子长县:迎难而上 全力治污

今年以来,子长县认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》,采取多种措施,举全县之力全面开展污染治理专项行动,空气质量和水环境质量得到明显提升。

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大气污染防治“一法一条例”贯彻落实情况

(一)法律法规制度落实情况。

县委、县政府高度重视大气污染防治工作,多次召开县委常委会、政府常务会和专题会议,对大气污染防治工作进行研究部署。多次深入一线现场办公,协调解决工作推进中遇到的困难和问题。县人大、县政协多次调研、会商生态环保工作,为全县打好大气污染防治攻坚战建言献策、督导推进。先后制定出台了《子长县城区大气污染治理工作方案》、《子长县2017年“治污降霾.保卫蓝天”行动计划》、《子长县“铁腕治霾.保卫蓝天”2017年工作方案》等一系列政策措施,为打赢污染防治攻坚战奠定了坚实的政策基础。

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(二)法律法规责任落实情况。

印发了《子长县各镇(街道)及有关部门环境保护工作职责(试行)》,明确了各镇(街道)、有关部门及相关单位的职责和任务。将大气污染治理工作列入全县年度工作目标责任考核体系,实行“月检测、月还报、季考核”制度和“一票否决”。县政府和县环保局连级与各镇(街道)、有关部门及相关企业签订了环境保护目标责任书,把治污任务细化到人到岗、落实到项目。同时,根据我县大气治理区不断扩大,日常监管量大面宽,监管难度大的现状,推行了城区大气污染治理网格化管理模式,将治理区每300-500户化为一个网格,由街道办77名网格监管员进行常态化监管,每天巡查不少于6次,至少报送6条环保信息,并将巡查情况在信息台上公示。

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(三)法律法规宣传情况。

做到将日常宣传与专题宣传有机结合,充分利用县电视台、《子长通讯》等新闻媒体、广场电子屏和宣传车,广泛宣传大气污染防治各类法律法规。在重大节日都要开展主题突出、特色鲜明、影响广泛的宣教活动。先后组织开展环境宣教“进校园、进社区、进单位、进企业、进农村”活动10场次,累计发放宣传资料40000多份,开展环保法宣传知识讲座5场,制作大型宣传牌9块,营造了全民支持环保、参与环保的良好氛围。

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(四)大气污染综合治理情况。

为全面落实“煤种优化、集中供热、气化工程、扬尘控制、机动车尾气和餐饮业油烟”治理工作措施,持续改善城区大气环境质量,解决群众关心的环境问题,我县采取多种措施,加大大气污染治理。

一是下发了《关于治理区内餐饮行业安装油烟净化装置和使用清洁燃料的通知》,成立联合执法工作队,集中对城区露天烧烤和餐饮油烟污染进行了专项治理,取缔流动餐饮点71个,收缴烧烤器具65套,关停燃煤餐饮摊点52处,对32家大型餐饮场所下达了整改通知,156家大中型餐饮场所安装了油烟净化设备。

二是组织住建和环保等部门,对建筑施工工地扬尘及工地渣土车进行了专项治理,规范治理施工工地30多家,检查告诫施工工地13家,对17家工地下发了整改通知书,查处违规上路渣土车56辆,劝阻燃杂103处。

三是由县委督查室、政府督查室、监察委和环保局联合每月对大气污染治理工作及时跟进督查,对行动缓慢、工作不力、责任不落实的单位和相关领导严格问责,有力的推动了大气污染治理工作。截止8月底,空气优良天数为173天。

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(四)中省环保督察反馈问题整改情况。

中央环保督察期间,交办我县信访件4件,整改期间共问责9人。省委环保督察期间,交办我县的群众信访案件共15批22件,其中重复投诉4件、属实10件、不属实8件,整改期间共立案10件(查封2件,移交公安2件),行政拘留2人,罚款41.1950 万元,问责26人。

1.中央环保督察整改情况。

(1)关于涧峪岔镇吴家湾村委龙尾峁村水井污染问题。县水务局及时编制安全饮水工程方案,由子长采油厂投资,涧峪岔镇负责实施。该工程总投资63万元,修建水塔1座,蓄水池2座,铺设饮水管道6800米,停产和整改油井32口,解决了该村52户156人饮水安全问题。

(2)子长食品股份有限公司(屠宰场)无相关证件及无污水处理设备问题。县畜牧局负责整改,2017年1月,根据县政府批转的《延安市畜牧兽医局关于子长县食品股份合作工作定点屠宰厂存在问题的报告》,县畜牧局组织相关部门关停了该公司。

(3)兴旺煤矿地质塌陷问题。2017年3月,县国土局邀请陕西地矿九0八水文地质工程地质大队对地质灾害进行了评估。同年10月上旬,由县煤炭局牵头、瓦窑堡街道办配合,与15户村民就地质灾害造成的经济损失达成赔偿协议,并全部予以兑付。

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2.省委环保督察整改情况。

(1)瓦窑堡街道后桥村瓦场沟房地产开发扬尘问题、毁林问题。县城管局、林业局负责整改。2017年4月,县环保督查组责令陕西琼宇置业有限公司每天对进场道路进行洒水压尘,并按照《陕西省城市市容环境卫生条例》等规定进行密闭运输。9月份,该公司在受损林地进行了补植补栽,恢复了植被。

(2)禾草沟煤业有限公司二号矿倾倒煤泥问题。延安市车村煤业集团负责整改。2017年5月,该公司已将煤泥晾晒后运往指定矸石场规范处置。责成该公司要进一步加强管理,严禁类似问题再次发生。

(3)李家岔镇农民羊群散养毁林问题。李家岔镇负责整改。2017 年4月,县林业局对涉案的2位村民进行了处罚。县政府责成李家岔镇要进一步加大封山禁牧力度,严禁类似问题发生,保证历年退耕还林成果。

(4)瓦窑堡街道上冯家庄张龙洗煤厂污染问题。县环保局负责整改。2017年4月, 县供电公司对该厂进行了断电,7000余吨污染物运往永兴晾晒场处理。目前, 该洗煤厂已恢复原貌。

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(5)乡镇医疗垃圾未收集问题。县卫计局负责整改。配备3辆医疗废物专用车和9名工作人员,分三路,每2天对各乡镇卫生院产生的医疗废物进行收集,转运到县医院集中存放,医疗废物收集率达到了100%。在收集医疗废物的基础上,2017年4月份,县政府投资7.4万元购买了医疗废物转运设备。5月份,各乡镇卫生院与延安盛源医疗废物处置有限公司签订了协议,实行建档管理。县政府每年投资64.85万元,由子长县建国环保工程有限公司负责乡镇医疗垃圾处置,期限至2020年5月,医疗垃圾收集得到长效化管理。

(6)余家坪镇胡家塌崔子楼洗煤厂污染问题。县煤炭工业局负责整改。2017年4 月份,已拆除该厂暗排管线,6月份,土坝内洗煤废水已全部规范处理,恢复了坝地原貌。

(7)瓦窑堡街道上冯家庄王小红洗煤厂违法用地及污染问题。县国土局负责整改。2017年4月,县供电公司对该厂进行断电;厂区内的1000多吨煤泥煤矸石全部清理。同年9月份,恢复了植被。

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(8)顺天实业发展有限公司未验先投和无排污许可证问题。县畜牧局负责整改。2017年4 月10日关停了该公司,并要求达到验收标准后,方可生产。

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水污染防治工作情况

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为从根本上解决水污染问题,县上重点实施了三项改造工程,建设2个小型污水处理厂、7个污水处理站,确保水质全面达标。

此外,秀延河沿河厕所整治及养殖业搬迁工作进展顺利。境内有旱厕约3万座,水厕8548座,公厕83座(其中城区50座,农村33座),不存在厕所直排问题。有规模以上养殖场48家,按照省市要求,及时划定了畜禽养殖禁养区及限养区,目前已关停禁养区内养殖场6家,其余3家计划于10月底全部关停。

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存在的问题

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一、由于子长县生态环境脆弱,且经济发展主要以煤油工业产业为主,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化碳等气体排放较多,对生态环境的健康保持与良性转变产生较大压力。

二、因财政困难,环保治理资金投入不足,导致乡镇环保基础设施整体建设滞后。

三、环保部门监管人员力量配备不够,专业技术人员极为短缺,无法满足新环保监管需求。

四、一些企业法律意识、环保意识淡薄,履行环保主体责任的主动性差。

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今后工作重点

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一、提高认识

牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”理念,进一步加大对《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》等文件精神的贯彻落实,加大治理力度,强化工作措施,落实工作责任,确保大气质量稳定达标。

二、强化统筹协调

加强政策引导,加快城区资源整合步伐,落实产业政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放产业,促进绿色、低碳、环保的新产业健康发展。

三、坚持问题导向,着力解决大气污染防治、水污染防治重点难点。

加大环保投入,加快治污设施建设,按照“1+5”铁腕治水方案和“1+8”铁腕治霾方案,全面开展污染治理专项行动。

四、加强联合执法

严厉打击环境违法行为,做到对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。

五、认真履行“党政同责、一岗双责”。

进一步完善环保考核体系,注重考核结果应用,严肃责任追究。


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