、非金屬等重點行業、重點企業，落實領導幹部掛鉤幫扶企業工作機制，實施“一企一策”幫扶，解決企業的實際困難，力促工業經濟增速回升。二是積極挖掘新的經濟增長點。加大摸排具有成長潛力的工業項目和新建工業企業力度，儘快形成新的工業經濟增量。
（三）三產方面：加快旅遊、商貿、物流、信息融合發展。
一是堅持以文化旅遊為龍頭，大力推進全域旅遊示範區建設，做大做強商貿物流、健康養老等產業，突出發展信息技術、大數據等產業，厚植髮展新優勢。二是積極引導批發住宿餐飲企業轉變經營理念和經營模式。大力推進線上線下互動，引導企業走商業模式創新之路。
（四）投資方面：搶抓當前項目建設的黃金期，加大投資項目的推進力度。一是把招商引資作為推動產業高質量發展的重中之重，依託亞歐博覽會、廈洽會等平臺，強化招商選資、產業鏈招商，為經濟發展注入新動力。二是加快投資項目推進進度。建立“一項目一幫扶”的幫扶政策，切實幫助解決項目建設中遇到的實際困難，加快項目實質性開工，提高項目有的效投資進度。三是鼓勵和引導民間資本積極參與固定資產投資。制定和完善各項配套措施，調動民間投資的積極性，助推民營企業投資快速發展。
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