加快建設社會主義法治國家（上）
全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰略，涵蓋了新時代我國法治建設的性質方向、根本保障和總目標、總路徑、總任務、總佈局等各個方面，深刻回答了中國特色社會主義法治建設的一系列重大問題，為新時代深化依法治國實踐，加快建設社會主義法治國家提供了根本遵循。
一、明確全面推進依法治國總目標
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。習近平總書記強調，全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。全面推進依法治國總目標的提出，既明確了全面依法治國的性質和方向，又突出了工作重點和總抓手，具有舉旗定向、綱舉目張的重大意義。
總目標擘畫了全面依法治國的總藍圖。全面依法治國是涉及立法、執法、司法、守法等各個環節，涉及統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局等各個方面的龐大系統工程，必須進行頂層設計、作出總體安排。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關係黨和國家前途命運的戰略全局高度來定位法治、佈局法治、厲行法治，圍繞為什麼推進依法治國、如何推進依法治國、建設什麼樣的法治國家等一系列重大問題，進行了全面探索，形成了豐富經驗，取得了重大成就。全面依法治國總目標，是在深刻總結成功經驗和歷史性成就的基礎上，作出的科學概括和理論昇華，明確了全面依法治國的根本性質、整體架構、工作佈局、重大任務等，為統一全黨全國各族人民的思想、意志和行動奠定了堅實的基礎。
總目標指明瞭全面依法治國的正確方向。世界上不存在定於一尊的法治模式，也不存在放之四海而皆準的法治道路。綜觀當今世界不同國家和地區，由於各自的歷史背景、政治制度、法律文化和發展道路不同，法治模式和法律體系也各不相同。我們黨提出全面依法治國的總目標，就是旗幟鮮明地表明，要毫不動搖堅持社會主義法治的性質和方向，毫不動搖堅持走中國特色社會主義法治道路。習近平總書記指出：“我們治國理政的根本，就是中國共產黨領導和社會主義制度。”明確了這個根本問題，我們就能有效抵禦“西方憲政”、“三權分立”、“司法獨立”、“多黨政治”等法治西化思潮，保證全面依法治國始終沿著正確的方向闊步前進。
總目標明確了全面依法治國的總抓手。全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。習近平總書記強調，建設中國特色社會主義法治體系是全面推進依法治國的總抓手，是國家治理體系的骨幹工程，各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。提出建設中國特色社會主義法治體系，是以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義法治理論和法治實踐的重大創新和重大貢獻，充分說明我們黨對我國法治建設的理論認識和實踐推動都更有科學性、更富規律性、更具創造性。
二、堅定不移走中國特色社會主義法治道路
習近平總書記指出，全面依法治國，必須走對路，如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什麼要求和舉措也都沒有意義了。中國特色社會主義法治道路是管總的，我國法治建設的成就，歸結起來就是開闢了中國特色社會主義法治道路這一條。道路問題不能含糊。中國特色社會主義法治道路，從根本上保證了我國社會主義法治建設的正確方向。
中國特色社會主義法治道路是最適合中國國情的法治道路。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。”走什麼樣的法治道路、建設什麼樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。正確的法治道路書上抄不來，別人送不來，只能靠自己走出來。中國特色社會主義法治道路，是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是唯一正確的道路。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走好這條道路，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，突出中國特色、實踐特色、時代特色，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。要學習借鑑世界上優秀的法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，認真鑑別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，關鍵是堅持黨的全面領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面依法治國的行動指南。這三個方面實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。
堅持中國特色社會主義法治道路的根本目的是保障人民權益。我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定了必須始終把人民作為一切工作的中心。只有堅定不移走中國特色社會主義法治道路，才能真正實現法治保障人民權益的根本目的。習近平總書記明確指出，必須堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。保障公民人身權、財產權、人格權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的嚮往和追求。
三、加快建設中國特色社會主義法治體系
中國特色社會主義法治體系是一個內容豐富的有機整體，是我國法治建設的“綱”，是國家治理體系的骨幹工程。加快建設中國特色社會主義法治體系，就要加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。
良法是善治的前提。“立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。”建設中國特色社會主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。目前，我國有法律250多部、行政法規700多部、地方性法規9000多部、行政規章11000多部，中國特色社會主義法律體系已經形成，但還需適應中國特色社會主義進入新時代的要求進一步完善。要緊緊圍繞提高立法質量和立法效率，繼續加強和改進立法工作，堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，提高法律法規的可執行性、可操作性。加強重點領域立法，及時反映新時代黨和國家事業發展要求，回應人民群眾關切期待。
法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”法律的有效實施，是全面依法治國的重點和難點。建設中國特色社會主義法治體系，要建立高效的法治實施體系。要堅持依憲治國、依憲執政，加強憲法實施，堅決糾正一切違反憲法的行為。按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加快完善執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，切實維護法律尊嚴和權威，確保法律全面有效實施。
權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。建設中國特色社會主義法治體系，要以規範和約束公權力為重點，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力，強化監督責任，提高監督實效，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。
“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”如果沒有一系列的保障條件，法治就難以實現。建設中國特色社會主義法治體系，建立有力的法治保障體系至關重要。要切實加強黨對全面依法治國的領導，提高依法執政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強法治隊伍建設，為全面依法治國提供有力的隊伍保障和堅實的物質經費保障。改革和完善不符合法治規律、不利於依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。
治國必先治黨。建設中國特色社會主義法治體系，就要形成完善的黨內法規體系。黨內法規既是全面從嚴治黨的重要依據，也是全面依法治國的有力保障。要堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主幹，由各領域各層級黨內法規制度組成的黨內法規制度體系，切實提高黨內法規執行能力和水平。
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