「地方之聲」浙江仙居「三長」全覆蓋助推基層科協服務新模式

「地方之声」浙江仙居“三长”全覆盖助推基层科协服务新模式

基層科協是科協的重要組織基礎和工作基礎,是科協系統的“樹根”根基。隨著改革的不斷深化和經濟社會的發展,縣級以下(含縣級)的基層越來越成為科技工作者的集聚之地,越來越成為創新驅動的實踐之地,也越來越成為科協組織新時期新階段的服務之地。

自今年初浙江省科協啟動“三長”建設以來,特別是全省“三長”工作座談會在臺州召開以後,仙居縣科協認真貫徹落實文件會議精神,緊緊抓住群團改革的良好契機,全面規範吸納“三長”進入基層科協班子,接長手臂,延伸觸角,夯實基層科協基礎,讓基層科協組織的“橋樑”更寬,讓基層科協組織的“紐帶”更緊,成為助推基層科協服務的新模式。具體做法如下:

「地方之声」浙江仙居“三长”全覆盖助推基层科协服务新模式

總體謀劃,繪就改革“路線圖”

根據中央群團改革的要求,2017年6月浙江省科協印發了《關於進一步加強全省基層科協組織建設工作的實施意見》,2018年初提出將“三長”吸納進基層科協組織,仙居縣科協為推進群團改革真正落地,積極貫徹落實、統籌規劃,著力推進“三長”全覆蓋,作為大力推進基層科協組織建設改革的一個重要突破口,提出“科協組織延伸基層,村社校企全面覆蓋”的目標。

1、開展大調研。仙居縣科協為推進改革真正落地,立足本縣實際,舉縣級機關科協全力深入開展“大調研大討論”活動,努力摸清縣鄉村三級科協組織和全縣“三長”分佈情況,為基層科協改革和“三長”進入科協班子打下良好的基礎。

“大調研”結果發現,仙居縣級科協於2011年換屆,屆期已超3年卻沒有換屆,“三長”也沒有進入科協班子;20個鄉鎮街道科協自成立後從沒換屆過,科協工作由副書記分管,沒有專職科協工作人員和科協班子人員,平時科協工作由分管副書記安排,誰有空誰做不固定,鄉鎮街道沒有一位“長”進入科協班子;村級科協組織更是讓人心酸,無場地、無人員、無經費、無工作,更有甚者是,有些村幹部連科協這個單位都沒有聽說過,更談不上了解科協的職能。

同時,通過“大調研”我們也摸清全縣共有中小學校長62名,共有醫院院長23名,共有農技站戰長20名,有部分校長,院長和農技站長平時跟科協也比較密切,也發揮了很好的作用。但是為科協做工作,科協不去牽頭,他們感覺做起來總是名不正言不順。基本上清楚了全縣科協基礎組織的現狀後,充分了解了存在的問題、“三長”現狀及“三長”的一些真實想法。

2、開展大討論。在摸清縣鄉村科協組織和“三長”情況後,仙居縣科協進行全面的大討論,多次召開科協黨組擴大會議,除了科協機關人員,還邀請專家、校長、院長代表參與討論,大家暢所欲言,廣泛徵求聽取意見,集大家的智慧和力量。通過大討論,逐漸地理出了清晰的解決問題思路和方法,供黨組決策參考。

3、確定大方向。根據大討論的意見,集合大調研掌握的事情,科協黨組提出了縣鄉換屆為實際突破口的促進完善基層科協組織和規模吸納“三長”進基層科協班子的“改革路線實施圖”,確定了“三長”如何進科協班子的方向,提出梳理“改”的基礎、嚴格“做”的標準、明確“抓”的舉措、結合“融”的方法、落實“擔”理念,來統籌推進“改革路線實施圖”順利開展。

規範吸納,強勢推進全覆蓋

1、建立指導機構。為確保“三長”全覆蓋工作順利推進,專門成立以縣科協主席為組長、各副主席為副組長的業務指導領導小組,制定了1個月內全部完成換屆及“三長”全覆蓋任務進度表,專門召開了各鄉鎮街道分管科協工作副書記會議進行專題佈置,明確時間完成節點和任務。專門下發文件,將換屆及“三長”工作列入縣委對各鄉鎮的黨建考核,督促各鄉鎮街道迅速開展。

2、強化規範吸納。根據摸底的情況,要求所有的鄉鎮街道必須把“三長”工作與換屆工作有機結合起來,通過正式、規範的選舉大會,將“三長”納入科協兼職副主席,讓選舉這個神聖儀式增加“三長”對科協身份的榮譽感和成就感。

一是在縣級層面作出示範。仙居縣委高度重視“三長”工作,在縣科協配合選送候選人之後,召開常委會確定影響力強、工作能力突出的院長、校長、農技站站長為正式的“三長”人選。再通過縣級科協的換屆大會,以縣委文件的形式確定其“三長”科協副主席職務並向社會公佈。

二是在鄉鎮層面嚴格篩選。同時啟動20個鄉鎮(街道)科協換屆,以換屆為契機,要求各鄉鎮(街道)必須從“三長”中選出能力強、資質好、有志於科協的優秀“三長”,吸納為科協兼職副主席,並以充滿“儀式感”的規範換屆會議,選舉“三長”為鄉鎮科協兼職副主席。全縣20個鄉鎮(街道)在20天內全部完成換屆並達到"三長"全覆蓋的目標。

三是在村級層面全面開花。通過鄉鎮工作會議,在全縣418個行政村吸納支部書記、主任以及網格員、鄉賢等村裡的核心代表為村“三長”科協班子,切實夯實村級科協組織。

健全機制,常態建設“明職責”

在“三長”達到全覆蓋後,為了讓這支科協編外隊伍真正的融入科協組織,仙居縣科協狠抓“三長”工作職責和業務素質,建立起常態化管理的長效工作機制。

1、明確工作職責。通過會議與走訪,結合省科協相關要求與仙居的實際情況,制定了縣、鄉鎮、村級“三長”明確的職責要求,並把工作職責形成文字發給每一位“三長”副主席。“三長”的副主席職責跟全職副主席有明顯不同,主要是根據個人崗位來確定,有針對性也能激發其開展工作的積極性。但核心職責務必做到“科學普及扛在肩頭、科技創新拿在手頭、科學素養掛在口頭”,制度化增強其使命感。

2、加強業務培訓。仙居縣科協堅持工作與學習兩手抓的宗旨,自縣、鄉鎮、村三級“三長”選出後,不定期組織“三長”集中或者分散開展各類學習,尤其是充分利用村級文化大禮堂,開展了鄉鎮和村級“三長”的專業技能和科協職能培訓。並選送部分“三長”去杭州、寧波等地“取經”切實增強了他們作為科協副主席服務裙砸紅的素質和能力。目前對全縣 117名“三長”兼職副主席全部進行了培訓。

示範引領,切實提升“榮譽感”

在基層,衛生、教育、農技三大系統是科協工作者最集中的領域,而“三長”又是這些科技工作者的領頭雁,仙居縣科協緊緊抓住這個“關鍵少數”人員,積極引導、創造條件,搭建平臺讓“三長”充分發揮作用,努力推進“四服務”職責定位落地生效,變服務對象為工作動力。

1、“校長”聚策,發揮示範作用。充分調動校長作為“三長”的積極性與能動性,在學校廣泛開展科技大比武、科學知識競賽、科技繪畫等形式多樣的科普活動,一方面邀請老科學家進校園培養學生興趣,另一方面帶領學生走出去參加科技競賽,開闊視野。如仙居縣城峰中學校長沈森林(仙居縣科協兼職副主席)堅持以創新驅動為出發點,秉持“德育為先、藝術引領、多元選擇、自主發展”的辦學特色,在學校建立一支專業技能過硬、師資力量雄厚的機器人競賽隊伍,近年來帶領學生多次參加機器人比賽,並獲得過國際機器人大賽世界冠軍等100多個獎項,打出了仙居機器人競賽的科技新名片。

2、“站長”送技,助力農民創收。綜合利用農、林水利等相關部門資源,以農技站站長為“發動機”和“催化劑”,發揮“三長”在農業領域的突出能力,從農業科學技術,到四季管理以及自然災害、病蟲害防禦,建成了完整的農技隊伍,助力農民科學增收,利農惠農。例如仙居縣特產技術推廣總站站長、推廣研究員王康強(仙居縣科協兼職副主席),作為仙居縣果樹產業首席專家,紮根農村,從事楊梅等果樹科技試驗研究、技術推廣,為仙居縣的果樹產業發展,農民增收致富做出了積極貢獻。累計為鄉鎮、村、合作社舉辦果樹技術培訓1350場次以上,受訓農民75000多人次,顯著提高了全縣楊梅年產值1.3億元以上。

3、“院長”搭橋,造福群眾健康。發揮引領示範作用,讓醫院成為廣大群眾幸福獲得感的基礎保障。例如仙居縣人民醫院院長林榮海(仙居縣科協兼職副主席),作為“三長”,他根據縣人民醫院人力物力資源的短板,相繼引入了高精尖醫療設備,並通過個人的影響力讓省、市專家來仙就診。林榮海妙手仁心,潛心研究重症醫學領域,一次次從死亡線上救助病人,並在急性呼吸衰竭的機械通氣治療,持續血液濾過在危重病的治療,多臟器功能失常綜合徵的綜合治療,危重病人的營養支持,經皮擴張氣管切開的應用等領域作出了突出的貢獻。同時,他積極組織各類醫療專家,開展下鄉進村義診,為偏遠鄉鎮、村送醫送藥送健康,解決了偏遠鄉鎮群眾看病難題,造福群眾,贏得了百姓一致好評。

通過“三長”建設,充分讓民群眾享有更多科技發展成果。通過實踐,基層科協組織建設繼續聚焦短板發力,以“三長”建設助推提高全民科學素養,讓群眾不但能“得到服務”還能“得到更好服務”,實現了“政府端菜”為“群眾點菜”,獲得了百姓的“點贊”,開啟了基層科協服務新模式。


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