圖為該縣佛嶺至大嶺公路
一路一景，路生美景。黨的十八大以來，湖北崇陽縣委、縣政府立足”大生態”背景，因地制宜、以人為本，將建設農村公路作為轉化“綠水青山就是金山銀山”的重要途徑，將“四好農村路”建設作為全面建設小康社會、開展扶貧攻堅、實施鄉村振興的重要抓手，堅持高起點、高標準、高要求建好、管好、護好、運營好農村公路。
數據顯示，“十二五”以來，該縣累計投入20億元專項用於“四好農村路”建設。共打造以“天路線”為龍頭的示範線路15條200公里，完成公路安全生命防護工程850公里，開通農村客運班線57條，設置農村物流網點108個，農村公路通暢率100%，列養率100%，有效提升了農村公路的通行能力和服務水平，經濟薄弱村全部實現脫貧,形成美麗經濟交通走廊。
圖為該縣白霓老康歷史文化路。
6月25日，湖北省交通運輸廳印發《省交通運輸廳關於表彰2017年度全省“四好農村路”示範縣的通報》(鄂交農 [2018] 253號)，該縣成功入選省級“四好農村公路”示範縣，並獲得農村公路建設和養護獎勵400萬元，為咸寧市新時代農村公路建設戰役打響第一炮，掀起三年四大攻堅行動新高潮。
5月31日上午，該縣金塘鎮畈上村村民沈從明泡了一杯白茶，悠哉地坐在自家門前，看著成群的遊客在村裡拍照留影。這些天，他正琢磨著配合村裡的規劃，把自家農房騰出來改造成農家樂。
同他一樣，最近村裡許多原本忙著耕種採摘的農民，都在思量著把自家農房改造成民宿或是餐飲店。
圖為該縣幕阜山旅遊公路盤山段。
為何會有如此大的轉變?該村村黨支部書記陳明遠道明瞭原因:“全是交通帶給我們的契機，讓我們看到致富的希望。”
原來，曾經的畈上村是幕阜山北麓裡的一個小村落,因為交通閉塞，與外界少有來往。2015年，畈上村啟動美麗鄉村創建，把公路建設當作“當務之急”。畈上村道全長6公里有餘，歷時2個多月，3.5米寬的坑窪泥路“脫胎換骨”成了四級標準公路。
這兩年，該縣結合美麗鄉村建設擴面，天城鎮茅井、銅鐘鄉大嶺、高梘鄉義源等自然村裡都有了“康莊路”，公路養護還被納進了“村規民約”。
其實，構建村村通達的農村路網，崇陽很早就起步了。該縣通過政府主導，先後多次召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣四大家聯席會議，對“四好農村路”創建工作進行研究部署。
圖為該縣鄉村振興路。
該縣縣政府分別與全縣各鄉鎮和交通運輸局簽訂目標責任狀，將“四好農村路”省級示範縣創建工作納入縣政府年終目標考核，實行單獨考核集中結帳。
各鄉鎮與行政村，交通運輸局與農村公路管理局簽訂責任狀，在全縣形成了以上帶下、齊抓共管的縣、鄉鎮(職能部門)、村三級管理體制責任鏈。
自2016年起，該縣由縣政府牽頭，成立了由交通、公安、財政、水利、農業、林業、教育、安監等有關部門和鄉鎮、村組精幹力量組成的調查規劃隊伍，先後深入全縣12個鄉鎮186個行政村逐村走訪調查，多次就“四好農村路”建設工作分別徵求鄉鎮、村組意見，科學編制《崇陽縣創建“四好農村路”示範縣實施方案》、《崇陽縣農村公路路長制實施方案》,確定兩項工作的總體框架和基本紅線。
圖為該縣小港至大白公路。
“我這把年紀，想去哪裡就能去哪裡，雨天晚上都方便。”耄耋老人王先軍說。去年，銅鐘至白堝公路打通，崇陽縣義源村連接通城黃袍山有了最短路徑，這讓邊界兩縣村民發展旅遊的勁頭更足了。
行駛在銅鐘至高梘的農村公路上，一路鮮花相伴,沒有了高大喬木對山區原生態景觀的遮擋。
"在建設農村公路的過程中，崇陽很重視突出特色，構建渾然一-體的路域景觀。”據崇陽縣交通運輸局局長周國香介紹，目前崇陽正大力推行旅遊交通環線提升改造工程，通過連接12個鄉鎮和186個村，已形成總長200餘公里的道路景觀帶。
該縣縣政府出臺了《崇陽縣推進農村道路交通安全“兩站兩員”建設工作實施方案》，在全縣12個鄉鎮設立農村道路安全協管站，每個協管站安排2名協管員;在各行政村設立農村交通安全勸導站，每個勸導站配置勸導員3名，通過設立”兩站兩員”，逐步建立農村道路交通安全社會化管理體系，推進農村道路交通安全隱患整改，增強農村群眾交通安全意識，提升農村交通安全管理水平，預防和減少農村道路交通安全事故，保障農村群眾平安出行。目前鄉鎮協管站已經建成，村級勸導站建設正在逐步推進。
圖為該縣村級公路東尺線段。
另外，在農村公路建設中，該縣還優先考慮環境影響評價，在切實可行的前提下，盡最大努力保護周邊環境。“這是我們在農村公路建設中一直堅持的念。該縣交通運輸局總工程師龐平珍說，高梘至小山界公路建設工程中，需要穿越很多村莊山頭，但道路開挖勢必會對山.上的樹木造成破壞。為了儘量減少對環境的影響，在設計比選階段就排除了路塹開挖的方式，而採用6座路橋連接的方式施工。“雖然建設成本_上浮近50%，但避免了山體和植被破壞。”
該縣銅鐘鄉大嶺村黨支部書記吳宏軍還有另一個身份──“村級路長” 。去年冬天的第一場雪後，吳宏軍第一件事就是去村裡查看應急物資的儲備情況。“如果出現積雪冰凍，村裡也能第一時間搶通道路。”吳宏軍說，以前農村道路出現狀況，他們唯一做的事情就是上報交通部門，等待救援。如今當上了“村級路長”，吳宏軍擔負起了共建管理農村公路的職責。
圖為該縣白霓鎮大市公路。
在“管好” 農村公路中，該縣以創建”四好農村路”示範縣為契機，全力推進公路”路長制”管理，不斷擴大“路長制”管理範圍，逐步健全了“路長制”的長效管理措施，落實了長效管理經費，建立了工作月報制度，並強化行政督查和社會監督功能。在縣域主要道路顯要位置設立“路長制”工作牌，將路長、路長單位、保潔責任人及考核評定等情況進行共建管理，考核成績一目瞭然。
該縣實行“路長制”以來，迅速建立並落實了縣、鄉、村三級公路管理機構，每條公路推行路長責任制，全縣9條318公里國省道、47條390公里縣道由縣人民政府縣長擔任路長，133條642公里鄉道由轄區鄉鎮的鄉鎮長擔任路長，所有建制村的村道由村委會主任擔任路長，並制定了具體方案，明確了各路段“路長”，建立了制度化、常態化的公路”路長制”工作機制，拆除公路違建、整治平交道口、提升綠化效.果..系列整治提升工作迅速展開，一條條公路換了模樣。
據瞭解，目前該縣”路長制”管理已覆蓋全縣各級公路，覆蓋里程達3117公里。
實現“四好農村路”目標，養護是關鍵。為此，該縣交通運輸局按照”民建、民養、民管、民享”的原則，對全縣重點農村公路全部實施了路肩培土、路基拓寬、增設錯車臺等工作。共完成農村公路路肩加寬730公里，建設錯車道890個。
通過制訂農村公路養護管理辦法，該縣交通運輸局積極探索“村組養護”、義務養護”、"承包養護”、“以樹養護”等各種有效養護機制，做到村路養護“五定一確保”，五定:即“定人員、定里程、定標準、定質量、定獎罰”;一確保:即確保有路必養、養必到位。
同時，結合"綠滿崇陽”活動，因地制宜，先後完成了農村公路綠化1000公里，堅持做到“一路一景”、“一路一品”，真正讓一條條農村公路形成了喬、灌、花、草合理佈局，帶、網、片、點相互配套，自然景觀與人文景觀融為一體的生態景觀路。
該縣還以全省推進公路安全生命防護"455” 工程為契機，堅持“建養並重，安保同行”的工作思路，做到農村公路安全生命防護工程建設與新改建農村公路、窄路加寬工程、美麗鄉村建設、鄉村環境綜合整治相結合，大力度、高質量開展了農村公路安保工程建設，積極主動克服困難，千方百計籌措資金，基本形成了一套”上級補助、縣市配套、部門支持”的多渠道籌資機制，確保了安保工程建設穩定的資金來源。
圖為該縣盤山段公路。
“我們落實路長制，就是要把責任落到帽子上，力氣花在點子上，刀子動在癥結上。一方面對建設成果予以鞏固，另-方面，要像繡花一樣做好精細養護，讓部門的事放到政府層面來做。”該縣縣委書記杭鶯、縣長鄭俊華表示，為將工作落到實處，今年年初，該縣還印發“路長制”工作筆記，製作共建作戰圖，排定問題點，實行“銷號”整治。
據統計，2017年，縣財政配套資金3000萬元用於農村公路安全生命防護工程建設，至2017年底已經完成農村公路安全生命防護工程850公里，並計劃在2018年全部完成1170公里隱患道路安全生命防護工程。
目前，該縣公路部門已向天城、白霓、路口、青山、桂花泉等鄉鎮派駐“專家”12人次，共攻克養護技術難點100餘個。
圖為該縣與通城黃袍交界處公路。
高梘鄉小山村位於崇陽縣的東南端，與江西省修水縣全豐鎮接壤。因為山高、路遠、谷深，二三十年前的小山自然是經濟薄弱村。隨著大湖山風力發電站的開發建設，一條高等級盤山公路開始直通到大山深處。之後，當"銅小線”打破交通制約的小山村，這裡原生態的山水風景吸引縣內外遊客紛至沓來的旅遊鄉村。
崇陽是一個旅遊大縣。該縣縣委、縣政府堅持“大交通、大發展”的思路，積極做好“農村公路+”文章，努力實現經濟效益和社會效益的統一。
一是“農村公路+建設美麗鄉村”，“十二五” 以來，先後對全縣186個行政村的農村公路全部硬化，全縣共修建農村公路2779公里，實現了鎮通二級路，村通四級路。
二是“農村公路+旅遊發展”，投入30億多元規劃建設了總長500公里的20條生態綠道，沿線打造特色觀光園、採摘園、景區景點，培育”綠道金瓜” 品牌。
三是“農村公路+農業基地”，修建通基地公路20公里。
四是“農村公路+精準扶貧”，按照交通運輸部提出的"小康路_上決不讓任何一個地方因農村交通而掉隊”的建設目標，在47個貧困村和34個非重點貧困村修建了農村公路76公里。
圖為該縣通往金塘鎮畈上村柃蜜小鎮的公路。
美麗公路帶來美麗經濟，運營好農村公路，該縣以致力鄉村振興為切入點，注重盤活公路沿線鄉村資源，提升“美麗公路+旅遊”的傳統服務。全縣旅遊產業全面發展，旅遊逐年大幅度增長。
迄今，已打造美麗鄉村建設精品示範路線15條，全縣186個行政村實現了村村通客車，全縣176輛農村客運車輛實行了統- -的車輛顏色標識，在58條農村營運線路. 上建設了統一-的候車亭、招呼站。同時，該縣金塘鎮、銅鐘鄉在全市率先建立了農村物流綜合服務中心。
圖為該縣北山界頭塘連接通山的旅遊公路
目前，以天成物流園為中心，以縣內物流企業為依託，以鄉鎮物流網點為節點的農村物流網絡基本形成。全縣範圍內共有32家物流企業共計108個物流經營網點，覆蓋全縣12個鄉鎮，基本上可以做到快件直達縣城，最遲24小時內到村組到客戶手中，保障了農產品的快捷流通。（沈一鳴、沈二民、劉治國）
閱讀更多 觀察記錄 的文章
