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社保分析師

執君之手觀日落月升

先把國家提前退休政策介紹一下，關心這個問題的朋友們就會明白。

一九五一年二月二十六日，政務院政秘字134號命令發佈《中華人民共和國勞動保險條例》，第十五條養老待遇規定中丙款；

丙、井下礦工或固定在華氏三十二度以下的低溫工作場所或華氐一百度以上的高溫工作場所工作者，男工人與男職員年滿五十五歲，女工人與女職員年滿四十五歲，均得享受本條甲款規定的養老補助費待遇。計算其一般工齡及本企業工齡時，均作一年零三個月計算。

丁、在提煉或製造鉛、汞、砒、磷、酸的工業中及其他化學、兵工工業中，直接從事有害身體健康工作者，男工人與男職員年滿五十五歲、女工人與女職員年滿四十五歲，均得享受本條甲款規定的養老補助費待遇。計算其一般工齡及本企業工齡時，均作一年零六個月計算。

《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國建立伊始，百廢待興之際頒發的第一部保護勞動者的政策法令，意義重大，在中國歷史上第一次站在勞動者立場上彰顯其權利；影響深遠，至今沒有廢止，仍在左右著勞動政策的走向。

一九五三年一月二十六日，勞動部公佈《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》，第七章關於養老待遇的規定：

第二十九條、工人、職員如曾從事井下礦工或固定在華氏32度以下低溫工作場所或華氏100度以上高溫工作場所的工作時間，前後合計達十年，或直接從事鉛、汞、砒、磷、酸及其他化學、兵工工業的有害身體健康工作時間，前後合計達8年，現雖未從事上述工作，仍得按勞動保險條例第十五條丙、丁兩款執行，享受退職養老待遇。

名詞解釋：

退職養老――當年的說法，實質是退休養老。

一般工齡――指以工薪收入維持生計的工作時間。當年，勞保條例把一般工齡列為計發退休待遇條件，主要是考慮到一大批老工人在舊社會工作崗位不穩定，如以連續工齡或企業工齡作為退休條件，將會把大多數老工人排除在外。國發（78）1O4號文件取消一般工齡將連續工齡列為計發退休待遇條件，是因為解放後職工就業穩定，情況已發生變化。

一九七八年六月二日，國發（1978）104號文件《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》規定

第一條、全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人符合下列條件之一的，應當退休

（一）……（正常退休條件，略）

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作，男年滿五十五週歲、女年滿四十五週歲，連續工齡滿十年的。

至此，提前退休的條件、年齡、類別、行業都明確了，但具體哪些工種可以享受仍然沒有明確。以前勞動政策極其嚴格嚴肅，那怕細小的新問題都要層層請示，在沒有獲得權威明確的答覆前，任何機構與個人都不能隨意解釋，更別說在一項重大勞動政策調整前，就有所謂專家以研究報告的形式隨意發佈一說。

讓我們看一則國家勞動總局的覆函吧――

《國家勞動總局關於造船工業從事有毒有害和特別繁重體力勞動作業工種和範圍問題給六機部的覆函》一九八一年一月二十九日――（81）勞護總字3號：

你部一九七九年十月二十二日（79）六機勞字1530號來文收悉。經研究，同意你部提出的“造船工業從事有毒有害和特別繁重體力勞動工種範圍表”中所列的工種，在其退休時，按照《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》第一條（二）項的規定辦理。

附：造船工業從事有毒有害和特別繁重體力勞動作業工種範圍表（略）

夠嚴肅認真吧，一個行業的提前退休工種要一年多的時間來審定同意，全國有多少行業？隨後國家勞動總局改為勞動人事部，陸續覆函同意了紡織、電子、機械、交通、輕工業、核工業、石油工業、廣電、郵政等部委申報的提前退休工種。也許是改革的需要，也可能是這種審定工作太為具體繁瑣，到一九八五年三月四日，勞人護字（1985）6號文件《勞動人事部關於改由各主管部門審批提前退休工種的通知》明確宣佈簡政放權，改由國務院各有關主管部門自行審批，向勞動人事部報備。同時，將有關規定、標準和注意事項通知如下：

一、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健工作的工人，無論現在或過去從事這類工作，凡符合下列條件之一者，均可從按照《國務院關於工人退休、退職暫行辦法》第一條第（二）款的規定辦理退休：

（一）從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的；

（二）從事井下和高溫工作累計滿九年的；

（三）從事其他有害身體健康工作累計滿八年的。

同時，勞動人事部以附件的形式轉發了有關高溫作業分級、體力勞動強度分級、高處作業分級的國家標準。到上世紀九十年代初，國務院各主管部委都審定了所屬行業的提前退休範圍和工種。勞動管理部門將其集中編輯成書，分發給各企業勞資人員，作為工作指南。

提前退休政策體現了黨和政府對從事特殊工種作業勞動者的關懷，但制訂以後並沒有多少基層職工關注，也許老工業基地之類地區關注人多些。我所在的企業有混疑土工、鋼筋工、吊裝工、碼坯工、花架工、窯前工、鍋爐工等屬特別繁重體力勞動和高溫工種，由於受年齡限制，幾乎沒有符合提前退休條件的職工。況且，那時職工都依附企業，已退休的職工都常到企業轉轉，幫著出點力，沒人急著要退休，好象都覺得人一退休似乎就沒用了一樣。

到上世紀九十年代中期，企業經營得也還不錯，廠領導指示我們查檔案，凡符合提前退休條件的職工到齡馬上辦理退休手續。領導考慮問題總是比我們全面，職工退休後不僅養老金由社保發放，企業既減少了社保繳費金額，又騰出工作崗位，這時體現出企業對職工提前退休的積極性。遍查檔案，我們找出一位符合條件的女職工，但她反對提前退休。該同志生性潑辣，在辦公室對我們怒罵，公然說；老子還有生育能力哩，恁什麼就讓人退休！讓人哭笑不得。罵歸罵，提前退休的手續還是辦了。為該同志離廠召開的歡送會因其拒絕而取消，望著該同志眼中隱含的淚水，我們深感到職工對企業的依戀和感情。

到上世紀九十年代未期，地方國企開始不景氣，下崗潮來臨，職工與企業共同展示出對提前退休的積極性。我企業一批從煤礦調撥過來的職工紛紛接近提前退休年齡，查檔案卻發現大都井下工種記載不全，不能充分證明其在井下工作年限。領導和職工都希望我們能把此事辦妥。經請示勞動主管部門，讓這批人回原煤礦收集原始證明材料，實在沒有就複印當年財務部門存檔的工資發放表，並要煤礦蓋章認實。按照過去的規定和慣例，如真在井下工作，工資表上會出現井下津貼每天4角錢的名細。這批職工如期複印取回了大量有其姓名和簽名領取的工資發放表，經我們整理，每年取頭尾兩張工資表歸其個人檔案。後來，這批職工陸續到齡都順利地辦理了提前退休手續。

也許是提前退休的人太多了，不久，勞動人事部突然暫停了特殊工種提前退休的審批，理由是各部委審定的提前退休工種需要重新審定。這一停就停了三、四年時間，大約在2005年前後才又恢復，仍是按原來的範圍和條件審批，只是嚴格多了。

關於特殊工種提前退休增加折算工齡最新規定，摘自某省2006年文件如下：

職工在實行基本養老保險統帳結合制度以前從事有毒、有害、高溫、低溫、井下等特殊工種的，按國家規定可以折算的工齡（最長不超過5年），應作為計發過渡性養老金的繳費年限，但不計發基礎養老金。

有關特殊工種提前退休政策的來源去脈介紹完了，您弄明白了嗎？

咱們國家退休政策，男的60週歲，女工人50週歲，女幹部55週歲。但是這個說法是老早以前的。

那哪些人可以提前退休呢？

第一類：部分工人

當然也分幾種情況，比如說首先是特殊行業，高空、深井、重體力等等這樣的工人，其次已經證明喪失了勞動能力。

而且男的滿50週歲，女的滿45週歲，並且連續工作超過十年，或者工齡超過十年的這些人可以提前退休。

當然因工緻殘或者因工緻殘喪失勞動能力的這批工人，都是可以提前退休的。

第二類：公務員

公務員還是有一些優惠政策的，公務員也分兩種情況。

第一類連續工作滿30年。

比如說25歲開始工作，連續工作滿30年55週歲了，就可以提前申請退休。

第二類連續工作滿20年，距離退休年齡不超過五年。

比如說36歲開始當公務員，連續工作滿20年到了56歲，當然說的是男同志，離60歲差不到五年，就可以申請提前退休。

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小司淘保

請諮詢一下殯葬職工算什麼工種，接觸的是遺體火化，常在高溫下對身體特別是眼睛傷害很大，去逝的有吸毒人員，傳染病人，自殺，車禍等，沒有節假日，工作幾十年人事上說我們不屬特殊工種，我們該怎樣辦。

石閬

特殊工種提前退休的條件，男55週歲，女45週歲！

什麼是特殊工種:

(一):從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動者或其它有害身體健康工作的標準:

①.高空和特別繁重體力勞動工作滿10年的；

②.從事井下、高溫工作累計滿9年的；

③.從事有害身體健康工作累計滿8年的；

(二):高溫、高空、繁重體力勞動標準:

①.高溫作業:標準4級；

②.繁重體力勞動:標準4級；

③.高空作業:標準2級；(5米以上無立足點、懸空作業)

(三):經常在海撥3500米以上高原工作，或冷庫、生產車間低溫場地工作。

各地特殊工種有差異，以當地規定為準！