这几天广东遭遇台风“艾云尼”袭击，特大暴雨导致多城市被淹，更导致了人员伤亡的悲剧。当一次次的城市内涝发生时，大家无一不是痛骂城市的下水道系统，这似乎是一种政治正确。本文就从这次广州内涝入手，给大家提供一个更为广阔的视角，去分析中国市政工程的问题所在。
老旧的排水系统
广州作为我国为数不多的一线城市，和北京一样都曾被暴雨淹过，其主要原因就在于破旧的排水系统。下水道系统相当于一座城市的肠道，为城市排走废水和部分垃圾，然而中国的大部分城市，下场暴雨就能看到海，也算是“中国国情”了吧。
首先，由于我国东部城市基本位于季风气候带，夏季降水多且集中，冬季干燥少降水，很大程度的增加了暴雨在中国城市发生的可能性，这是天时不利。
其次，老旧的排水系统是由于早期的落后规划造成的。可以说，早期的规划根本没想到广州会成为人口超过2000万的城市，当时的规划都是走一步算一步，得过且过。
我国许多城市早期的规划是建立在城市建筑面积不大，河流池塘湿地等能够蓄水、减小地面径流、吸收早期雨水径流的地区足够多的国情下。因此排水工程往往无法解决后期城市扩张、绿地湿地减少的现实问题。这是我国的城市化进程中必须解决的问题。
不合理的使用和疏于养护也使城市排水系统问题雪上加霜。
最后，老城区的改造极其困难。交通瘫痪、居民拆迁向来是工程上除技术外的难题，即使在发达国家而是如此，而在各个老城区，雨水内涝也最为严重。
与发达国家的差距
在进行市政建设上，我国一直都在模仿和借鉴发达国家。
发达国家和地区的城市内涝防治系统包含雨水管渠、坡地、道路、河道和调蓄设施等所有雨水径流可能流经的地区。美国和澳大利亚的内涝防治设计重现期为100 年或大于100 年，英国为30 年~100 年，香港城市主干管为200 年，郊区主排水渠为50 年。暴雨重现期越大，设计出的雨水排水管道也就越安全。
除气候特殊的欧盟（温带海洋性气候，全年降水均匀）外，其他国家或地区都使用较高的暴雨重现期
美国、日本等国在城镇内涝防治设施上投入较大，城镇雨水管渠设计重现期一般采用 5 年~10 年。并且在未来，还将进一步提高重现期，提升安全系数。
美国各州还将排水干管系统的设计重现期规定为100 年，排水系统的其他设施分别具有不同的设计重现期。日本也将设计重现期不断提高，《日本下水道设计指南》（2009 年版)中规定，排水系统设计重现期在10 年内应提高到10 年~15 年。
相反，中国各大城市在规模上早已超过了欧美等国，北上广等大城市人口数均为2000万左右，人口和建筑高度集中，而且原先大多城市绿地湿地早已被开发成为不透水的建筑，这就更加剧了城市内涝的严重后果。我们本应在制作规范和建设市政工程上比欧美国家更严格，但由于种种原因无法做到。
基础建设必须有长远眼光
技术是一方面，如今防洪防涝技术越来越系统化，但真正做起来还需要对成本效益进行估量。但做好基础建设，更重要的是要有长远眼光。
基础建设一直是政府主导的高投入产业。作为影响一方人一代甚至几代的工程，做好了就是子孙享福，做不好就子孙遭殃。搞好基础建设才不会出现道路反复翻修、管道填挖不止，这才是可持续发展的体现。
但人都是用脚投票的，能够带来政绩和面子的事情何乐不为，又不是在某个地区长久做下去，一朝天子一朝臣，自己走了管他下面是谁接盘背锅呢。当每个当权者都这样做时，城市只能以一次又一次的灾难来回应人民，无论穷富都逃不掉。
芝加哥作为世界城市规划的典范，是值得我们学习的。
1856年，芝加哥开始修缮地下拍水系统。之所以这么做，有一个重要原因。芝加哥紧邻密歇根湖，由于相对地势比较低，雨水无法自动排入湖中，随便下场雨地面就像沼泽一样。城里也没有完善的排污系统，人口规模爆发式增长后，产生的生活污水和垃圾被随意倾倒，恶劣的卫生状况导致伤寒、痢疾等传染病轮番肆虐，1854年爆发的一场霍乱，更是损失了6%的城市人口。
以当时的技术水平，盖挖法、暗挖法、盾构法这样不挖开地面，直接在地下和建筑物下方施工挖洞的技术，根本不可能实现。城市已经建成了，地下施工一没有技术，二没有大型设备，到底怎样才能在建筑底下修水道？即使修成了下水道，城市的地势相对于密歇根湖更低，怎样让水流进密歇根湖？
工程师Ellis S. Chesbrough给出了方案：用千斤顶把整座城市顶起来！这样工人就能进到建筑物下方施工了，同时还能将建筑垫高；之后再修建更高的城市路面，埋设外部管道。
项目在1856年被认可，之后是持续数年轰轰烈烈的城市改造。人们将建筑挖离地基后，用千斤顶一点点撬起来，在下方建造新的支撑。
1858年第一栋建筑被抬起，重达750吨，同年有50几栋如此量级甚至更大的建筑被抬升重建。最有代表性的，是千斤顶同时顶起一个长达98米的街区，被抬升重量达3万5千吨。整个工程只花了5天时间，期间街区居民正常工作生活，街上的小卖部正常营业，生活和工作都没有受到什么大的影响。
芝加哥这个工程有三个特点：一是早，二是体量大，三是不扰民。整个工程持续了将近十年，由政府和市民联合出资，在没有拆一座房的情况下给整座城市修建了一套下水道系统。但比较坑的是个人的房子需要个人出资抬升，不管是请工程队还是自己完成。于是部分没那多钱的芝加哥人，想到了一个绝妙办法：二楼变一楼，一楼当地下室，直接填土埋了。
工程完工之后，芝加哥的城市卫生水平提升到了一个新纪元。下水道是修完了，芝加哥人民却用千斤顶上瘾了，有人甚至把一些房子顶起来，带着房子搬家——芝加哥成功对一个完好的城市实行了一次城市重建。
据说下轮暴雨又要来临了，广州你准备好了吗？
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