生龙活虎173475473

做为企业退休的人，你问他为什么退休工资那么低。确实也有点茫然，而且企业和企业还不同。那就是地域的区分，相差的也很多。

就谈我熟悉的情况吧，我认识的一位老者。今年80多岁了，大概是九几年退的休。因为学历高，五几年的大学毕业。当时是在东北吉林省，后响应国家号召支援边彊，去了内蒙古。

从建厂开始，任工程师一直到退休做到高工。这个厂也有差不多三千人国有企业，制造、加工、机械、铸造、制氧等，当然最后改革开放以后也黄了。但工人退休一直是工资照发，就是低。

话又说回，这位老者退休时工资就300多元而已。因为身体健康60岁到深圳打工，还不错工资3000多元。职称高级工程师，当遇到他的同学时，人家的退休工资就一两千的都有。岁数大了近70岁回乡养老，就享用养老金过日子。同是退休生活质量不可能相同，差别甚远。

为什么、企业、事业有差别，地域也有关系。之所以我要讲这一段就是想说明现实状况，经过十四年的连长确实提高了。老者长到了近4000元，可他的同学们都长到了一万多。差不多近30年就这样和他同学的工资距离越拉越远，这就是双轧制，真的合法不合理。

支援边疆当时是大学生思想进步，为响应国家号召。并且在东三省是国家建国初期的重要工业基地，为建设国家立下了汗马功劳。他们的下一代也一样进工厂，有的也退休一样工资低2、3千而已。同样差了几倍，难以想向。

可能几代人的付出，就是为活着生存罢了，現在国家强大了，应该也让这一代或下一代人，在边彊辛苦一生的人，也享受一下改革开放的成果，让他们也富裕一些。有一定的经济能力，走出家门、走出国门。看看我们祖国的大好河山。现在有的中、青年在企业工作工资还是那么的低，确实影响结婚、生育、尤其是现在的高房价，他们上有老下有小，更是烦恼。差别可以有，但差的太多、离谱就会有影响、激化矛盾。希望国家有所改进，能够更合情、合理发展，建设更美好的和谐社会！

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机关事业单位退休工资，为什么比企业职工养老工资多？

机关事业单位养老金改革已开展几年了，其中讨论热度较高的问题有：机关事业单位退休工资，为什么比企业职工养老工资多？我列出了以下几点原因：

1、退休金政策调整不同（历史原因）

在养老金并轨之前，企业的退休养老金是根据员工工资增长和经济发展情况，定期按上年度职工平均工资增长率的40%~60%调整基本养老金，而机关事业单位按职级调整的幅度大概为90%。

所以，即使现在养老金并轨，企业和机关事业单位每年的养老金增长幅度差不多，但是基数差异摆在这，在4000元基础上增长10%和在8000元基础上增长10%的效果可大不一样。

2、退休前月工资不同

我国机关事业单位员工工作很稳定，他们的工资由津贴和职务工资组成，按照多劳多得的原则，工资和养老金是稳定增长的。

而企业员工工资是与企业的生产效益相挂钩的，随着年龄的增长员工的工作效率逐渐降低，导致企业职工退休金比较低。

3、补充养老金的差异

补充养老金在企业体现为企业年金（企业帮忙缴纳，话说回来企业盈利为目的不大会自愿帮员工缴纳的），因其不具有强制性在企业中并未普遍建立，所以很多人都没能拿到这份补助。

而机关事业单位的补充养老金：职业年金都是按时足额上交的，因而又多了一份养老金的保障。

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企业职工的退休工资普遍偏低，相较于国家公职人员的退休金更是让人自惭形秽。此前我在驾校学车的时候，就认识一个铁路局退休老人，据他所言他现在的退休工资每月有八千多，现在退休没事了就准备考个驾照买辆车出去玩。而据我所知，我们当地普通职工的退休金能有1000多都不错了。

那么，为什么企业职工的退休金普遍偏低呢？我想有以下几个方面原因。

一、企业职工缴费基数低。虽然有关条例明文规定用人单位应当根据劳动者的工资水平确定缴费基数，但大多数用人单位都偷偷摸摸地只给员工按照最低缴费基数缴纳社保，甚至有的用人单位还千方百计逃避缴纳社保的法定义务。如此一来，企业职工退休以后就只能享受最低档次的养老金了。

二、企业职工缴费年限少。企业职工不像国家公职人员那样稳定，能几十年如一日地稳定上班。大多数企业职工都会面临下岗、跳槽等离职情况。企业职工一旦离职，那么社保就会断缴，即使换了新工作也不一定能马上重新上社保。另外，企业职工到了退休年龄一般都会退休，不像国家公职人员可以继续发光发热，继续累计工作年限。因此，企业职工累积起来的缴费年限就相对较少了。

三、双轨制遗留问题。此前我国在很长一段时间实行养老金双轨制，即普通企业职工走社保，国家公职人员则由原所在单位落实养老待遇。虽然从2015年开始，全面实行养老并轨制，无论是企业职工还是公职人员都走社保，但改革文件明确规定“老人老办法、新人新办法”，2015年以前工作满十五年的“老人”仍由原所在单位落实养老待遇。这就导致在相当长一段时间内，企业职工的养老待遇普遍较低的情况仍然存在。

当然，也有很多拿着高薪的企业高管，按照最高基数缴纳社保，缴费年限也不容易断，他们的养老待遇就很好了。

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问题：为什么企业退休工资那么低？

企业单位，尤其是非国企单位退休人员的养老金低，这是不争的事实，而且是普遍现象，地球人都知道。低和高是相对的，之所以说企业单位退休人员的养老金低，是针对大部分企业退休人员和大部分机关事业单位退休人员的养老金待遇对比而言的。不仅低，还往往低很多，很长一段时间内，甚至普遍至少差2-3倍。就拿2018年全国企退人员的人均养老金来说，也就在2636元左右，最低的700-800元，不到1000元。机关事业单位的人均养老金数据我们查不到官方的公开数据。不过没关系，我们只要了解一下我们身边的真人真事，就知道了。目前即使是在5-6线城市，如果是2018年退休的话，低于4000-5000的都很少（退休早的，刚开始没有这么多），拿3000-4000的就几乎是最低的了。。别忘了机关事业单位退休人员退休后，除了基本养老金，还有职业年金（补充养老保险），而企业退休人员大多数人都没有。所以，我保守估计全国机关事业单位退休人员的人均养老金（含职业年金）大概不会低于5000元。

至于为什么会有这样的差距，个人认为主要原因有三个：一、养老保险个人缴费制度不同步，企业人员从1992-1995年起就开始交社保了，机关事业单位从2014年10月1日起才开始交社保，期间养老金计算办法不同；二、企业长期打折或按最低标准为员工缴纳社保，机关事业单位足额缴纳社保，缴费系数高，且缴费年限普遍比企业人员长，养老金高；三、企业人员绝大多数人员没有企业年金，机关事业单位都有职业年金。下面我结合自己的认识，把企业和机关事业单位退休人员养老金的差距分为四个历史阶段来具体阐述。

第一阶段：建国后~1992-1995年各地建立养老保险个人缴费制度前退休（老人）：退休工资无明显差距

那时候，没有非国企退休人员，大家都是公家人，全国一盘棋，工资有着严格的统一的定级制度。每个人都有人事档案，在人事档案里，有转正定级表，工资变动表等材料记载一生的工资情况。无论是国企退休人员，还是机关单位退休人员的退休工资，都是看退休前的人事档案工资和工龄两个参数，工龄5年分一档，档级不同，按不同的比例享受。比如工龄满35年的，退休工资按退休前人事档案工资标准的90%计发。工龄相同，退休前岗位工资相同的企业人员和机关事业单位退休人员，退休工资基本没有差距。

第二阶段1992-1995年各地建立养老保险个人缴费制度后~2014年10月1日企事业养老金并轨改革前退休：基本养老金差距悬殊

这个阶段属于一国两制阶段，外企、合资企业、民营企业出现，下岗流动就业人员出现，非国企的企业单位退休体制诞生。企业人员个人开始缴纳社保，工龄按社保缴费年限计算，退休后的工资改为养老金，不是和退休前工作中的实际待遇挂钩，而是和退休时当地上一年度的社平工资、本人社保缴费年限、本人缴费系数、个人账户储存额、退休年龄挂钩等参数挂钩，多缴多得，长缴多得。但是绝大多数企业负担较重，没有按时足额为员工缴纳社保，造成社保缴费基数和员工实际收入不符，甚至相差较大，使得企业退休人员养老金待遇被大打折扣，长期偏低。而这一阶段机关事业单位退休人员仍然不用交费，退休工资仍然按老办法执行，反倒养老金高，还高很多。所以就造成了空间绝后的巨大差距，显失社会公平，引起了广大企业退休人员的严重不满。

第三阶段：2014年10月1日企事业养老金并轨改革后~2024年9月30日退休：基本养老金的差距开始缩小，补充养老保险待遇一个在天上，一个在地下，机关事业单位每人都可以享受补充养老保险（职业年金），绝大多数企业人员都没能享受补充养老保险（企业年金）

1、企退人员和机关事业单位退休人员的缴费及养老金待遇对比失衡：国家在2014年10月1日实行了养老金并轨改革，机关事业单位人员也开始缴纳养老金，和企业退休人员按相同的办法缴纳社保了。和企业不同的是，因为有国家的钱做后盾，机关事业单位人员的社保都能按时足额缴纳，缴费系数高，加上工作稳定，缴费年限也相对长，养老金就普遍比企退人员高。企退人员早交了差不多20年左右的钱，结果养老金还少了2-3倍，这种强烈的对比，社会反响很大。

2、大部分地区机关事业单位中人10年期过渡期差额仍待落实：改革后，在计算机关事业单位养老金方面，为了平稳过渡，国家设置了10年过渡期。机关事业单位人员退休时，采用新旧对比法计发养老金。新办法低于老办法标准的，按老办法标准执行。新办法高于老办法，每年发放高出部分的10%，至2024年9月30日止。目前，这部分补差养老金大都数地区还没有完全落实，还是按2014年前的标准发放养老金。

3、职业年金与企业年金待遇天上地下：2014年10月10日后，机关事业单位人员的职业年金诞生，称为补充养老保险，也100%落实了，退休时，有了另外一块蛋糕。但与此同时，虽然国家也号召企业单位同时增加类似的补充养老保险，即所谓企业年金。这十年企业年金总的来说是从无到有，从少到多的。但由于企业单位需要企业自己掏钱，企业有负担，监管不到位，机关事业单位是国家掏钱，没有负担，不需监管，所以截至目前，大多数企业人员仍然无法享受，这也造成了两者养老金的另一部分差距。事实上，退休时补充养老保险之职业年金成了机关事业单位退休人员甜蜜的蛋糕，补充养老保险之企业年金成了企退人员缺憾的梦。绝大部分企退人员只能望着“金”色的大饼兴叹。

第四阶段：2024年10月1日后前瞻，两者的基本养老金的差距会进一步缩小，情况向好的方向转化，但差距无法彻底消除，企业年金和职业年金的差距也仍然会存在，并且还会持续下去

相信自2024年以后，随着监管力度的增加，两者基本养老金的差距会进一步缩小的，同时，个人认为目前还没有看到对企业社保缴费的根本性的监管措施，体制的原因，即使今后社保费用由税务部门征收，震慑力度也是有限的，企业缴费仍然可以打折扣，所以今后两者之间的基本养老金仍有差距，同时企业年金和职业年金的差距仍然存在，并且会持续相当长一段时间。你同意我的观点吗？