第 十 七 章
原文：太上，不知有之﹔
译文：最好的管理，是人们察觉不到管理的存在；
原文：其次，亲而誉之﹔
译文：其次，是让人们支持爱戴自己的管理者；
原文：其次，畏之；
译文：再其次，是管理者以严苛的制度约束人们的行为；
原文：其次，侮之。
译文：最其次，是管理者将人们区分成高低贵贱以加强管理。
原文：信不足焉，有不信焉。
译文：任何管理制度的设立都有其缺陷，最终会造成人们对管理制度越来越多的不信任。
原文：悠兮其贵言。
译文：而真正高明的管理，不用多说教。顺自然规律，万物自化。
原文：功成事遂，百姓皆谓我自然。
译文：百世兴旺后，百姓都觉得这是自己自然应得的，并没有谁的功劳所在。
这一章主讲管理。老子将管理水平的高低分为四个层次：
一、管理顺应人性及事物发展之客观规律。被管理者自然而然的依照本性行动，这样也就感受不到管理的存在。
二、管理者有着优秀的个人魅力和能力。被管理者信服的围绕在管理者身边，心甘情愿的依照管理者的意志行事。
三、霸者之道。依靠强权以压倒性的力量征服被管理者，被管理者出于畏惧心理依照管理者的意志行事。
四、奴役。管理者将被管理者按自己意愿划分阶层等级，以身份的尊卑来确立管理秩序。
人性思善，没有人在接受违背自己意志的管理时能够心安理得。正常人在遇到自己不愿意又不得不去做的事情时，最本能的反应就是厌恶。而厌恶感的累积，会衍生出越来越强烈的愤怒逆反情绪。越来越强烈的愤怒逆反情绪，就是管理中最大的忌讳。一旦因为某个诱因引燃怒火，就是一场浩劫。古往今来无数的朝代更迭、无数的兴衰成败，都在重复验证这一天道规律。
那么优秀的管理应该是怎样的呢？
如果你有卓绝的人格魅力，可以让人们信服的跟随你。那么恭喜你，已经拥有了成就一番事业的基础。但这世界不但竞争激烈，而且千变万化。要想持久的保持人格魅力的吸引力，真的非常困难。即便你能长久保持人格魅力，但你的事业也将随被自己的生命周期限制，很难再有更长久的辉煌。
无为之治如何实现呢？
分科调：部门划分，职位划分，明确具体的责权利；
定纲纪：所有工作流程清晰明了；
兴法度：功有奖，错有惩，奖惩得当；
作典章：口说无凭，文字明确记载，全员熟悉掌握。
此四项，无为之基础。
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