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重！磅！消！息！
10月12日上午，省十三屆人大常委會第六次會議審議省政府機構改革後部分省政府組成人員人事任命事項，經表決，決定任命：
王瑞軍為廣東省科學技術廳廳長
塗高坤為廣東省工業和信息化廳廳長
曾祥陸為廣東省司法廳廳長
陳光榮為廣東省自然資源廳廳長
魯修祿為廣東省生態環境廳廳長
顧幸偉為廣東省農業農村廳廳長
汪一洋為廣東省文化和旅遊廳廳長
段宇飛為廣東省衛生健康委員會主任
陳小山為廣東省退役軍人事務廳廳長
王中丙為廣東省應急管理廳廳長
《廣東省機構改革方案》是經中央批覆同意的改革方案。
中國共產黨廣東省第十二屆委員會第五次全體會議於2018年10月10日在廣州召開。中央政治局委員、廣東省委書記李希同志就《廣東省機構改革方案》《廣東省關於市縣機構改革的總體意見》向全會作了說明，就機構改革工作作了專題講話。
在出任廣東省衛生健康委員會主任之前，段宇飛擔任廣東省衛生計生委黨組書記、主任，在此職位的2年多時間裡，他著力推動強基層、建高地、登高峰 打造“頂天立地”廣東醫療衛生大格局。
▲段宇飛出任首任廣東省衛生健康委員會主任
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段宇飛推進健康廣東建設的戰略構想
段宇飛還有一重身份，全國人大代表。
今年3月，段宇飛首次作為全國人大代表履職，深感責任重大、使命光榮，“從廣東省人大代表到全國人大代表，站位更高了，擔子也更重了，但我認真履職、積極建言獻策的初心不變。”
實現“四個走在全國前列” 廣東醫療衛生事業大有可為
“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用。”
今年3月7日上午，習近平總書記到廣東代表團參加審議時要求，廣東要進一步解放思想、改革創新，真抓實幹、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
段宇飛當時接受媒體採訪表示，習近平總書記對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求，尤其是營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列方面。現階段，廣東要加強基層醫療衛生服務能力建設，深化醫藥衛生體制改革，用切實可行的措施去解決醫療衛生髮展不平衡不充分的問題，使各地醫療衛生資源得到有效配置和提升使生活在廣東大地的人民群眾享受到公平可及的優質醫療衛生服務。“這也是我們落實好總書記要求，在廣東營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列的具體體現。”
履職全國人大代表 心繫基層
段宇飛對廣東省衛生健康事業稔熟於心，政策、數據、優勢和短板每每脫口而出。
民意收集貫穿於段宇飛的日常工作，他夙興夜寐，將過去幾年下鄉調研中遇到的問題、開會中聽到的建議等重新梳理，決心提出高質量的建議和提案。段宇飛聚焦基層醫療衛生人才隊伍建設，提交了1份3086個字的建議。
▲3月12日，全國人大代表、廣東省衛生計生委主任、黨組書記段宇飛在全國人大廣東代表團小組會議上發言。
“健康中國，強基層是重點。強基層怎麼強，廣東一直都在探索。”段宇飛表示。
廣東醫療資源主要在珠三角集中，粵東西北地區發展相對滯後，特別是邊遠和基層醫療資源十分薄弱。為解決這一問題，2017年1月，廣東省委、省政府作出加強基層醫療衛生服務能力建設的決策部署，決定三年內統籌各級財政安排500億元，啟動47家鄉鎮衛生院升級建設等項目。
加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，廣東也在不斷努力。預計47家衛生院建成後，將新增病床1萬張左右，服務輻射1700萬鎮村人口，將逐步完善優化廣東省經濟欠發達地區縣域醫療衛生體系佈局。
如何加強基層醫療衛生人才隊伍建設？段宇飛有很深的考量。
近幾年人才成為制約廣東基層醫療衛生服務能力提升的關鍵性問題，也成為廣東省衛生與健康事業發展不平衡不充分需要解決的根本性問題。“醫院建好了，設備買來了，現在就缺醫生了。”段宇飛說，很多醫學生畢業後寧肯在城市漂著或者轉行，也不願意去基層，因為待遇太低，看不到前途。
針對基層人才儲備問題，廣東計劃3年為基層培養2.2萬餘名醫務人員，同時召開粵東西北地區醫技護專場招聘引進人才，提升基層醫務人員薪酬，增強基層崗位吸引力，以及啟動“千醫下百縣”計劃等引導優質人才資源下沉基層。這些措施將與強基層“六個一批”人才儲備項目、“三羊計劃”和“填窪計劃”等一同組成基層醫療衛生人才建設的矩陣。
目前，在人才培訓培養上，廣東從2017年起每年為粵東西北地區培訓培養5080名全科醫生、1000名訂單定向本（專）科醫生、1000名產科醫師和助產士及360名兒科醫生。
這些動作都是段宇飛“四個活”理念的體現，他指出：“投入要活，財政對基層投入轉向以人為重點；政策要活，採取縣招鎮用等措施調動基層衛生技術人員積極性；培訓要活，儘快解決基層人員總量不足、素質不高的問題；前景要活，拓展基層衛生人才發展空間。”
▲3月20日，全國人大代表、廣東省衛生計生委主任段宇飛接受專訪。
建高地 攀高峰
今年6月6日，廣東省召開高水平醫院建設“登峰計劃”啟動會，正式啟動“登峰計劃”。會上，省衛生計生委與首批9家重點建設醫院簽署了《目標管理責任書》。
實施“登峰計劃”是貫徹落實健康中國戰略、打造衛生強省、提升廣東醫療衛生核心競爭力的重要舉措，是廣東省“強基層、建高地、登高峰”、打造頂天立地醫療衛生大格局的重要抓手。
“登峰計劃”首批推出中山大學附屬第一醫院等5家“登峰單位”，深圳市人民醫院等4家“登峰培育單位”。第二批將遴選10家左右重點建設醫院並於今年下半年啟動。遴選範圍為具備較好實力基礎，原則上排名處於國內醫院前150名，有望通過重點建設實現醫院整體醫療質量和水平大幅提升並躋身國內一流的醫院。
省財政將在2018—2020年共投入約60億元，分兩批推出20家左右重點建設醫院，支持開展學科建設、人才引進和教學科研平臺建設，每家醫院投入3億元左右。
“每個醫院可根據自身發展特點，選擇優勢學科，設定目標，進行重點建設，從而帶動全省各醫院的發展。這樣一來，我省將通過‘強基層、建高地、攀高峰’，推動健康廣東建設。”段宇飛主任表示。
▲6月6日，廣東省高水平醫院建設“登峰計劃”正式啟動。省衛生計生委主任段宇飛（前排左五）與首批選出的9家醫院簽署目標管理責任書。圖中後排左五為時任廣東省副省長餘豔紅
持續推進醫改惠民
2017年7月，廣東省所有公立醫院全面啟動改革，取消藥品加成。監測數據顯示，公立醫院改革目前總體進展順利，各醫院運行正常，社會反響良好，基本達到騰空間、調結構、保銜接的改革要求。
2017年國家要求，“鞏固取消藥品加成成果，進一步取消醫用耗材加成，優化調整醫療服務價格”，廣東積極落實。目前珠海、中山、東莞、佛山、河源已先行取消耗材加成，今年年底前廣東將全面取消醫用耗材加成。
段宇飛主任表示，公立醫院改革是一項系統性工程，是總量控制、結構調整，按照“患者負擔不增加”的原則，患者總體費用水平基本保持平衡。就個體而言，患者在醫療方案、服務需求等方面存在個性化差異，每次就醫花費會有不同變化。 總體上講，醫藥費用水平會趨於合理。廣東將積極探索公立醫院管理體制改革，通過合理調整醫療服務價格、增加財政投入，不斷規範診療行為，深入推進現代醫院管理制度建設，通過綜合施策，合力推進，我們相信能夠進一步改善群眾的就醫體驗和醫務人員的執業環境。
7月19日，廣東省人民政府出臺《廣東省深化公立醫院綜合改革行動方案》（以下簡稱《方案》），推出“綜改十條”，在現代醫院管理制度、高水平醫院建設、醫聯體建設、財政投入、醫療保障、醫療服務價格、薪酬制度、藥品耗材採購、互聯網+醫療健康、綜合監管等十大方面確定了32項改革任務。
本次行動方案提出了一個目標：到2020年，全省佈局合理、分工協作的醫療衛生服務體系和分級診療格局基本形成，以健康為中心的醫療衛生服務模式基本實現。
健康廣東建設將有這些新突破
今年5月，段宇飛主任作客省政府門戶網站“政府工作話你知”微訪談欄目時曾表示，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌。廣東將深入貫徹落實黨的十九大精神，聚焦解決醫療衛生髮展不平衡不充分問題，全方位、全週期保障全省人民群眾健康，將按照“開新局、補短板、建高地、促改革、保健康”的思路，全面實施健康廣東戰略和建設衛生強省，擼起袖子加油幹，把廣東建設成為落實健康中國戰略的重要“窗口”和“示範區”。
▲訪談現場
“廣東要開新局，全面實施健康廣東戰略；補短板，促進基本醫療衛生服務均等可及；建高地，努力提供更高水平的醫療衛生服務；促醫改，全面建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度；保健康，努力全方位全週期維護人民健康。”段宇飛主任表示。
採寫｜秦 璐
部分來源｜《人之初》雜誌、廣東人事
廣東衛生在線全媒體團隊出品
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