你還在被“奇葩”證明、循環證明所困擾嗎?
證明多、辦事難、辦事繁的現象仍然存在嗎？
你正奔波在辦理“煩民證明”的路上嗎？
別擔心，這種現象不久將會消失不見！
日前，國務院辦公廳印發《關於做好證明事項清理工作的通知》，對做好證明事項清理工作作出部署。為切實貫徹落實黨中央、國務院關於“減證便民”的要求，進一步深化“放管服”改革，方便群眾和企業辦事創業，需要對法律、行政法規、地方性法規、規章和規範性文件設定的證明事項開展專項清理。
換而言之，
那些讓老百姓跑斷腿的“奇葩”證明
的生存土壤將被徹底剷除！
{ 大看點 }
六個“一律取消”放硬招
2018年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》，提出持續開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、重複證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。
為保證清理工作有效進行，司法部提出了六大“硬招”：
★ 凡沒有法律法規依據的一律取消
★ 能通過個人現有證照來證明的一律取消
★ 能採取申請人書面承諾方式解決的一律取消
★ 能被其他材料涵蓋或替代的一律取消
★ 能通過網絡核驗的一律取消
★ 開具單位無法調查核實的證明一律取消
{ 解難點 }
五大問題亟待解決
近年來，一些地方和部門對有關證明事項進行清理，取得了一定成效。但是，一些問題依然存在，亟待解決。
★ 群眾和企業對證明多、辦事難、辦事繁的問題反映多
★ 有的行政機關違法增加證明事項和證明材料，提高證明要求
★ “奇葩”證明、循環證明、重複證明等問題仍存在
★ 不少地方缺乏具體明確的權力清單和程序規定，造成證件數量多、辦證材料重複
★信息共享存在障礙、個體誠信有待提升
{ 劃重點 }
清理工作要這麼幹
發現問題是起點，解決問題是關鍵！
《通知》詳細部署瞭如何開展證明事項的專項清理工作，對清理的範圍、清理的標準、清理的時限等提出了具體要求。下面就隨小編一起看看，證明清理工作應該怎麼幹！
（一）清理的範圍和重點
★ 範圍：法律、行政法規、地方性法規、規章和規範性文件設定的證明事項。
★ 重點：部門規章、規範性文件設定的證明事項。地方自行設定的證明事項，地方、部門和有關機構在群眾和企業辦事創業時擅自增加的一些證明。
（二）清理的標準
《通知》要求沒有法律法規規定的證明事項一律取消。對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調查核實的，以及不適應形勢需要的證明事項，一律取消。
（三）清理的時限
★ 國務院部門規章和規範性文件等設定的各類證明事項可直接取消的，要作出決定立即停止執行，對應當取消但立即取消存在困難的，應採取必要措施，確保最遲在2018年年底前取消。
★ 部門規章和規範性文件設定的證明事項清理情況，包括已經取消的證明事項目錄、擬保留的證明事項目錄等，於2018年10月底前報送司法部。
★ 各部門對法律、行政法規設定的涉及本部門職責的證明事項，逐項提出取消或保留的建議，於2018年9月底前報送司法部。
★ 各地方要對法律、行政法規、部門規章和部門規範性文件設定的、在本行政區域內實施的證明事項逐項提出取消或保留的建議，於2018年9月底前報送司法部。對本地方自行設定的證明事項，除地方性法規設定的外，最遲要於2018年年底前取消。
★ 司法部對各地方、各部門的建議進行彙總梳理審核，確保2018年年底前完成證明事項清理工作，清理工作完成後向國務院報告情況。
（四）加強監管和督促檢查
《通知》要求各地方、各部門要以本次清理工作為契機，進一步轉變行政管理方式，規範行政行為，切實改進服務作風，提升監管效能。
★ 一是要求已取消的證明事項要及時通過互聯網等向社會公佈目錄並做好宣傳解讀工作，公佈新的辦事指南，保證平穩過渡，防止出現管理和服務“真空”；
★ 二是要加強督促檢查，對下級機關違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉嫁給群眾和企業的，及時糾正查處；
★ 三是對未及時糾正查處、引發不良社會影響的，嚴肅追究相關責任人的責任；
★ 四是要進一步加強協同協作，促進信息系統互聯互通，打破政府部門間、部門內部“信息孤島”，從根本上剷除“奇葩”證明、循環證明、重複證明滋生的土壤；
★ 五是要大力推行告知承諾制，同時加強信用體系建設，強化對群眾和企業承諾事項的事後審查，對不實承諾乃至弄虛作假的，依法嚴厲予以處罰。
{ 新亮點 }
各地證明事項清理取得進展
據初步統計，北京、上海、江蘇、浙江、江西、重慶、雲南、青海等地方，公安、司法行政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設部等部門開展了證明事項清理工作。
江蘇省省級部門減少各類證明事項78項，保留109項；13個設區市的市本級平均減少各類證明事項68項，保留276項；96個縣（市、區）平均減少各類證明事項79項，保留90項。
浙江省各級各部門共取消群眾和企業辦事需要提供的證明事項591項，所有需要保留的證明事項分別以《浙江省各級各部門依法為公民辦理相關社會事務開具的各類證明目錄》和《浙江省各級各部門需要辦事群眾（企業）提供的證明目錄》的形式公佈，實現“清單以外無證明”。
自然資源部2018年5月部署,自6月1日至8月31日在全國開展不動產登記窗口糾正形式主義、官僚主義等作風問題專項整治工作。
住房城鄉建設部明確，若申報材料為本部門或本系統發放的證照或批准文書，可只提供批准文件名稱、文號、編碼等信息，以供查詢驗證。
我們相信，隨著司法部組織實施證明事項清理工作，不僅會大大方便企業和群眾辦事創業，增強群眾獲得感，提升社會滿意度，還將有利於推動政府職能轉變，深化“放管服”改革，建設服務型政府，從而推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
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