日本低保金和災後捐款不可兼得是「人禍」

日本列島最近多災多難。從大阪北部地震,再到西日本洪水氾濫,接著又有22號颱風西日本施虐,北海道大地震。再往前看,還有熊本大地震、九州暴雨災害、3·11大地震等。

在這些災害當中,生活原本就處於貧困狀態的人遭到了雪上加霜的暴擊。在每場大災難發生之後,許多便利店、餐飲店等都會以賑災的名義設置捐款箱,顧客可以隨意捐贈。在此之外,也有企業、民間團體等對災區進行捐款。然而,捐款的制度不僅沒有拯救低保戶,反倒讓他們陷入更為難的境地。

日本低保金和災後捐款不可兼得是“人禍”

日本律師聯合會曾經在2011年東日本大地震時進行了調查,顯示有458例案件是低保戶領取的捐款和補助金被政府視為收入而停止了他們的低保金。在2011年5月,日本政府曾經提出,獲取房屋修理、財產和生活所需品的購買等災後生活重建所需要的金額不被納為“收入”當中。但是,這項通知卻沒有被地方政府很好地踐行。

據《西日本新聞》報道,2016年4月的熊本地震當中一位80多歲的女性低保戶就因為領取了捐款和生活重建支援金而被取消了低保金。十幾年前她的丈夫去世後,她便一個人生活。沒有養老金而僅靠每個月6萬日元的低保金維持,不幸還遇到了交通事故,導致腿部留下了殘疾。地震發生之後,她申請用生活重建金用於購買殘疾人專用鞋,地方政府卻告訴她這是“奢侈品”。而且,由於她領取的捐款和支援金被認定為足以生活半年以上,低保金也就被取消了。“能領取的捐款在不斷減少,每個月沒有低保金心裡總是不安。”這位女性對未來憂心忡忡。

日本低保金和災後捐款不可兼得是“人禍”

還有老人為了避難,去往子女的居所暫時居住,竟也被切斷了生活保障金。去年,福岡縣暴雨災害導致一位老人的住宅到他,於是他投靠女兒,在女兒家裡住了1個月左右。結果,他的低保金也被取消了,原因是“生活保障金”是按照一戶的平均收入計算的,和女兒住之後,老人也分攤到了收入,不能再領取低保金。

因為避難而投靠親人、與親人一同居住的情況下,不應當將低保領取者和親人歸為一戶計算收入——日本政府也曾經明確地給出過指示,但是,到了地方城市還是沒有執行下去。

日本低保金和災後捐款不可兼得是“人禍”

低保金是維持基本生活的福利保障,低保戶受災後是基本沒有經濟能力重建的。在這樣的情況下領取捐款和災後重建金額就要取消用於維持生活的低保金,確實不合理。在這個問題上,日本中央政府想明白了,地方政府卻謹慎得很。

低保戶沒有給社會創造財富,沒有繳納稅收,他們的利益受到侵害時給與關注的人也並不多。所幸日本媒體總是能挖掘出這樣的事例,再次引導社會對問題展開討論。要完善一項制度,是保護所有人在不同境遇之下都能得到尊重和合理的幫助。


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