近年来，长春市双阳区为了有效推进乡村自治、法治、德治建设，全面加强基层党的建设，创新推行了“1+3+X”基层治理模式，走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路。目前，“1+3+X”基层治理模式已在长春市推广。
据了解，“1+3+X”中的“1”，即一个由党支部统一领导的管理架构，组织领导屯（组）党建和屯务工作；“3”，即由屯委会主任、综治协管员、妇女委员3人组成的核心团队，负责管理本屯（组）各项事务；“X”，即由若干名热心公益事业、有威望的老党员、种养大户、合作社负责人等志愿者组成的队伍参与屯组各项工作。
据介绍，双阳区把环境卫生整治作为“1+3+X”成员开展工作的突破口，在屯（组）建立了“网格化+五包”环境卫生管理长效工作机制。截至目前，全区新建高标准绿化村屯221个、创建了6000个美丽庭院和4000户干净人家，太平镇、齐家镇被评为省级生态镇，鲁家、曙光、立新、新兴、小石等村被评为吉林省美丽乡村。
村民生活环境发生翻天覆地的变化
长春市双阳区奢岭街道爱国村西常家窝堡屯被4条大河包围，村民出行困难，经济落后。据屯党支部书记王秀范回忆说：“我们当时没有路，没有桥，外出需要蹚河。自从推行了‘1+3+X’基层治理模式，双阳区政府投入资金为我们修路，修桥，整治环境，谋致富项目，让我们的生活环境发生了天翻地覆的变化。”
爱国村西常家窝堡屯活动室。刘苏 摄影
西常家窝堡屯党支部和屯委会组织动员村民栽花种草、植树造林、清洁环境，做到清庭院内外、清房前屋后、清门口垃圾、清周边路障、清附近边沟等“五清”，同时建立健全“网格化”“片区制”，以及包室内干净、包院内整洁、包门前卫生、包绿化美化、包无私搭乱建的“五包”环境长效机制，探索实行政府购买服务与环卫部门监督管理的方式，使农村环境更加整洁亮丽，管理规范有序。
发展棚膜经济 帮助村民致富
双阳区奢岭街道双榆村马架子屯党支部和屯委会集资进行棚膜试点，在试点成功后，村民也尝到了甜头，开始从靠田吃饭变成以田为宝，纷纷搞起棚膜经济和养殖业，村民的生活也开始富裕起来。
奢岭街道双榆村马架子屯棚膜基地。刘苏 摄影
“在推行‘1+3+x’基层治理模式后，我们的目标就是带着村民脱贫致富，真心实意为村民排忧解难，为村民积极开展文化活动，让村民的生活越来越好。” 马架子屯委会主任刘志国说。
据刘志国介绍，现在马架子屯里有53户村民种植大棚蔬菜，每户年均增收3万元，屯党支部和屯委会还为老人提供力所能及的致富项目，现在有50多户老人晒干菜、腌咸菜，年产干菜、咸菜6万余斤，再由屯党支部和屯委会联系公司进行统一收购销售，年利润达50多万元。
修建文化广场 改善村民文化生活
“我们这个屯以前文化生活很匮乏，村民没事就打麻将、玩牌、喝酒。”双阳区双营乡尹家村朱家平房屯党支部书记张伟东说，“屯党支部成立后，双阳区政府根据屯里的实际情况，将屯内一处900多平方米的垃圾坑进行了改造，建成了一个集休闲、健身、娱乐、培训为一体的文化广场，附近的村民经常到这里开展文化活动。”
双阳区营乡尹家村朱家平房屯文化活动广场。
刘苏 摄影
据了解，在推行“1+3+x”基层治理模式以来，双阳区各村屯组建文体志愿活动小分队，利用文化广场开展秧歌、书画、趣味运动会等系列活动，把文体活动贯穿全年，切实营造文明屯风。
截至目前，双阳区共组建屯党支部844个，屯委会委员中党员1544人。近三年来，双阳区共组织开展农民文化活动900余次，组建业余文艺演出队150余个，自编自演节目1000余个。双阳区借助屯党支部这一平台，村民参与重大工程决策200余个，自筹资金1000余万元，完成屯内道路整修、文化广场修建、植树造林还林等项目1000余个。
双阳区“1+3+X”基层治理模式解决了党的工作“沙滩流水不到头”和服务群众“最后一公里”不通畅的问题，进一步密切党和群众的联系，让党的事业有了前沿阵地，让屯里工作有了有力的抓手，让服务群众有了强劲的力量。
长春市双阳区委书记唐铁生说，下一步，双阳区会继续深化完善“1+3+x”基层治理模式，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理“双阳模式”，充分发挥农村居民的积极主动性，走出一条农村基层治理新路。
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