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经现场勘测鉴定，共造成88亩土地耕作层破坏，种植条件毁坏难以恢复，已涉嫌构成违法占用农用地罪。国土资源局将该案移送公安机关。
2012年，法院分别作出判决，甲村村委会犯违法占用农用地罪，判处罚金90万元；乙公司犯违法占用农用地罪，判处罚金90万元；甲村村委会主任郝某犯违法占用农用地罪，判处有期徒刑1年3个月，罚金10万元；乙公司法定代表人贾某犯违法占用农用地罪，判处有期徒刑1年6个月，罚金10万元。
评析
该案是一起村委会利用集体土地和企业合作建房形成的违法占地案件。
对该案的定性上存在不同认识。有的认为，村委会利用集体土地与企业合作建房，其实是一种土地转让行为，该案应定性为村委会违法转让集体土地使用权用于非农业建设和企业违法占地，分别予以查处。
案件如何定性，关键要根据土地的取得方式和合作协议的具体内容来确定。如果涉及土地由村委会统一从承包农户转包后，以作价入股的形式与企业合作建房，并分取房产或利润，则应界定为违法转让集体土地使用权用于非农业建设。如果村委会和企业一起从承包农户转包土地使用权后共同开发建设，则应界定为企业和村委会共同违法占地。该案案情未对合作用地的取得方式和合作协议的具体内容进行说明。
该案对村委会和违法用地企业一并进行了严厉查处，值得充分肯定。当前，许多发生在集体土地上的违法用地行为，都涉及村委会这一违法主体。有的是村委会将集体土地违法出租、转让用于非农业建设，有的和企业或个人合作共同违法占地建设。在此类案件查处过程中，国土资源主管部门往往只注重对违法占地企业或个人的查处，忽略或碍于难于执行到位，而未对村委会的违法行为进行查处，既有碍执法公正，也是违法占地行为屡禁不止的一个原因。该案对违法企业和村委会均进行了严肃查处，除行政处罚外，还分别追究了村委会主任和企业法人代表的刑事责任，起到引良好的惩戒和警示作用，值得学习和借鉴。
《中华人民共和国刑法修正案（二）》将《刑法》第三百四十二条修改为“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”最高人民法院的有关司法解释只对违法占用、破坏耕地和林地的具体数量标准作出了规定，对于违法占用、破坏其他农用地的数量标准尚未作出解释。但是，由于修改后的《刑法》第三百四十二条规定的是违法占用耕地、林地等农用地，因此，对违法占用、毁坏耕地、林地之外的其他农用地数量较大、毁坏严重的，国土资源主管部门也应将案件移送公安机关。该案中国土资源局的有关做法符合法律规定，该案也被公安机关立案侦查，被法院判决构成违法占用农用地罪。
另外，该案还应对行政处罚的落实情况以及是否消除违法状态，作出进一步说明。
农村宅基地上怎么建房！未批先建的房子是否合法？
关于宅基地的政策，地合君写过很多相关的文章，但是在微信上还是有不少网友留言说宅基地上建房子有什么政策和规定，可能是之前没有讲清楚，今天就和大家聊一聊这个问题。
在原有的宅基地上建房
一般是翻新或者是刚批下来的宅基地，准备建房。建房肯定是要先申请，经过审核，然后个人拿着宅基地的使用证明、户籍证明、施工图等买到乡镇政府申请，经过审核之后，拿到乡村建设规划许可证就可以了。
重申宅基地建房
这种情况的，申请的步骤和上面那个基本一样，但是不一样的一点就是当乡镇政府审核完之后，还要到县（市、区）住房规划建设主管部分审核，审核合格之后就可以了。并且材料的准备也要更充分，如果占用农用地，还需要提供村委出具的拟占用农村用地的情况说明。
修盖三层以上的楼房
农村建筑施工人员是不能承包三层以上以及面积超过300平米的农村房屋建设，凡是超过这个标准的，需要委托专业施工单位，并且向乡镇人民政府申报。
农民自愿退出宅基地，或者是有偿使用
关于农民对于宅基地的有偿使用和有偿退出，主要是针对面积超标的，符合条件的可以申请，政府会有补偿和奖励。
我在农村未批先建的房子，已经接受了行政处罚，处罚款也缴了，但就是办不到证书。
罚款，处置的是违法建设行为，并不是意味着承认你的房子合法。房子能不能办证，看的是房子有没有合法的建房和用地手续以及材料。
其实，关于这个问题，国土部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》里有明确的意见：要妥善处理农村违法宅基地问题。
具体来说，分成三步：
- 违法宅基地必须依法依规处理后方可登记
- 对于违法宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续
- 登记发证
回到本案例当中。已经接受了行政处罚，第1步算是已经完成了。要顺利走到第3步，关键是要完成第2步。那怎么完成第2步呢？关键要看以下三个条件。
- 符不符合宅基地申请的条件（比如，是不是本村居民，是不是符合“一户一宅”原则等）
- 符不符合土地规划和村镇规划（比如，有没有占用耕地，是不是建在规划范围内等）
- 能不能补办用地批准手续（比如，要办理宅基地申请的手续，占用耕地的还要办理农转用手续）
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