聲音|讓馬路上的公平正義看得見

兩年前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化公安執法規範化建設的意見》,提出保障執法質量和執法公信力不斷提高,全面建設法治公安,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

近年來, 公安部交管局出臺多項舉措,從抓好執法記錄儀的使用和管理,到規範交警執法互聯網直播,再到加強交警執勤執法安全防護、完善相關法律法規等,組合拳發力,規範執法行為,讓執法過程可視化、可互動、可監督,受到各方肯定。

規範執法是執法必嚴的信任基石。尤其是在當下的移動互聯時代,交警在馬路上公開執法的過程,無時無刻不在群眾雙眼的監督下,更有可能被無處不在的手機攝像頭全程攝錄、上網。如果不能很好地實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化,執法過程中出現的問題和瑕疵就容易被放大,引發“網絡輿情滾雪球”導致的信任危機。

規範執法,核心要義是執法行為標準化。從面對違法司機的一個標準敬禮,到規範、大氣的執法用語,再到熟練、準確陳述處罰依據,依法適用警械等,看似簡單的執法流程,實際上體現了法規的剛性、執法的嚴肅性和程序的嚴謹性。單兵素質一定要過硬。

規範執法,還需要有執法記錄儀全程監督,這種監督取證既是一種針對違法司機的震懾,也是一種對交警執法行為的監督,更是對雙方合法權益的保護。近年來發生的一些典型案例充分證明,關鍵時刻、關鍵證據都離不開執法取證的視頻。因此,繼續鞏固交警執法可視化取證非常有必要,實現執法視頻與指揮中心即時傳送非常有必要。

從某種角度上說,交警規範執法也是馬路上帶有互動效果的普法公開課。筆者注意到,近年來,通過規範的網絡執法直播,有的地方出現了執法語言幽默的“網紅交警”,大量網民點贊、跟帖留言,深入人心地進行了交通法規的宣傳;不少地方湧現出交警“教科書式執法”的案例,交警規範的執法流程、嚴謹的執法用語、良好的社會反響充分證明了規範執法取得的階段性成果。

據統計,2016 年,公安部交管局組織全國交警將網絡直播引入執法活動,兩年多來,全國各地交管部門組織開展網絡直播近7600場,觀看人數超過3億人次。這組數據充分證明了“互聯網+ 規範執法”產生的普法紅利,下一步,需要繼續擴大普法戰果。

規範執法,難就難在一線交警總會遇到各種難纏的執法對象。有的撒潑打滾甚至脫衣服,有的發飆胡鬧口出狂言,還有的仰仗特權蠻橫反誣。遇到這種情況,一線執法人員要牢記法規程序的約束,不負法律賦予的執法權,不背離執法為民、以人民為中心的執法理念。胸中有這種大局觀、執法觀,執法過程做到冷靜規範,是非曲直自然會有公論。只要執法過程取證到位,群眾和輿論的眼睛自然是雪亮的。

規範執法也不僅僅體現在現場執法領域。在非現場執法領域,同樣需要大力規範。例如,根據國家市場監督管理總局此前發佈的通報,北京市交管部門將不再強制駕駛人使用牡丹交通卡,並將儘快升級自助終端機,並積極拓展代收銀行。這個事例反映出,規範執法的理念不但需要一線交警落實,還要貫穿於全部執法流程設置,不能留下任何死角。

交警作為馬路上的執法者,大蓋帽上的神聖警徽代表著法律的公平正義,擔負著群眾沉甸甸的正義期許。無論是保馬路平安通暢,抑或是護百姓出行平安,都需要在規範執法方面交出令百姓滿意的答卷,讓公平正義在馬路上就能看得見。從這個角度看,深化規範執法的改革沒有終點,仍需加把勁、添把柴。


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