2018年6月7日,
省委办公厅、省政府办公厅印发
《〈《中共山东省委、山东省人民政府
关于加快推动国有企业改革的十条意见》
贯彻落实情况的督查报告〉所提问题
及意见建议整改落实分工方案》。
市委、市政府高度重视国有企业改革工作,
根据《方案》制定了落实工作方案。
提出，要全力解决国有企业
发展中存在的问题。
国有经济布局结构调整推进
实现国有经济高质量发展,在建设国家中心城市中发挥主力军作用。
☀助推国际海洋名城建设。贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国重要指示精神,以世界一流的海洋港口为目标发展海洋交通运输业,深入推进港口智能化、高端化,把青岛港打造成世界物流强港。
加快华通集团海工装备制造、水务集团海水淡化、国信集团海洋牧场、海检集团海洋设备检验检测等重点项目建设,推动构建以新动能为主导的现代化海洋产业体系。
☀助推军民融合创新示范区建设。深入实施军民融合发展战略,协同对接国家部委、有关部队领导机关和重点军工企业,积极承接国家军民融合重大示范项目,推动央企军民融合重点项目在青岛落地。
☀助推现代化国际大都市建设。推进国有企业对外开放,积极参与 “一带一路”建设。围绕建设上海合作组织地方经贸合作示范区,落实全市深度推进上合组织国家区域合作交流行动计划,积极支持引导市直企业参与位于胶州的上海合作组织地方经贸合作示范区核心区建设,发挥好市直企业的引领和带动作用。
☀助推高技术产业和战略性新兴产业发展。围绕省新旧动能转换 “十强”产业领域和市 “双百千”工程,提升发展好海尔数字化家电、海信数字多媒体技术、青啤啤酒生物发酵工程、双星国内首个石墨烯轮胎中心实验室等国家级研发平台。
力争到2020年,市直企业主持制定的行业标准数量增长20%以上。培育发展大规模集成电路、生物医药、机器人和人工智能、医疗器械等高技术产业,打造一批有竞争力的特色产业集团。
☀助推国有资本向优秀企业、优秀企业家集中。对业务相关、行业相近的传统产业企业进行优化整合,打造世界一流、国内一流的大企业集团。
重点推动海尔、海信、青啤等传统跨国大企业集团实施跨国并购,进一步做强做优做大,成为具有世界影响力和竞争力的世界一流名牌大企业;推动海湾、双星、澳柯玛、城投、国信、地铁、机场等企业“强身健体、脱胎换骨、凤凰涅槃”,力争到2020年,年营业收入均突破150亿元,争取进入中国企业500强、中国制造业企业500强、山东省企业100强。推进国有企业品牌建设,打造一批国际、国内知名的一流品牌。
国有企业领导人员容错免责机制落地
认真贯彻中央办公厅印发的 《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委、市委实施意见等文件精神,坚持 “三个区分开来”,宽容创新失误,为干事者撑腰鼓劲。
研究容错免责办法,合理界定容错情形和条件,规范容错免责程序,增强可操作性,及时容错免责、纠错防错,让勇于创新者吃上 “定心丸”。
坚持试点先行,条件成熟时选择部分市直企业实施容错免责试点,然后适时在面上推开。
营造浓厚总体改革氛围
☀统一思想认识,树立 “敢为人先” “在中央大政方针内敢闯敢试”的改革态度,以思想的解放推动工作的创新。
☀强化舆论引导,充分利用电视台、电台、报刊、网络等媒体,大力宣传国企改革发展政策措施和成效,宣传青岛优秀企业家和优秀人才。
☀通过政治激励、事业激励、物质激励、精神激励等方式,引导优秀企业家和骨干员工为企业发展多作贡献。
国有企业的市场属性
☀坚持市场导向,突出企业主业,做精做专做强做大企业主业。
☀继续简政放权,精减审批事项,将改革成果用法定形式固定下来,对中央部署和省要求下放的事项全部放给企业,对上级没有硬性规定不能放的事项,也尽最大可能放给企业,突出市场属性,减少行政干预。
☀进一步减少企业特别是竞争类国际化名牌大企业参加的会议、培训活动等。
☀建立灵活高效的市场化运行机制,深化 “国有体制+市场机制”有效实现形式,更加突出国有企业的市场属性,坚决破除大锅饭、论级别、讲平均等陋习。
大力培育发展世界一流企业
☀在面上,深度匹配我市城市发展战略,一方面落实 《市政府国资委新旧动能转换行动计划》,明确改革、发展、稳定、监管、党建五个方面目标任务,解决20个事关企业改革发展的重点难点问题。
另一方面研究出台培育发展世界一流企业工作规划,支持市直企业加快高质量发展,争创具有全球竞争力的世界一流企业。
☀在点上：
一是持续做强海尔、海信、青啤等国际化大企业,支持其成为在同行业名列前茅的世界一流企业;
二是做强海湾、双星、澳柯玛、城投、国信、地铁、机场等企业,支持其发展成为国内一流企业,推动更多的企业进入中国企业500强、中国制造业企业500强、山东省企业100强。
三是推动我市国有企业与央企、省企、世界500强企业以及其他行业领先企业加强合资合作,进一步加快发展,促使更多企业进入国内企业第一梯队。
支持国企上市,提高资产证券化率
☀积极推进国有企业股份制改制工作,为国有企业通过挂牌、上市等方式对接资本市场做好主体资源储备。到2020年,每年实现国有企业股份制改制不低于3家。
☀健全国有企业挂牌上市梯队制度,积极推动已经报证监会待批的青岛农商银行、青岛银行、青岛港等企业加快过会上市,建立挂牌上市梯队企业资源库,在库企业不少于30家。
☀实施促进企业与资本市场精准对接行动计划,精准对接拟股改企业、已经股改拟上市企业,择优推荐优质券 商、会计师事务所、律师事务所、基金等入场,实时动态推进,加快推进国有企业上市。
☀与香港、欧洲、日韩等重点国家和地区的重点资本机构建立合作机制,推动我市国有企业积极参与并开展境外主板上市、发债,组建合格境内有限合伙人 (QDIE)和合格境外有限合伙人 (QFLP)等跨境基金。在香港搭建全市统一的资本运作平台,推动国有投资公司在境外上市。
☀积极与有关央企沟通,探讨合作或收购相关资源,逐步培育打造一个具有全牌照的国有金融控股集团。
打造国有企业技术创新核心优势
☀突出企业主体地位。发挥国有企业技术创新龙头带动作用,在电子信息、先进制造等领域引领产业发展。
支持国有龙头企业积极承担国家和省重大科技项目、科技工程,对高技术产业发展具有重大影响的,给予配套资金支持。
鼓励国有企业牵头,高校院所参与,集中优势科技资源,构建符合我市企业特点、产业特色的技术创新体系。
☀加快创新平台建设。依托国有企业品牌影响力和创新优势,建设开放式创业平台和众创空间。
鼓励国有企业牵头组建制造业创新中心、科技创新中心、产业技术创新战略联盟等平台组织,符合条件的优先纳入科技计划管理改革试点,下放立项权和资金分配权。
支持国有企业建设企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等高水平研发机构,加快集聚国内外高端创新资源,优先推荐申报国家级创新平台。
☀促进科技成果转化。出台国家科技成果转移转化示范区建设实施方案,引导国有企业参与示范区建设,提升企业技术成果承接与吸纳能力。
实施产学研对接专项行动,推动国有企业与高校院所深化产学研合作,促进更多科研成果在我市落地产业化。
☀
强化金融服务支撑。完善科技金融服务体系,加大股权、债权、股债联动等融资支持力度。
充分利用省、市新旧动能转换引导基金,通过财政资金、国有资本撬动更多社会资本,重点投向科技含量高、带动作用强的优质科技产业项目。
☀完善激励引导举措。对市直企业在落实市委市政府重大战略部署、增加地方财政收入、以商招商、技术创新等方面作出突出贡献的,给予激励。
开展国有企业员工持股试点。支持国有工业企业加大研发投入,对市直企业科技研发投入、实施国家和省市科技项目、收购创新资源和境外研发中心等所发生相关费用,在经营业绩考核时视同利润。
实施人才强企战略
☀建立国有企业企业家后备人才库,做好新生代企业家培育,发掘有发展潜力的新生代企业家和经营管理人才。
☀企业自主确定急需的职业经理人和高端专业人才的聘用条件、考核办法和薪酬标准。
☀把各部门引进人才方面的待遇、住房、落户、子女入学等相关政策统一起来,真正把政策用足用好。制定专家公寓、人才公寓等分配方案时,优先支持市直企业引进人才。
☀实施名师带徒计划等政策,支持企业开展技能提升培训。加大奖励和宣传力度,努力营造尊重人才、尊重技能的良好氛围。
持续优化改革发展环境
☀将国企改革政策的制定置于我市大的政策体系中综合考虑,加大统筹协调、整体推进的工作力度,提高国企改革政策与其他各项政策的协同性,发挥政策 “叠加效应”。着力保持国企改革政策法规和推进措施的连续性。
☀建立健全经常性督查制度,确保国有企业改革发展和党建工作任务全面落地。对干扰企业正常生产经营、在企业改革方面设置障碍、给企业增加不合理负担等行为,一经查实,严肃问责。
☀进一步解放思想、开拓创新,对改革中的新事物、新举措,不轻易下结论,研究制定明确的、可操作性强的容错纠错办法,在市直企业实施容错免责试点。四是大力宣传国企改革发展政策措施和成效,向国家和省级有关媒体推介青岛国有企业改革发展取得的成效。
发现问题，解决问题，
才能更好地发展~
小创期待青岛的国有企业有新的进步！
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