發改君今日發佈：包括市發改委在內的17個市級部門群策群力，切實解決回龍觀天通苑地區居民的起居住行等問題。
人口超過80萬的“睡城”
10公里的上班路要駕車1個半小時
優質教育資源匱乏
職住失衡問題嚴重
……
說起回龍觀天通苑，許多人腦海裡會浮現出這樣的場景。
城鐵龍澤站人滿為患
今年是回龍觀地區誕生20週年。作為城市化過程中形成的大型居住區，面積過大，人口過多，給回龍觀、天通苑地區帶來了一系列管理難題，交通擁堵、公共服務配套設施不足等問題日趨嚴重，“大城市病”十分突出。“住在‘觀’裡挺好的，就是別出去”是很多當地居民的無奈心聲。
共享單車堆積佔道
民有所呼，我有所應。
市委書記蔡奇牽掛著生活在這裡的百姓，關注著回龍觀、天通苑地區的公共服務設施建設。去年7月23日，他曾來這裡進行專項調研並現場調度。
今年6月7日，蔡奇再訪該地區，用一整天的時間調查研究，對交通、教育、醫療、文化設施、便民網點建設逐項檢查，聚焦的就是老百姓的起居住行。
兩個月後，8月13日，他輕車簡從，不打招呼，直奔回龍觀，針對市民反映突出問題進行暗訪。
3天后，8月16日，《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》重磅出臺，200億資金、17項任務、97個項目助力補齊地區發展短板。
察看棉花衚衕幼兒園回龍觀園
完善公共服務體系，提升公共服務水平，關乎城市發展，關乎群眾福祉。教育、就業、醫療、養老、居住、環境……把民生訴求作為工作著力點，一年多三訪回龍觀天通苑地區，就是要把為人民造福的事情真正辦好辦實。
為昔日“睡城”注入活力，是一項複雜的系統工程，需要持之以恆發力，也需要振臂一呼，抓鐵有痕。
蔡奇在調研中要求，相關部門和區要群策群力，各負其責，形成合力。在三年行動計劃之外，各相關單位都要為回龍觀、天通苑地區辦一件實事。
民有所需，我必有所為。
蔡奇提出要求後，17個市級部門迅速行動，從制約該地區的瓶頸問題入手，缺什麼補什麼，以“星星之火”的態勢逐漸開始覆蓋整個地區，從“我有所應”到“一呼百應”的局面正在加快形成。
市教委
擬用三年左右時間接收、新建和改擴建
26所幼兒園和中小學，同時將協調10所優質幼兒園和10所城區優質小學分別與該地區今年接收的10所普惠幼兒園和10 所小學手拉手, 通過引資源、結對子、點對點幫扶，以及教師互派培訓指導等措施，促進該地區基礎教育教學水平和質量提升。計劃安排：
2018年在天通苑地區接收10所幼兒園，通過改造提升實現普惠制辦園，接收1所中小學；在回龍觀地區通過新建、改擴建開工建設1所幼兒園、1所小學和2所九年一貫制學校。
2019年在回龍觀地區計劃開工建設6所幼兒園，1所小學、1所中學和1所九年一貫制學校。
2020年在回龍觀地區計劃開工建設1所幼兒園，1所小學、1所中學。持續加大對回龍觀天通苑基礎教育支持力度，研究制定專項支持政策，努力增加學位供給，不斷滿足人民群眾接受基礎教育的需求。
市城管委
•老舊供熱管網改造：
改造回龍觀天通苑地區老舊供熱管網，提高供熱保障能力，消除冬季供暖安全隱患，讓群眾溫暖過冬。擬涉及6個小區，分別為：天通苑北一區、北二區、北三區；天通西苑二區；回龍觀北郊農場與慧華苑小區。
計劃安排：2018年開展改造工程涉及的前期手續辦理，辦理完畢的隨即啟動改造施工，確保在2018年-2019年採暖季前完工；2018年未能開工和已開工未完工項目，將在2019年3月供暖結束後開工或繼續施工，2019年9月底前完成。
•完善充電基礎設施：
完善回龍觀天通苑地區充電基礎設施服務網絡，2020年底前，組織相關單位建設完成2個充電設施場站。
計劃安排：2018 年下半年起，組織相關部門、屬地政府及充電設施建設運營企業召開協調會，對回龍觀天通苑地區既有公共停車場進行全面摸底調查，篩選出具備充電設施建設條件的站點進行現場勘查並擬定建設計劃，達到建設條件後，組織充電設施建設運營企業進場施工。
市財政局
•對回龍觀天通苑地區教育發展給予傾斜支持。2018年，支持天通苑地區新增1所清華附小承辦的小學，發揮清華附小一體化辦學示範帶動作用，打造成為昌平義務教育的一張金名片。學校計劃2019年9月正式開學，屆時可容納24個班級近1000名學生。
•市財政持續加大昌平教育領域投入力度。自2018年起至2020年，市財政局將根據昌平區基礎教育發展及教育改革需要，在每年區財政用於教育經費投入不減少的情況下，持續加大對該區教育經費的投入力度，三年累計新增安排資金不低於3億元，重點用於支持回龍觀天通苑等地區增加義務教育和學前教育學位；支持名校辦分校、加強師資培訓，提升教育教學質量。
•對回龍觀天通苑地區醫療服務能力提升給予資金支持。市財政局將結合未來幾年清華長庚醫院二期和積水潭回龍觀院區二期建設進展情況，按照工作時序，做好開辦經費保障工作。
市發改委
開展回龍觀天通苑地區積水點綜合治理
配合市防汛抗旱指揮部等相關部門，組織昌平等各區認真梳理城鄉結合部、郊區新城防洪排水薄弱節點，將河道水毀修復和積水點治理等工程滾動納入年度汛後防洪排澇重點工程實施方案，同步加快審批相關項目，做好固定資產投資保障。配合回龍觀天通苑地區雨汙分流改造項目，完善雨汙水管網建設，提高防洪排澇能力，加強積水點治理。
市衛計委
發揮市屬醫院的優勢，從慢病服務、心理干預、醫養結合等方面，為回龍觀天通苑地區提供優質的醫療服務。
先後完成了通過回龍觀社區衛生服務中心可以預約積水潭醫院的號源，組建完善回龍觀社區衛生服務中心慢病專家團隊，普及心理健康知識，推進緊密型醫聯體建設，完善精神疾病防控體系，專家下沉社區出診，醫養結合把專家診室“搬”進養老院，增加專家門診出診時間，增開老年綜合評估及會診門診，啟動名中醫身邊工程等10件實事。
市規劃國土委
•會同昌平區政府詳細梳理天通苑居住區的審批、建設情況，梳理出該區域公共服務設施缺口大、市政基礎設施不完善、地區社會管理用房配置不到位等問題，提出相關規劃實施建議。
•配合市發展改革委對回龍觀天通苑地區共同開展調研，通過梳理現狀及規劃數據，對兩個地區開展功能優化規劃研究，實地走訪座談並詳細梳理了具體項目，報市政府印發《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》。幫助協調辦理回龍觀天通苑地區部分基礎教育、社會管理等公共服務設施出讓劃撥手續，推動登記手續辦理。聯合市住建委多次召開協調會分類梳理項目，按照尊重歷史、實事求是、便民利民的原則明確具體辦理意見，切實推動項目完善手續。
•將會同昌平區政府以結構調整為根本，以理念創新為著力點，促進回龍觀天通苑地區功能完善、產城融合，有效緩解職住矛盾。探索制定區域城市設計導則， 統籌利用有限空間資源，做好第五立面規劃設計，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性等方面的精細化管控和引導，為市民提供豐富宜人、充滿活力的城市公共空間。
市水務局
•天通苑地區再生水水源切改工程
協調市排水集團將清河第二再生水廠水源接入天通苑地區。清河第二再生水廠現汙水處理規模為30萬噸/日，該工程需新建再生水輸水管線約一公里。目前，市排水集團正在編制再生水水源切改方案。該工程預計2019年年初開工，計劃2019年年底前實現再生水供水。
•回龍觀天通苑地區雨汙分流改造工程
針對回龍觀天通苑地區排水管網雨汙合流及排水能力嚴重不足問題，對該地區現狀排水管網及排水條件進行系統性普查，結合測繪成果，科學制定該地區雨汙分流改造方案。2018年年底前完成回龍觀天通苑地區雨汙分流改造方案，並徵求相關單位及昌平區意見。
市園林綠化局
•制定三年行動計劃。目前，已梳理出回龍觀天通苑地區公園建設項目11項，其中擬新建公園6處，分別是回龍觀京都兒童醫院南公園、回龍觀育新學校南公園、霍營公園、TBD城市休閒公園、東小口城市休閒公園和賀新公園；擬整合提升改造公園5處，分別是東小口森林公園一期、東小口森林公園二期、太平郊野公園、半塔郊野公園和天通藝園。
•加快項目落地實施。一是今年將推動回龍觀京都兒童醫院南、育新學校南兩個公園項目建設。二是完成天通苑地區天南街道碩澤展示樓街旁小微綠地（0.5公頃）建設任務。
•完善配套支持政策。昌平區園林綠化局正在組織編制《回龍觀天通苑地區園林綠化修補提升三年行動計劃》，對回龍觀天通苑地區公園綠地、精品街區、屋頂綠化、口袋公園及小微綠地項目進行整體研究梳理，制定實施年度提升計劃。市局將與區園林綠化局密切對接，對市財政明確給予配套資金支持的項目，優先列入年度計劃，給予市級資金支持。同時，加大對原有綠地及新增綠地養護指導、培訓力度，提高回龍觀天通苑地區綠化管護水平。
•計劃安排：目前，回龍觀京都兒童醫院南、回龍觀育新學校南兩個公園項目，正在加快前期手續辦理，計劃年內啟動建設。天通苑天南街道碩澤展示樓街旁小微綠地，設計招標已起動，將於今年9月底完成施工及監理招標，年底完成施工建設並投入使用。
•完成時限：今年底，完成碩澤展示樓街旁小微綠地建設，啟動京都兒童醫院南公園、育新學校南公園建設。
市社會辦
積極推進市社會組織孵化中心北部基地（回龍觀地區）建設項目
擬投入市社會建設資金200萬元，打造專業化、規範化社會組織服務孵化平臺，為該地區社會組織培育發展及其參與社會治理和開展社會服務提供服務支持。針對回龍觀地區社會組織發展規模小、不平衡、能力弱、專業化規範化程度低的實際狀況，通過建立北部基地開展專業諮詢、提供場地、能力培訓、資源對接、展示宣傳等服務，提升該地區社會組織整體發展水平，計劃用一年左右時間孵化培育不少於25家示範帶頭作用的社會組織，打造20個公益特性突出、民眾歡迎、社會所需的社區社會組織，並推動其積極參與社會治理和提供公共服務。
市經信委
昌平區於2017年啟動“迴天有數”平臺建設，通過對各類資源數據進行整合，對城市規劃及實施情況進行評估和分析，開展城市“體檢”，診斷城市問題，有針對性的提出改善現狀和優化規劃的策略，是利用大數據探索城市規劃建設新方式、提升政府治理能力的有益嘗試。
為支持昌平“迴天有數”平臺建設，市經信委將依託市區兩級共享交換體系，提供地理空間、法人、信用等基礎和主題數據支撐服務。此外，還將提供統一認證、一證通等認證服務，推動“回臺有數”區級平臺與“北京通”市級平臺協同運轉，讓移動化“互聯網+政務服務”貫穿市、區、街、居四級。
市民政局
“一對一”指導幫助昌平區社會組織發展服務中心
制定《支持昌平區社會組織發展服務中心服務方案》，安排北京市社會組織發展服務中心負責對接昌平區社會組織發展服務中心。計劃2018年9月完成平臺搭建、制定規劃工作；12月底前，完成鏈接資源、專業指導等工作。同時引導市級社會組織入駐天通苑地區，探索建立社會組織參與大型社區治理的新模式，讓更多的社會組織服務於回龍觀天通苑地區的居民。
8月10日上午，北京市社會組織發展服務中心前往昌平區社會組織發展服務中心調研指導，雙方進行深入交流，並邀請昌平區中心加入社會組織培育孵化機構資源聯合體和“助力計劃”夥伴，實現市、區、街平臺的聯動與交流，實現資源共享。
市商務委
加快推進回龍觀天通苑地區商業服務業品質提升
根據消費升級變化，因地制宜佈局多種形式的高品質商業綜合設施。2018年底前投入運行回龍觀“1818”街區龍域中心，打造成“24小時不打烊”商業街區，2019年至2020年底前完成回龍觀地區龍旗購物中心、華聯商廈和天通苑地區龍德廣場、北方明珠等商業設施和服務水平提升。
整合提升低效商業網點，推進規範化、連鎖化、品牌化商業網絡體系建設，滿足居民不同層次生活需求。2018年底前在回龍觀天通苑地區新增生活性服務業便民網點40家，網點覆蓋率達到84.5%以上，連鎖化率達到35%。
市文化局
為回龍觀天通苑地區配送圖書2萬冊
為了切實提升該地區的公共文化服務均等化水平，結合當地居民的實際需求，市文化局統籌市、區兩級文化資源，輸送到迴天地區。目前，正協調首都圖書館、昌平區圖書館，在回龍觀鎮、霍營街道、天通苑南街道和天通苑北街道設立區圖書館分館，將各配送圖書5000冊，共計2萬冊，同時，開通讀者服務“一卡通”，把首圖、區圖的數字資源和紙質圖書資源貫通到迴天地區，解決超大社區居民閱讀需求。當前，首都圖書館已經準備好2萬冊圖書，待四個街鎮圖書館室的環境改造完成後，立即把選好的圖書資源，配送過去。初步安排，9月，將為回龍觀第一圖書館配送圖書，其他三館將於12月底前完成配送。
市國資委
市國資委系統各企業迅速行動，利用企業資源積極為回龍觀地區辦實事，把服務保障民生與加快疏解整治促提升工作有效結合。
例如，公交集團：為解決回龍觀新村廣大居民的公共交通出行需求，2018年8月17日首車起，實施回龍觀新村區域公交線網的整體優化。其中，307路、專29、963路3條線路將進駐回龍觀新村，407路、333路、392路等7條線路也將配合區域交通的改善同步優化調整。
方案實施後，回龍觀新村區域內公交線路由現狀1條增加到4條。4條線路分別輻射4個方向，接駁周邊及相鄰軌道交通站點，與地鐵8號線育新站、地鐵13號線上地站和西二旗站形成銜接。同時與京藏高速輔路、上地地區地面公交骨幹線網形成無縫銜接，連接西三旗、軟件園、中關村等主要功能區，有效解決回龍觀新村各居民小區的出行。
市體育局
為回龍觀天通苑地區配建全民健身體育器材
擬於今年內為該地區新建一批群眾體育健身設施，包括室外健身路徑工程、室內棋牌桌和乒乓球檯、室外棋牌桌和乒乓球檯。目前已完成體育健身路徑和體育器材清單制定及資金預算，正與市財政局溝通追加資金事宜。計劃於9月獲市財政局追加資金批覆，11月完成招標，12月進行全部體育健身設施的安裝並投入使用。
市交通委
優化回龍觀天通苑地區公交線網，開通1條公交微循環，開通京新高速與沙陽路相交出入口。
市住建委
與昌平區深入溝通對接，瞭解回龍觀天通苑地區居住現狀，因地制宜，採取多種措施，為居民群眾辦實事。
撰文：高枝
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