9月28日，銀保監會官網顯示，中國銀行保險監督管理委員會牽頭編寫了《中國普惠金融發展情況報告》（以下簡稱白皮書）（
可點擊閱讀原文下載），擬於近期出版發行。日前預先發布了白皮書摘編版。作為首次由政府部門對外發布的普惠金融白皮書，白皮書總結了我國普惠金融發展的意義、主要措施、主要成效和基本經驗，從發展多層次普惠金融供給、構建市場化經營模式、創新普惠金融產品服務、發展數字普惠金融、推進基礎設施建設、加強金融知識普及和開展普惠金融試點等八個方面具體介紹了普惠金融發展舉措，客觀分析了當前普惠金融發展面臨的挑戰，並提出了未來建設普惠金融體系的思路。
互聯網金融新聞中心瞭解到，我國普惠金融發展主要取得了四方面的成果：一是基礎金融服務覆蓋面不斷擴大。截至2017年末，我國銀行業金融機構共有營業性網點22.76萬個，較2013年末增長8.5%，銀行業網點鄉鎮覆蓋率達到95.99%。2013至2017年，全國人均擁有的銀行賬戶數由4.1個增加到6.6個，全國銀行卡人均持卡量由3.1張增加到4.8張。
二是薄弱領域金融可得性持續提升。截至2017年末，銀行業小微企業貸款餘額30.74萬億元，較2013年末增長73.1%，為1521萬戶小微企業提供貸款服務，較2013年末增長21.7%；銀行業涉農貸款餘額30.95萬億元，較2013年末增長48.2%，其中農戶貸款餘額8.11萬億元，較2013年末增長80%。
三是金融服務的效率和質量明顯提高。通過互聯網、大數據等金融科技手段，提供線上信貸服務。浙江網商銀行主要依靠互聯網運營的模式，實現三分鐘申貸、一秒鐘放款、零人工介入的“310”貸款模式。銀行業持續減費讓利，降低普惠金融融資成本。2017年大中型商業銀行對普惠金融客戶取消收費項目335個、對387個項目實行收費減免，全年減費讓利總金額約366.74億元。
四是金融扶貧攻堅成效卓著。截至2017年末，銀行業扶貧小額信貸餘額2496.96億元，支持建檔立卡貧困戶607.44萬戶，佔全國建檔立卡貧困戶的25.81%；向貧困戶發放的扶貧開發項目貸款餘額2316.01億元；積極開展貧困人口商業補充醫療保險，全國25個省（區、市）1152個縣（市）承辦了針對貧困人口的商業補充醫療保險業務，覆蓋貧困人口4635萬人。
根據白皮書，目前，我國普惠金融專業化經營機制已經基本成型。為促進普惠金融發展，各金融機構推出創新的金融產品服務。其中包括運用新型信息技術手段，拓展銀行服務渠道嗎，網上銀行、手機銀行等服務渠道發展迅猛。截至2017年末，主要銀行業金融機構的網上銀行、手機銀行賬戶數已達32.8億戶，主要電子交易筆數替代率平均達到79.6%，其中，手機銀行交易筆數佔主要電子交易筆數的31.8%。
同時，通過互聯網、大數據等金融科技手段，提供線上信貸服務，提升服務質量和服務效率。前海微眾銀行、浙江網商銀行創新大數據模型風控模式，精耕個人小額消費貸款、電商貸款等細分領域。建設銀行探索全流程線上融資模式“小微快貸”，2017年新增客戶超過14萬，當年放款1466億元。互聯網保險迅速發展，2017年互聯網保險簽單124.91億件，較上年增長102.60%。
除此之外，各金融機構還促進扶貧小額信貸健康發展。明確“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的政策要點，幫助建檔立卡貧困戶發展生產、增收脫貧。截至2017年末，銀行業扶貧小額信貸餘額2496.96億元。
建立風險分擔機制方面，充分發揮保險增信作用，探索形成“政府+銀行+保險”小額信貸風險共擔模式，保險公司承擔部分貸款風險，政府專項資金給予一定風險補償、保費補貼、利息補貼，促進小微企業融資。2017年，全國小額貸款保證保險業務累計實現保費收入33.77億元，承保金額466.39億元，為11.09萬家小微企業獲得銀行融資金額292.73億元。
值得注意的是，白皮書還指出，數字普惠金融引領，是普惠金融可持續發展的重要出路。大力發展數字普惠金融，運用互聯網、大數據、雲計算等金融科技手段，延伸服務半徑，擴大服務覆蓋，降低服務門檻和服務成本，提升服務質量和服務效率。
發揮數字普惠金融引領作用，著力構建運行高效、互助共享、線上線下同步發展的普惠金融產品服務體系，實現目標客戶的精準識別、精細管理、精確服務，運用技術創新緩解普惠金融領域突出存在的信用、信息和動力問題，有力應對普惠金融可持續發展面臨的挑戰。而遏制亂象、防範風險，則是普惠金融發展的基本底線。（文 / 立夏）
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