蓬佩奧表示美國無法按期阻止伊朗石油出口,那麼伊核問題將迎來怎樣的變化?

衝擊時評


據路透社10月7日報道,美國11月5日恢復對伊朗全面經濟制裁的計劃正遭遇嚴重困難,美國國務卿蓬佩奧表示,美國正準備與認同逐步減少進口伊朗石油的國家討論,制定具體的豁免規則,全面實施制裁的時間表可能要延後。從今年5月美國退出伊核協議之後,特朗普的單方面制裁行動就遭遇全球大多數國家的反對。

現在制裁的最後時限臨近,特朗普也只能食言自肥,坐下來與自己的盟友談判,尋找解決伊朗問題的新途徑。

特朗普對美國的能力估計過高

奧巴馬政府時期為了遏止伊朗的核計劃,也曾經對伊朗石油出口進行制裁。當時美國在與各盟國進行反覆溝通的情況下,最終也只達成了每半年將伊朗石油出口降低20%的制裁計劃。到伊核協議簽訂之前,伊朗每天的石油出口量仍然在100萬桶以上。而特朗普在5月份宣佈退出伊核協議之後,不跟任何盟友商量,馬上就提出要在半年後將伊朗石油出口量壓縮為零的制裁目標,這種迷之自信來自何方?

伊朗畢竟是全球第三大石油出口國,每天260萬桶的石油出口量是很難通過其他國家增產彌補的。特朗普從一開始就只提出了一個目標,卻沒有給出實現目標的路線圖,當然會遭到各國包括自己盟友的堅決反對。現在距離特朗普的提出的最後時限不到一個月,只有韓國完全停止了從伊朗進口石油。歐盟、日本和印度雖然進口量減少,但是並沒有完全停止從伊朗進口石油。

更重要的是,特朗普迷信的“長臂管轄權”正在被各國合力破解。特朗普本以為美國完全可以利用控制國際結算體系的優勢對不聽從美國製裁,繼續與伊朗開展商業合作的國家、企業和個人進行制裁,那些厭惡風險的跨國企業,勢必會屈服於美國的淫威。在美國推出伊核協議之初,確實有不少日、歐企業,包括空中客車公司這樣的大型跨國企業,都開始減少在伊朗的商業業務。但事實上,特朗普卻低估了各國政府反擊美國製裁的決心。6月份,俄羅斯和伊朗宣佈重啟“石油換商品”計劃,該計劃可以保證伊朗從國際市場獲得基本的生活和生產物資。9月份,歐洲又提出創建一套以歐元為基礎的特別支持體系(SPV),支持伊朗開展正常的國際貿易。

在多國的共同努力之下,特朗普對伊朗的制裁包圍圈已經千瘡百孔,如果在11月5號強行推動制裁,只會平添一個笑柄而已。

特朗普可能在歐盟的調停下與伊朗暫時和解

蓬佩奧現在的說法是想與盟國協商,採用奧巴馬政府時期漸進式制裁的方式,形成一份新的制裁方案,但是這種想法也不過是刻舟求劍,很難得到其他國家的支持。奧巴馬政府時期,美國之所以能夠取得歐盟等各盟友的支持,共同對付伊朗,主要是因為所有國家包括俄羅斯都不希望伊朗擁有核武器。但是在伊朗己經放棄核計劃的情況下,美國還要揮舞制裁大棒,逼迫伊朗做出更多的讓步,就很難再獲得盟友的一致支持了。不要說把伊朗的石油出口完全壓縮到零,就是壓縮到奧巴馬政府時期的每天出口100萬桶都不太可能。但是反過來看,如果伊朗的石油出口還能維持在200萬桶左右,伊朗的日子就不會太難過,其他國家為什麼要承擔著經濟損失陪美國瞎玩呢?

9月20日,美國伊朗事務特別代表胡克已經表示,美國正在尋求與伊朗進行談判,而且胡克只是提出要與伊朗就核計劃和導彈計劃達成一份協議。美國人的最新要價,很明顯比此前蓬佩奧提出的12項條件,要更加現實得多。由於此前歐盟也表達了希望對伊朗的導彈計劃進行限制,伊朗革命衛隊的高級官員也表示,伊朗沒有必要研製2000公里以上的洲際彈道導彈,談判幾方的觀點差距不大,存在達成妥協的可能。現在唯一的問題就是特朗普的國際信譽實在太差,伊朗擔心與美國達成新協議之後,特朗普又會耍出什麼新的么蛾子。對伊朗來說,恢復談判必須有兩大條件,一是要有足夠的擔保人,比如歐盟和俄羅斯;第二,伊朗不會再與美國簽訂行政協議,新協議必須是經過美國國會通過的正式國際條約。

賊心不死的特朗普可能還會嘗試一下削減伊朗石油出口的可能性,一旦效果不好,特朗普也不會給國內民主黨笑話看,會立即與伊朗重啟談判。畢竟在美國與伊朗半年的博弈中,特朗普什麼也沒有付出,如果能對伊朗的導彈計劃做出一些限制,還是空手套白狼式的勝利,特朗普還可以驕傲的對美國民眾說,自己達成了一份比奧巴馬政府好一百倍的新協議,這完全符合特朗普的邏輯。


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美國在今年5月份宣佈單方面退出已獲聯合國通過的伊核協議,並開始對伊朗實施制裁,而最為備受關注的石油制裁也將在今年11月份啟動。然而就在如此關鍵時刻,國際社會卻一致表現出針對美國的反對態度,就連美國的歐洲盟友,也抱團反對美國,這讓美國相當難堪。美國國務卿邁克⋅蓬佩奧不得不表態稱計劃給伊朗原油進口國一些“寬限時間”,而據路透社報道,蓬佩奧最近又表示,美國無法按時限完全掐斷伊朗石油出口,特朗普政府可能會尋求新的解決方案。

美國國務卿邁克⋅蓬佩奧

顯然,美國要想按照自己的意願強迫別的國家徹底停止進口伊朗石油,是不太現實的。據媒體報道稱,印度10月份的伊朗原油進口量可能達到1000萬桶,而在11月份,印度可能還要再買多達900萬桶伊朗原油。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼也已經公開表示,歐盟將設立新的法人實體,以繞開美國的結算機制,實現歐盟和伊朗的正常交易往來。該法人實體同時可以對其他地區夥伴開放,這樣和伊朗交易的國家或地區、組織將會更多。同時,伊朗聲稱正和歐洲達成新的石油協議,新協議將確保伊朗石油出口得到保障。

對於從伊朗進口石油的國家而言,聽命於美國的意志放棄與伊朗交易,首先意味著能源利益直接受損,伊朗畢竟是OPEC主要產油國之一,其石油出口量巨大,許多國家都對伊朗原油有依賴性。而即使OPEC其他成員國增產石油彌補空缺,伊朗也可能會因為石油經濟遭受徹底封鎖而鋌而走險封鎖波斯灣,那樣的話就會“大家都沒得玩”,沒有任何國家願意冒這樣的風險。

伊朗總統魯哈尼

而且,正如印度說的,聯合國的制裁政策可以遵循,但是聯合國並沒有說要制裁伊朗,所謂的制裁是單邊政策,是美國自己提出來的。所以其他國家並不需要聽美國的。歐洲國家不理會美國也是因為如此,這些國家雖然很多是美國的盟友,但是它們也是有獨立主權的國家,且主要歐洲大國還是歐盟的領導者,這些國家也有話語權。雖然在防務安全方面,歐洲確實依賴於美國,但是在國際事務處理方面,歐洲完全可以按照自己的意願行事。

另一方面,一旦各國聽從美國,終止從伊朗進口石油,那也就相當於變相承認退出伊核協議了。因為2015年的伊核協議規定了各國和伊朗進行貿易關係的權利,只要是承認伊核協議的國家,都可以繼續和伊朗交易。現在退出伊核協議的是美國,別的國家並沒有響應。所以大家仍然可以按照伊核協議的規則辦事。美國自己退出去了,還要別人也跟著退,這顯然有些離譜。

美國總統特朗普

所以美國現在也面對一個尷尬的局面:雖然美國已經自己“退群”,並且天天吵著要制裁,但是現在那麼多的國家不為所動,美國如果真要制裁,那麼就把大家都得罪了。這種互相傷害的事情,到頭來肯定也會讓美國承受後果。也就是說,美國如果制裁包括歐盟國家在內的眾多大國,那麼最後美國也是得不償失的。因此美國才必須開始考慮“寬限”或是放棄制裁的問題。如果美國繼續這樣胡鬧的話,一旦歐盟及其他國家確立新的經濟機制,那麼美國的石油美元霸權等體系將會遭受嚴重衝擊,到時候美國的影響力就真的一降再降了。


白虎堂


美國希望能夠將伊朗的石油出口在11月4號歸於零,蓬佩奧表示,美國無法如期阻止伊朗的石油出口,由此可以看得出,美國對伊朗的石油禁令是失敗的。

美國對伊朗的石油制裁,導致伊朗的石油出口遭到了嚴重的損失,讓自己的石油出口出現了嚴重的下降,給給伊朗的經濟帶來了嚴重的損失和負擔。

但是美國的這一政策,也遭到包括美國盟友英國德國和法國與土耳其等相關國家的抵制,他們表示,不會因為美國的要求,而終止和伊朗的正常的能源合作關係。從而讓美國對伊朗的石油出口禁令,想要在11月4號前歸於零,成為了泡影。

但是,它並不能夠改變美國就伊核協議進行重新的談判,也不能夠改變目前的美國又重新回到伊核協議裡來。因為,如果美國重新的回到伊核協議裡來,那麼就等於美國自己打自己的耳光。美國可以承認自己不能夠將伊朗的石油禁令在11月4號前歸於零,但是,同時美國也不會由此而承認自己在伊核問題上的失敗,而讓自己重新的回到伊核協議裡來。所以,我認為美國在伊核協議問題上,是不會有任何的改變。

個人觀點,切莫上心,謝謝閱讀,歡迎評論。


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