太行情6649
征地拆迁过程中，到底合不合法我们要看征收程序是否依法履行，程序有缺失、有瑕疵、甚至未履行，更何况征收手续更不可能有。很多农民朋友看到“房屋拆迁公告”“拆迁明白纸”“搬迁公告”“致被拆迁人的一封信”“政府会议精神”“整体搬迁意愿书”等等普遍认为这次拆迁属于合法，这是错误的概念而已。合法的征地拆迁是有严格法律程序及手续的。那么，如何认定这次征收行为是否合法呢？今天征地拆迁律师团队崔鹏与农民朋友们聊一聊，征地拆迁之中法律赋予的权利都是什么。
一、报批、审批机关
征收农村土地及房屋，是由县级以上人民政府报批，至省政府或者国务院审批。
法律依据
《土地管理法》第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田
（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征地拆迁律师团队崔鹏分析
首先按照现行法律规定，征地拆迁都属于政府行为，开发商或个人征收的情况下，没有任何疑问就是属于违法行为。行政关机征地拆迁是有报批才有审批，征地批文更是公开透明，从中我们能了解征地的所有信息，土地的用途、四至范围、补偿标准、安置途径等等，是否符合现实征收的状况，假如现实状况与批准文件不符，那么，行政机构很有可能存在征地拆迁违法行为。违法表现在少批多占行为。法律赋予批准之前的知情权。
二、土地房屋调查确认
法律依据
《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（国土资发〔2004〕238号）第三款，关于征地工作程序。告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。确认征地调查结果。当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
征地拆迁律师团队崔鹏分析
土地房屋调查确认是需要三方签字（所有权人、国土资源局、村委会），并三方人手各一份。法律赋予土地房屋确认权
三、批准后的公告
法律依据
《征用土地公告办法》第四条规定，被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。
第五条规定，征收土地公告应当包括下列内容：
（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二）被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；
（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；
（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
征地拆迁律师团队崔鹏分析
实践中，很多地方以征地批准文件属于机密文件，你们没有资格看，就给予老百姓打发掉，真的是机密吗？我们想一想：地方效力高还是省政府国务院效力高?如果有批文的话，行政机构很乐意拿出来，嘴上还在说没办法，省政府同意征收，我们也是上至下派而已。因此，是否有依法批准文件我们不难分析出来。法律赋予的批准后知情权。
四、土地房屋安置补偿方案
法律依据
《征用土地公告办法》第八条规定，征地补偿安置、方案公告应当包括下列内容：
（一）本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；
（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；
（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；
（四）地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；
（五）农业人员的具体安置途径；
（六）其他有关征地补偿、安置的具体措施。
征地拆迁律师团队崔鹏分析
征地拆迁之中，拆迁方目的很明确，拿最少的钱，最快的签订补偿协议。造成各地方的安置补偿协议明显不公平、不公正、不合理，严重降低老百姓的原有生活水平。多表现在威胁、恐吓、株连式、停水停电、口头承诺、威逼利诱等等手段。老百姓不懂法不要紧，可以去咨询并了解，切记怨天尤人、抱怨、埋怨，这种属于自杀行为，起不到任何作用。说法律没有用，伸出你的右手摸摸心，你用了吗？邻居们用了吗？法律是最后的救济。安置补偿方案的内容必须书面告知，缺一不可。未见到征地公告、安置补偿方案公告的农民朋友们，法律赋予你们拒绝的权利。
五、依法听证
法律依据
《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（国土资发〔2004〕238号）第三款，组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
《征收土地公告办法》第九条规定，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。
征地拆迁律师团队崔鹏分析
实践中，很多地方老百姓听说开了听证会，但是参加的只有村代表而已，并冒名顶替签字并摁手印造假，更有甚者直接申请放弃听证会的权利，而老百姓一直蒙在鼓里。首先农民朋友们要知道我们的诉求是什么，假如针对安置补偿方案不满意，并认为其补偿并不能达到原有生活水平，必须要申请开听证会，虽然现实不予以理睬，但这是我们每个公民法律赋予的权利，并且这也是为以后涉诉的证据原件。
征地拆迁律师团队崔鹏
城中村其实是一个特殊的存在，因为其具有城市和农村的双重特征。虽然城中村的土地性质是集体土地，但是由于在城市的规划区内，周边房屋的市场价却很高。如果是依据集体土地上房屋建筑成本价拆迁补偿，那补偿结果对被拆迁户来说是很不公平的，很可能就是降低原有的居住、生活水平，这是违背拆迁补偿原则的。最高人民法院曾出过司法解释，城中村房子拆迁，如果是货币补偿方式，可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，争取不得低于同地段的类似房地产的市场价，通俗的来讲，就是地段一样，房子结构、年限差不多的房子的市场价格。
城中村拆迁有两种选择方式：货币补偿+产权置换
1.货币补偿
被征收房屋的价值经评估确定，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的征收拆迁补偿包括:(一) 被征收房屋价值的补偿;(二) 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三) 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
2. 产权置换
产权置换最低的标准是拆一还一，意思就是拆一平补一平，棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。
