10月10日，正值金秋時節，當射陽縣旅遊投資發展有限公司收到農發行射陽縣支行發放的30億元林業資源開發與保護中長期貸款項目中的首筆3億元貸款時，董事長王敦連緊緊地握住農發行射陽縣支行行長洪健的手滿懷感激地說：“這真不啻是灑向射陽36萬畝沿海生態國家儲備林的甘霖，農發行為我們射陽‘一片林’工程注入了‘源頭活水’啊！”
圖為射陽縣現代雙擁林 陳春志 攝
30億元林業資源貸款創全國系統之最
“當今年5月，由我行申報的30億元經營性林業資源開發和保護中長期貸款成功在農發行總行獲批時，我如釋重負。”洪健不無感慨地告訴記者：“為了這筆農發行總行審批的首筆經營性林業資源開發和保護中長期貸款，也是全系統最大金額的林業資源貸款，我們進行了貸款理念、貸款模式、擔保方式等一系列的創新與突破。”
2016年12月，鹽城市委印發《關於推進沿海百萬畝生態防護林建設工程的實施意見》，明確到2020年，建成高標準生態防護林100萬畝。通過改造、新建一批高規格、大綠量的成片生態林，構築海疆綠色屏障，建設森林“綠色銀行”，真正踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念。為積極策應鹽城市“一片林”戰略工程，射陽縣決定實施沿海生態國家儲備林項目，擬新造林16萬畝，現有林改培20萬畝。該項目總投資43億餘元，向射陽縣農發行申請林業資源開發與保護貸款30億元。
“《中國農業發展銀行綠色信貸指引》明確‘將綠色信貸作為重要戰略，加大對綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的支持’。服務‘一片林’工程，打造沿海百萬畝生態防護林綠色長城，構築海疆生態屏障，維護生態環境安全，符合黨中央和總行黨委政策導向。”作為分管該項目貸款的農發行鹽城市分行副行長劉從萬一語中的，給射陽縣農發行辦理此項目貸款吃了“定心丸”。
正當此貸款辦貸過程中，2017年財政部印發《關於堅決制止地方政府以購買服務名義違法違規融資的通知》，射陽縣農發行針對政府購買服務模式限制的現狀，主動應對政策變化，幫助平臺企業轉型，在系統內首次採用了“項目經營收益＋造林綠化獎補＋其他綜合收益”還款來源模式，順利通過了總行審批。
“這筆貸款在實現林業資源可持續經營、生態安全保障、人居環境優化的同時，對調整射陽縣的農業產業結構和社會經濟結構，推動項目區內人口、經濟、社會、生態、資源的綠色發展、和諧發展，具有顯著的社會效益、民生效益。”王敦連感慨地說：“有了這筆貸款我們構築綠色射陽夢，打造華東塞罕壩的信心更強了！”
綠色信貸開闢支農新領域
徜徉在有“綠色氧吧”之譽的東臺黃海國家森林公園，清新的空氣，優良的環境，讓人宛如進入養生度假的仙境。這片總面積4.2萬畝林區，森林覆蓋率超過90%，是全國沿海地區最大的平原森林，也是東臺市近年要傾力打造的“一個讓人打開心扉的地方”景區。“在景區提升改造的關鍵時刻，東臺市農發行向我們創新發放了6000萬元林業資源開發與保護短期貸款，使景區的樹木得以及時更新、改造，也為我們創建國家5A級旅遊景區提供了助力。”黃海森林發展有限公司相關負責人不無感激地說。
農發行東臺市支行行長鄭彥介紹說，這6000萬元林業資源開發與保護短期貸款，是他們為企業量身定製的，也是全國農發行系統首筆林業資源開發與保護短期流動資金貸款。
2016年以來，東臺市政府積極部署轄內“一片林”工程建設，著力升級改造東臺黃海國家森林公園，全力爭創國家5A級旅遊景區和國家級旅遊度假區。黃海國家森林公園在建設發展中缺少流動資金，黃海森林發展有限公司向東臺市農發行提出貸款申請。因為當時林業資源貸款在系統內尚無先例，該行接到貸款申請後，迅速到該公司實地調研，並同公司商量貸款方案，採取了優化擔保方式，優惠貸款利率，向上級行積極爭取等一系列創新舉措，終於在去年6月成功發放了這筆貸款。
在東臺市農發行信貸支持下，黃海國家森林公園全面提升規劃，積極推進基礎設施和生態旅遊開發項目，建設森林生態涵養區、休閒度假綠色氧吧、沿海自駕野營基地，全力打造長三角地區休閒度假旅遊目的地。今年1-9月，該景區接待遊客120萬人次，同比增長40%。
2017年，東臺市啟動沿海萬畝生態防護林建設。為了積極支持全市綠色發展戰略，東臺市農發行目前正協助相關企業加速申報三個綠色信貸項目。分別是：東臺市現代農業投資發展有限公司申請的6.5億元東臺沿海萬畝生態防護林建設項目貸款、東臺市現代農業投資發展有限公司申請的5000萬元林業資源開發與保護流動資金貸款、東臺市金灘塗農場有限公司申請的5000萬元林業資源開發與保護流動資金貸款。目前，這三筆貸款都上報省行受理，該行正密切跟蹤項目的進展。
東臺市農發行為東臺沿海大開發和高水平推進綠色東臺建設注入了強大“金融能量”。
圖為東臺黃海國家森林公園 卞愛東 攝
創新融資模式服務鄉村振興戰略
根據響水縣委縣政府出臺的《關於推進生態防護林建設工程的實施意見》，響水縣實施了沿海生態防護林項目。響水城市資產投資控股集團有限公司作為該項目實施主體。近期，該公司向響水縣農發行申請中長期貸款7億元。目前該項目貸款已進入省農發行受理階段。
響水縣農發行行長王海告訴記者，響水縣委縣政府編制的《響水縣生態防護林工程建設規劃（2017-2020）》提出，規劃新建和改造提升生態防護林9萬畝，到2020年，全縣林木覆蓋率穩定在29%以上，活立木總蓄積量達150萬立方米。全力支持當地生態防護林工程，既惠及民生，又促進發展，是農發行作為政策性銀行的職責使命，也是該行的目標追求。
創新發放林業資源開發與保護短期貸款只是鹽城市農發行積極探索支持農業新領域的一個縮影。農發行鹽城市分行行長丁洪表示，2017年以來，該行積極策應鹽城市委市政府“五個一”戰略工程，主動提升站位，緊貼政府關切，實施靶向突破，拓展業務藍海，聚力跟進服務全市“一片林”工程建設，與地方黨政同頻共振，全面啟動項目對接和報審工作，目前已對接林業項目9個，貸款金額32億元。
丁洪介紹說，2016年12月，農發行總行將江蘇省農發行列為第二批林業資源開發與保護貸款開辦試點行之一，鹽城市農發行在省分行支持指導下，迅速摸底調查全市林業項目，與各縣（市、區）達成“一片林”工程初步合作意向。該行成立“一片林”服務工作小組，指導全行林業項目推進，從項目公司組建、工程立項開始全程參與服務，幫助解決項目推進中的難點和問題，切實提高項目推進效率。一系列的工作舉措，使得農發行被鹽城市政府明確作為政府建設“一片林”工程唯一合作銀行。
業內人士分析，鹽城市農發行創新舉措，積極作為，全力支持全市‘一片林’工程，通過實施林業資源開發與保護項目，一是可以優化農村綠化環境，打造生態宜居新農村；二是可以推進農業供給側結構性改革，調整優化糧經比，發展經濟林果、林下經濟、鄉村綠色旅遊等產業，打造產業興旺新農村；三是可以帶動農民增收就業，打造生活富裕新農村。“農發行真是為鹽城的綠色發展和‘三農’事業發展做了一件大實事、大好事啊！”當地多位政府人士和“三農”領域專家對該行的做法紛紛給予積極評價。
江蘇經濟報記者 陳閣
通訊員 馬天橋 鹹國慶 劉哲 趙青松 陳禹
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