依法嚴懲辦鐵案
—— 山東法院懲治黑惡勢力犯罪工作紀實（上）
9月12日上午，山東省泰安市中級人民法院大法庭內，人們屏聲靜氣，等待著審判長宣讀判決。
“被告人周傳智犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑十三年，並處罰金人民幣八萬元。”
幾乎同一時間，萊西市人民法院對被告人陶豔豔參加黑社會性質組織罪一案公開宣判；
莘縣人民法院對劉言順等6人惡勢力犯罪案一審公開宣判；
濱州市濱城區人民法院對李愛民等14人犯聚眾擾亂社會秩序、尋釁滋事罪一案公開宣判；
濟南、煙臺、濰坊、德州……
在這次山東法院掃黑除惡專項鬥爭第一批集中宣判行動中，全省4箇中院、15個基層法院集中宣判黑惡勢力犯罪案件19件130人，判處五年有期徒刑以上刑罰的52人。
法槌聲聲，正義昭彰。掃黑除惡“山東戰役”集結號在齊魯大地全面吹響。
出重拳，下重手，掃黑除惡戰場利劍高懸
“要的就是威懾。”
“這次集中宣判行動，是中央掃黑除惡第五督導組和省掃黑除惡專項鬥爭領導小組統一部署的，展現了全省法院開展專項鬥爭的階段性成果，打出了強大聲勢和法治權威。”在當天下午舉行的新聞發佈會上，山東省高級人民法院副院長傅國慶如此回應。
掃黑除惡專項鬥爭將歷時三年。鬥爭伊始，山東高院即要求全省法院不斷提升政治站位，充分認識到掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關政治安全、事關群眾利益和民生福祉，要自覺把專項鬥爭作為重大政治任務抓緊抓好。
黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重危害社會穩定、破壞市場經濟秩序，嚴重侵蝕基層政權、危及黨的執政基礎。
山東法院主動聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點地區、行業、領域，將人民群眾反映強烈的涉及威脅政治安全、把持基層政權、利用家庭宗族勢力、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛等11類黑惡勢力犯罪作為打擊重點。
2018年6月15日，當泰安中院對周尚全等黑社會性質組織犯罪案作出終審判決的消息傳出時，轄區房村鎮鞭炮齊鳴，群眾拍手稱快，結束了談“周”色變，敢怒不敢言的日子。
“這是泰安掃黑除惡宣判的第一案。”談及成功經驗，泰安中院副院長李成濤說，在審理黑惡勢力犯罪案時，我們堅決貫徹依法嚴懲方針，對主犯周尚全從重判處有期徒刑20年，展現了法治權威。
“必須堅持在法治軌道上深入推進，把運用法治思維和法治方式貫穿始終。”山東高院刑事審判第四庭庭長、省法院掃黑除惡辦公室主任吳靖表示，在涉黑涉惡犯罪案件審理過程中，要充分體現依法嚴懲精神，對準黑社會性質犯罪組織者、領導者、骨幹成員及其“保護傘”，要依法從嚴懲處，該判處重刑的堅決判處重刑，該判處死刑的依法判處死刑，堅決打掉其囂張氣焰。
在已審結的聊城吳學佔、東營吳長偉、濰坊蘇良敏、臨沂王海龍等有影響的黑惡勢力犯罪案件中，首要分子均被判處有期徒刑25年。
經濟利益驅動是黑惡犯罪的根本成因。山東法院注意綜合運用追繳、沒收、判處財產刑等多種手段，剷除黑惡勢力經濟基礎，降低再犯可能性。審結案件中，累計判處財產刑271人，其中判處沒收個人全部或者部分財產9人。
在山東法院一審審結的黑社會性質組織犯罪案件中，給予刑事處罰的被告人重刑率為43.45%；一審審結的惡勢力犯罪案件中，給予刑事處罰的被告人重刑率為15.14%，大幅高於一般刑事案件的重刑率。
法律的正義之劍，正發出震懾黑惡勢力的耀眼光芒。
不拔高，不降格，嚴守法定標準不放鬆
涉案犯罪嫌疑人29人，涉及29起違法犯罪事實，全案偵查卷宗達188冊，書證65本、視聽資料17盤，一審判決書337頁……這一組組數據，都在訴說著東營吳長偉等黑社會性質組織的累累罪行。
黑惡犯罪往往案情複雜，罪名較多，證據龐雜，如何扣準“黑帽子”，是辦理黑惡勢力犯罪案件的難中之難。
“對於經依法審查構成黑社會性質組織犯罪的，堅決予以懲處；對於不構成黑社會性質組織犯罪的，也會堅決予以否認。”在東營市東營區人民法院刑庭庭長周忠華看來，是否構成“黑帽子”，要嚴格依法審查案件事實和證據，準確適用法律。
8月21日上午，棗莊市薛城區人民法院對以滿宇然為首的17名被告人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質犯罪案作出一審判決，首犯獲刑16年。
然而，該案的犯罪性質認定卻頗費周折。主審法官、該院刑庭副庭長王濤介紹，這是一種新型黑社會性質組織模式，首要分子滿宇然和幾個骨幹成員互相帶“小弟”，平時各有市場，有事互相幫襯。如何確定該組織的組織者、領導者成為認定該案是否形成黑社會性質組織的關鍵。
經過仔細分析，法官發現該案涉及的每一起有組織犯罪或多或少都有滿宇然的參與，涉案大部分被告人均能從賭場或建築工程中獲取數額不等的經濟利益，其中，滿宇然是最大的獲益者。結合相關被告人供述和證人證言，法官確定滿宇然為該組織的組織者、領導者。綜合該案具備的經濟特徵、行為特徵和危害特徵，最終認定構成黑社會性質組織。
“既不能降格處理，也不能人為拔高，必須明確政策界限，準確把握黑社會性質組織與惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙犯罪的區別。”
在吳靖看來，要把案件辦成經得起歷史檢驗的鐵案，必須把“兩高兩部”《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》與刑法規定結合起來，準確把握黑社會性質組織、犯罪集團和惡勢力的犯罪構成條件，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關。
針對黑惡勢力犯罪案件犯罪事實多、審判難度大的特點，山東高院加大對下指導和業務培訓力度，在組織全省法院審判業務骨幹參加最高法院舉辦的掃黑除惡專項鬥爭培訓班的基礎上，又先後就黑惡勢力犯罪案件法律適用、刑事證據審查判斷問題，採取視頻會議方式，開展了兩次集中培訓，全省法院累計參訓人數達4000餘人次，收到了良好效果。
重證據，守程序，庭審實質化貫穿始終
庭審，是刑事審判的關鍵和重要環節。
在案件審理中，人民法院不僅注重嚴辦案、快辦案，而且注重辦鐵案。
“吳長偉等黑社會性質組織案案情複雜，罪名繁多，是近年來東營區人民法院審理的最大一起涉黑案件。”對於有多年審判經驗的法官周忠華來說，此案是他從業生涯中的難忘經歷。
為釐清案情脈絡，嚴格依法辦案，合議庭對涉案188冊卷宗逐一翻閱甄別。發現鑑定意見不符合法定程序等證據不足問題，及時提出補充偵查建議，保證了案件事實認定準確無誤。
在周傳智案中，主犯非法所得數額在公安偵查階段查明的數額遠遠大於最終法院判決認定的數額。但由於證據達不到法定標準，法院在前期提前介入階段，指導偵查機關進行了扣除。庭審階段對公訴機關指控計算錯誤的1.5萬餘元數額予以糾正。
“黑惡犯罪事實複雜，證據龐雜，審查證據要堅持‘案件事實清楚、證據確實充分’的證明標準。尤其關涉事實能否認定、證據能否採信等問題時，不能遷就偵查、公訴機關，不能降低法定標準。泰安市中級人民法院院長李成濤斬釘截鐵地說。
掃黑除惡鬥爭時間緊、任務重、要求高、難度大。山東高院和全省各中、基層法院均成立了院長任組長的專項鬥爭工作領導小組，抽調精幹力量，組成專門辦事機構，強化主體責任意識、層層壓實工作責任。同時要求從今年9月份起，凡是新受理的黑惡勢力犯罪案件，中、基層法院院長要親自擔任審判長，並將此項工作落實情況作為領導幹部述職述廉的重要內容，確保全省法院專項鬥爭工作要求不降、力度不減。
案件臺帳、信息報送、督查督辦……多項工作機制，確保全省法院黑惡勢力犯罪案件底數清楚、進展明確、執法思想和裁判標準統一。對最高檢察院、公安部掛牌督辦案件，山東高院指定專人督導督辦，確保案件質量。
依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，既要嚴格依法辦案，又要堅持保障人權。
周尚全案的辯護人針對事實認定、證據採信、取證程序等多個方面提出了辯護意見。合議庭經過研究，對指控的一起非法採礦罪採納了辯護人的意見，依法不予認定。對其他不予採納的辯護意見一一闡明理由。
滿宇然案涉及20位辯護人，庭審中很多細節彰顯出法庭對被告人及其辯護人合法權利的保護。在召開庭前會議時，合議庭充分聽取辯護人意見，對於舉證方式、質證方式等事項儘可能採納其意見。為便於辯護人在繁雜的卷宗中更好理清質證和辯護思路，合議庭協調公訴人庭前向辯護人出示了舉證提綱。而在辯護人座席話筒、電腦數量等細節問題，法庭也儘可能滿足辯護人要求。
訴訟權利有效保障、公平正義切實體現。全省審結案件中，累計通知法律援助案件12件14人。庭審，作為審判過程中的一個重要環節，正在改革的“破”與“立”中，成為守護公正的銅牆鐵壁。
協同發力斬“毒瘤”
——山東法院懲治黑惡勢力犯罪工作紀實（下）
黑惡不除，百姓難安。
今年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，一場聲勢浩大的掃黑除惡專項鬥爭在全國打響。
從根本上剷除黑惡勢力，需要全社會的共同努力，更需要相關職能部門綜合治理。把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，形成長效機制，正是掃黑除惡專項鬥爭與以往打黑除惡的重要區別之一。
有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。山東各級法院以敢於碰硬、敢打必勝的勇氣投入到攻堅戰之中，共同打好掃黑除惡專項鬥爭的主動仗、整體仗。
深挖徹查，除惡務盡彰顯決心
“朱永君被抓起來了！”
這個消息在煙臺市高新區西泊子村不亞於一場地震。這一曾擔任村黨支部書記的“重量級”人物，和他背後作惡多端的黑惡勢力團伙，一夜之間成了階下囚，當地老百姓無不拍手稱快。
黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢，長期得不到有效打擊，與“保護傘”的庇護有著極大關係。掃黑除惡中央第五督導組進駐山東後，明確要求掃黑除惡要與基層的反腐“拍蠅”結合起來，與“打傘”結合起來。
“除惡務盡”，必須深挖背後的“保護傘”。
對審理的每一起黑惡勢力犯罪案件，都要對黑惡勢力背後的“保護傘”“關係網”進行審查、都要加大對背後的腐敗問題進行審查、都要對有關部門失職瀆職問題進行審查，這是山東省高級人民法院要求開展的“一案三查”工作。
而在審理各類民事、行政、執行以及立案信訪等案件過程中，山東高院要求對可能涉及的黑惡勢力犯罪線索進行審查、摸排，並及時移送有關部門處理。
不久前，菏澤中院對2016年以來辦理的刑事案件開展“回頭看”，將4000餘件案件逐一梳理，摸排線索，並轉交有關機關處理。
棗莊法院對“兩高兩部”司法解釋中載明的重點類型犯罪案件進行了逐案排查，逐案登記，逐案上報。配合監察委調取了20餘起涉黑惡案件卷宗，召開專門會議，就立案、民事、行政案件處理過程中可能出現的涉黑惡案件線索排查進行統一部署。
截至目前，山東法院共排查、移送線索39條，極大鼓舞了人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心，獲得了廣大群眾的點贊叫好。
一張張巨大的黑惡勢力“保護傘”，逐漸浮出水面。
發動群眾，佈局“天網”鋒芒更勁
“掃黑除惡舉報電話0531-82980066，郵政信箱：濟南郵政第A1013信箱，電子郵箱：[email protected]。”
這一落款為“山東省掃黑辦”的短信，自8月30日第五督導組進駐山東後，便自動推送給號碼屬地為山東的手機用戶，以及正處於山東境內的外地手機用戶。
掃黑除惡，一場聲勢浩大的專項鬥爭，也是一場實實在在的民心工程。打贏這場人民戰爭，必須緊緊依靠群眾、發動群眾。
為擴大群眾知曉度、參與度，充分發揮互聯網傳播優勢，督導組在第一時間向社會公佈舉報電話和郵政信箱的基礎上，全國獨家專門開設並公佈電子郵箱，建立起電話、信件、網絡“三位一體”舉報平臺，拓寬群眾監督舉報渠道，打通群眾監督舉報最後一公里。
“您知道掃黑除惡專項鬥爭嗎？”
“您知道什麼是‘黑惡勢力’嗎？”
……
不久前，萊陽市法院、濟陽縣法院、龍口市法院等基層法院幹警紛紛走上街頭，深入社區、商場等人口密集場所，開展掃黑除惡專項鬥爭法治宣傳活動。懸掛橫幅，設置展板，發放宣傳資料，幹警們用通俗易懂的語言向廣大群眾宣傳掃黑除惡專項鬥爭的重要意義、闡明黨和政府剷除黑惡勢力的信心和決心，大大提高了群眾對掃黑除惡專項鬥爭的知曉率和參與度。
與此同時，30餘萬名網格員深入基層社區、單位，通過明察暗訪等方式開展拉網式排查，積極搜尋黑惡勢力線索，共同構築人人參與的掃黑除惡摸排大網，共同維護社會公平正義和治安穩定。
綜合施策，守土有責守土盡責
從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之差，卻是思想上的提升、戰略上的提升。
山東省掃黑辦在全國率先出臺《山東省掃黑除惡工作實施辦法》，制定《掃黑除惡專項鬥爭工作方案》，建立完善了黨委政府統一領導、政法機關積極作為、有關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的體制機制。
專項鬥爭開始後，山東各級法院充分利用聯席會議、案件會商等工作機制，加強與公安、檢察、司法行政等機關的溝通交流，及時通報黑惡勢力犯罪新情況、新問題、新動向，力爭凝聚最大共識，共同提升辦案質效，確保依法、準確、及時、有力地懲治黑惡犯罪。
今年5月，山東高院與省檢察院、公安廳聯合印發了《重大刑事案件證據收集與審查判斷指引》，對包括黑惡勢力犯罪在內的重大刑事案件的證明標準作出指導性規定，統一案件證明標準。最高法院副院長李少平批示：“這一創新做法，對提高刑事審判質量具有現實意義，值得關注、總結。”
“結合在以往審判中發現的偵查機關、檢察機關取證程序不規範導致證據瑕疵、非法獲取證據導致非法證據、取證不全面導致證據不充分、審查把關不嚴等問題，提前與偵查機關溝通協調，明確證據收集與審查判斷、待證事實與證明標準的基本原則，從源頭上防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件‘帶病’進入審判程序。”泰安中院副院長李成濤說。
邊打邊防，打防結合。東營法院在審理涉黑惡勢力犯罪案件期間，發現有關部門職能缺失、履職不到位等問題，有針對性地發出了司法建議，要求有關部門依法糾正，正確履職。
菏澤法院在審理一起敲詐勒索案時，發現涉案19人均為殘疾人，且利用身體殘疾實施犯罪。遂向殘聯發出司法建議，建議加強對殘疾人的法治教育和日常管理。
山東高院要求全省法院在黑惡勢力犯罪案件的審理中，注意發現礦產資源、工程建設、物流市場、治安管理、民間借貸等行業、領域的管理漏洞，及時提出司法建議，促進行業監管。同時，配合有關部門做好非監禁刑和刑滿釋放人員的社區矯正、跟蹤幫教工作，消除黑惡勢力犯罪滋生蔓延的土壤，促進掃黑除惡專項鬥爭由“掃”到“治”的跨越。
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