导读
“开前门，让资金切切实实流向小微企业，流向实体经济当中。同时，要注意防范道德风险，守好风险底线，让活水流到真正需要的地方去。”在8月21日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，人民银行副行长朱鹤新如是说道。
他强调，要夯实金融机构主体责任，引导金融机构完善小微企业贷款成本分摊和收益分享机制。实施内部资金转移价格优惠，落实好尽职免责，充分调动一线信贷人员积极性。金融机构要下沉金融管理和服务重心，按照财务可持续原则，合理覆盖风险、优化考核激励，增强服务小微企业的内在动力。
他同时指出，为将支农再贷款优惠利率政策切实传导至小微企业，人民银行已对支农再贷款精准施策，进一步完善了再贷款台账的管理制度。
8月21日，国新办举行“金融更好服务实体经济 有效缓解企业融资难融资贵”政策吹风会。人民银行副行长朱鹤新出席记者会，介绍了人民银行在支持实体经济方面的务实举措，并就缓解小微企业融资难融资贵问题的具体措施、疏通货币政策传导机制、支农支小再贷款政策的落实问题等问题，回答了记者提问。
发挥“几家抬”作用
提升小微企业金融服务质效
“开前门，让资金切切实实流向小微企业，流向实体经济当中。同时，要注意防范道德风险，守好风险底线，让活水流到真正需要的地方去。”人民银行副行长朱鹤新表示。
2018年以来，人民银行出台并落实了一系列缓解小微企业融资难、融资贵的政策措施，效果正在逐步显现。数据显示：
增量大，普惠口径小贷款（单户授信500万以下小微企业贷款、个体工商户与小微企业主经营性贷款）1-7月份新增6083亿，同比多增4042亿。余额同比增速快，7月末余额为7.38万亿，同比增长15.8%，增速比上年末提高6个百分点，也比全部贷款增速高2.6个百分点。
融资成本下降， 7月份新发放的单户授信500万元及以下小微企业贷款利率平均水平为6.41%，比上年末下降0.14个百分点。
“在这个基础上，我们将进一步贯彻落实党中央国务院的决策部署，发挥好政策合力，要做好政策协调，发挥“几家抬”的作用，切实提升小微企业金融服务的质效。”对于缓解小微企业融资难、贵问题的下一步举措，朱鹤新说道，具体措施包括：
一是增强货币政策传导效应，继续运用信贷政策支持再贷款、再贴现等工具，引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，运用宏观审慎评估，引导金融机构将降准资金用于支持小微企业。
二是深化债券市场融资功能，大力发展中小企业高收益债券，鼓励债券信用增进机构通过信用风险缓释工具，
支持商业银行发行小微企业金融债券。三是夯实金融机构主体责任，引导金融机构完善小微企业贷款成本分摊和收益分享机制。实施内部资金转移价格优惠，落实好尽职免责，充分调动一线信贷人员积极性。
四是抓好督查考核评估，改进完善小微信贷政策导向效果评估等机制，加强宣介推广好的经验做法，依法依规查处小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为，实施跨部门多层级失信联合惩戒。
进一步疏通货币政策传导机制
谈及如何疏通货币政策传导机制，提升金融服务实体经济的能力和意愿，朱鹤新表示，
有时确实存在金融体系“有钱”难以运用出去的情况。表现为虽然小微企业、高新技术制造业、服务业等行业贷款在增加，同时产能过剩的、环保不达标行业的融资在下降，但下降部分和增加部分的规模不对等，说明还要进一步疏通货币传导机制，打通金融服务实体经济“最后一公里”。为此，他认为，还需要以下多方面的努力。一方面货币政策要处理好稳增长与防风险、内部平衡与外部平衡、宏观总量与微观信贷之间的关系，坚持结构性去杠杆的大方向不动摇。
二是金融机构要下沉金融管理和服务重心，按照财务可持续原则，合理覆盖风险、优化考核激励，增强服务小微企业的内在动力。
三是与其他部门做好统筹协调，发挥好“几家抬”的合力，坚持不懈抓好小微企业金融服务。
四是通过改革在体制机制上下功夫，优化金融资源的配置，支持实体经济长期可持续发展。
精准施策
完善支农再贷款台账管理制度
“人民银行一贯高度重视再贷款的精准施策，在开展支小再贷款时已经建立了台账制度。”对如何将支小再贷款优惠利率政策切实传导至小微企业，缓解小微企业融资难融资贵问题，朱鹤新介绍说道。
朱鹤新指出，从实践看，台账是加强再贷款管理的重要抓手，有效的发挥了再贷款的结构引导和正向激励作用。数据显示，
截至今年7月末，全国支小再贷款约为1025亿元，比上月末增加81亿元，比年初增加96亿元。据介绍，近期，人民银行进一步完善了再贷款台账的管理制度：
一是金融机构运用支小再贷款资金发放小微企业贷款应建立台账，详细记录每一笔贷款发放的对象、类型、证件号码或组织机构代码，贷款金额、期限、利率、用途等要素，并将台账按期报送当地人民银行。
二是人民银行结合台账，通过日常的监测评估、现场和非现场核查，对再贷款资金运用情况进行跟踪监测，确保支小再贷款资金全部用于发放小微企业贷款。优先支持单户授信500万元及以下的小微企业，将支小再贷款优惠利率政策切实传导至小微企业，缓解小微企业融资难融资贵问题。
“地方金融机构，特别是农商行、城商行、农信社，支农支小展开业务比较多的，在这个上面人民银行支持的力度也是比较大的。” 朱鹤新补充说道。
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