在脱贫攻坚的主战场，在解决难题的第一线，在服务群众的最前沿，一大批基层党员干部怀着对党的忠诚和对人民的挚爱，扎根基层，真抓实干，以出色的业绩、良好的形象凝聚了民心、赢得了口碑，展现了他们一心为民的公仆情怀、务实进取的敬业精神和清正廉洁的崇高品格，成为深得民心的
“最美基层干部”。今天，“吴起新长征党建”推出先进人物报道--吴起县文化市场综合执法大队队长罗会军，敬请关注！
罗会军
文化市场的“忠诚卫士”
在县城里，有许多人都知道文化市场综合执法大队队长罗会军的大名。有人说他“软硬不吃是个灾星”，也有人说他“死心眼不会变通”，但更多的人却向他竖起大拇指，称赞他“铁面执法、柔情服务”，是我县文化执法战线上的“忠诚卫士”。
今年42岁的罗会军，于2012年8月正式进入文化市场监管战线工作，担任我县文化市场综合执法大队队长，也是目前延安市文化市场执法队伍里最年轻的队长。刚到单位，面对人员少、经费少，甚至没有基本办公场所的窘况，罗会军不畏困难，积极应对，围绕文化市场监管工作，不断寻找突破口。
严格执法，果敢前行
维护公共安全
2016年7月1日，县文化市场执法人员在例行检查中发现，县城一闲置地段正在为某演出公司7月10日将要进行的演出搭建临时舞台。然而，执法人员了解到，该公司此次演出并未取得演出经营许可，随即便叫停了舞台搭建，责令其完成审批后方可进行演出。
7月8日，临近演出，该公司依然未办理相关审批手续。当日下午，罗会军带领执法人员前往演出场地进行检查。初步勘查后发现，此次临时搭建的演出舞台规模较大，因该地段地形复杂，交通不便，又值雨水多发季节，演出存在安全隐患，罗会军再次告知演出方一定要办理相关审批，在取得合法的演出资格证明、制定合理安保方案后，方能进行演出。
7月10日，即演出当天，在未接到该公司申请办理手续情况下，罗会军再次组织执法人员前往检查。在了解到演出依然未得到公安、消防部门批准后，执法人员当即下达《责令整改通知书》，要求演出方立即停止演出活动。然而，由于演出活动负责人张某不配合执法人员工作，以侥幸心理不断拖延时间，加之演出现场执法人员较少，无法进行有效管控，致使演出现场的相关准备活动、售票仍在继续进行，观众也陆续增多。罗会军明白，如果此时执法人员继续采取强制措施叫停演出，极易引发骚乱，危害现场人民群众生命安全。于是，罗会军一方面向上级汇报情况，另一方面向公安部门报警，请求协助。
15分钟后，公安民警赶到现场。此时，演出尚未正式开始，但已有部分观众进入演出场地，个别人起哄、煽动闹事，场面一度混乱。经过慎重考虑，罗会军决定演出照常进行，但全程由县文化市场综合执法大队执法人员及公安部门进行监督与安全管理。演出活动安全结束后，罗会军连夜对该公司进行立案调查。
经查，该公司因临时搭建舞台等有关审批手续未得到批准，便擅自强行开始经营演出。根据《营业性演出管理条例》有关规定，对该公司作出了停业整顿的处理决定，并对相关责任人进行责任追究。随后，该案卷入选“2016年度陕西省文化市场综合执法十大优秀案卷”，吴起县文化市场综合执法大队也被陕西省文化厅评为“陕西省新领域案件先进单位”。
加强学习，一丝不苟
守护文化净土
近年来，随着网络的快速发展，网络文化已经成为现代信息业一个崭新的文化亮点，网络文化安全面临新的挑战。为了适应新形势，罗会军不断加强自身学习，将办案领域向艺术品和网络文化方向拓展。
2017年6月22日，县文化市场执法人员在网络巡查中发现一篇关于县内某娱乐场所涉黄的信息，被微博、微信等网络媒体大量转发，社会影响十分恶劣。
鉴于该娱乐场所被曝出的违法行为恶劣，后果严重。队长罗会军高度重视，第一时间向局领导作了汇报，并亲自带领文化执法人员前往该场所进行调查。
在到达现场后，发现该娱乐场所已经停业，执法人员通过联系场所负责人樊某得知网络曝出涉黄信息属实，涉案人员已被公安机关传唤进行调查询问。罗会军随即便带领执法人员赶往公安机关，了解案情，并协调处置案件移交。
直到晚上8点多，案件移交手续全部办理成功，执法人员将涉及案件人员全部带往执法大队连夜进行调查询问。
在长达10余个小时的证据收集、案情移交和调查询问后，整个案件已彻底查明，违法事实清楚。根据《娱乐场所管理条例》第十四条第四款、第四十三条的规定，该娱乐场所违法行为情节严重，被依法吊销《娱乐经营许可证》，并对直接负责人处以1万元的罚款。
不忘初心，牢记使命
保护未成年人
文化市场的监管重点是网吧管理，未成年人进入网吧一直是社会关注的话题。罗会军刚一上任，便多次接到群众举报：“孩子才上小学六年级，一有空就跑到网吧去上网，找不到人……恨不得把这些网吧都取缔。”
通过多方走访调研、发放《文化执法意见书》、开展“我为执法柬一言”活动，召开学校、家长座谈会，在摸清底子、建起台账后，罗会军定下了调子：要严肃查处网吧接纳未成年人行为。
罗会军执法，不打招呼，而是不定时突击检查；不搞个人武断执法，而是按照程序依法依规进行执法。针对节假日未成年人进入网吧的“重灾时间”，他创新开展“错时执法”，早上检查、随时出发检查执法成了常态。每当节假日，人们沉浸在节日的喜庆气氛中时，罗会军时常放弃休息时间，身先士卒，带领文化执法人员对全县网吧开展突击检查，发现一起查罚一起。全年法定节假日、双休日及寒、暑假，大队每天安排文化执法人员对网吧进行巡查执法、不留盲区。罗会军重拳打击网吧接纳未成年人违法行为，得到了全县各中小学老师和学生家长的点赞，网吧违规违纪行为得到了有效遏制。
正是因为有了罗会军这样的执法带头人，近几年来我县文化市场综合执法大队先后20余次被省文化厅、省新闻出版广电局、省“扫黄打非”工作领导小组及市委、市政府授予“先进集体”等荣誉称号，罗会军也被评为全国文化市场综合执法先进个人、全省文化市场管理和综合执法工作先进个人、全省“扫黄打非”工作先进个人等称号。同时，他的先进事迹也被列入文化和旅游部2018年度重大选题之“文化立法和文化法制”系列，并于2018年8月3日被《中国文化报》长篇报道。
在众多荣誉面前，罗会军淡然处之。他的严格执法令人尊敬，可执法的目的到底是什么？到底该如何执法？在罗会军的工作日记里，我们找到了答案：“对于违法行为，绝不能仅仅一罚了之，处罚不是目的，只是一个手段，我们要通过处罚使违法者学法，明白其行为给社会带来的危害，使其自觉遵法、守法，诚信合法经营。作为一名文化执法者，我们需要有一份铁肩担道义、恪尽职守的责任，需要用一颗平凡的心，一种求实的精神，担当起维护国家文化安全的最后一道防线，保一方文化净土，做一名真正的‘文化卫士’！”
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