政策文件
1中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於加強文物保護利用改革的若干意見》
新華社北京10月8日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強文物保護利用改革的若干意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 （來源：中國政府網）
2 國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》
新華社北京10月9日電 近日，國務院辦公廳印發了《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為主戰場，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，實現全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、水路貨運量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標。到2020年，全國貨物運輸結構明顯優化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，將京津冀及周邊地區打造成為全國運輸結構調整示範區。
為實現工作目標，《行動計劃》提出實施六大行動。一是鐵路運能提升行動。提升既有鐵路綜合利用效率，加快鐵路專用線建設，到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入比例達到80%以上。建立健全靈活的運價調整機制，完善短距離大宗貨物運價浮動機制。二是水運系統升級行動。完善內河水運網絡，推進集疏港鐵路建設。2018年底前，環渤海地區、山東省、長三角地區沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年採暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。三是公路貨運治理行動。強化公路貨運車輛超限超載治理，到2020年底，各省（區、市）高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。大力推進貨運車型標準化，推動道路貨運行業集約高效發展。四是多式聯運提速行動。推進具有多式聯運功能的物流園區建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示範創建。五是城市綠色配送行動。推進城市綠色貨運配送示範工程建設。制定新能源城市配送車輛便利通行等政策，並加大推廣應用力度。推進城市生產生活物資公鐵聯運，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式。六是信息資源整合行動。加快建設多式聯運公共信息平臺，提升物流信息服務水平。建立運輸結構調整信息運行監測和報送機制。
《行動計劃》強調，要加強政策保障，積極落實財政和用地用海支持政策，確保運輸結構調整取得實效。地方政府要儘快組織編制運輸結構調整工作實施方案，細化分解目標任務，確保責任落實到位。（來源：新華社）
3國務院印發《關於進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》
新華社北京9月30日電 經李克強總理籤批，國務院日前印發《關於進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（以下簡稱《決定》）。
《決定》提出，進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。經過本次改革，實施工業產品生產許可證管理的產品，將由去年的38類壓減至目前的24類。
《決定》明確，對目錄內產品實行簡化審批程序。一是將發證機關組織的發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。二是除危險化學品外，對省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施許可的產品實行後置現場審查，企業提交申請和產品檢驗合格報告並作出保證產品質量安全的承諾後，經形式審查合格即可領取生產許可證，之後在規定時間內接受現場審查。三是企業生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換髮許可證時，一併審查頒發一張許可證書。
《決定》要求，各地區、各相關部門要紮實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作。加大企業承諾公示和後置現場審查工作力度，強化信用監督和約束手段，落實企業質量主體責任，對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產許可證。對取消工業產品生產許可證管理的產品，要切實加強事中事後監管，涉及公眾健康和安全、環境保護等產品可轉為強制性認證，列出正面清單並向社會公示，統一認證標準、合理減並認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。採取支持措施，鼓勵企業開展自願認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業產品質量提升。充分發揮第三方社會組織的作用，確保工業產品質量安全。對保留工業產品生產許可證管理的產品，要完善標準體系，發揮行業監管優勢，強化“誰審批、誰監管”責任，動態評估產品質量安全風險，適時壓減目錄、下放審批權限或轉為認證管理。（來源：新華社）
4 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《中央企業領導人員管理規定》
新華社北京9月29日電 2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《規定》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。
《規定》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國組織工作會議精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，認真貫徹執行新時代黨的組織路線，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨方針，堅持黨管幹部原則，堅持發揮市場機制作用，從進一步激勵中央企業領導人員新時代新擔當新作為出發，完善了有別於黨政領導幹部、充分體現中央企業特點的領導人員管理制度，是推進中央企業人事制度改革的重要成果，是新時期做好中央企業領導人員管理工作的基本遵循。
《規定》共10章66條，分總則、職位設置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監督、培養鍛鍊、退出、附則，明確了中央企業領導人員管理的基本原則、基本要求和主要內容，覆蓋了中央企業領導人員管理的全過程和各環節。《規定》的印發實施，對於堅持和加強黨對中央企業的全面領導，提高中央企業領導人員管理工作質量，打造對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化中央企業領導人員隊伍，激發和保護企業家精神，更好發揮企業家作用，培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。
通知要求，各級黨委（黨組）要根據《規定》精神，完善所管理的國有企業或者所屬企業領導人員管理制度。要堅持從實際出發，注重精準性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。要加強調研、檢查和指導，及時研究新情況、解決新問題，切實建好、用好、管好國有企業領導人員隊伍。（來源：新華社）
審計監督
1 審計署召開黨員幹部警示教育大會
10月8日，審計署召開黨員幹部警示教育大會，學習傳達習近平總書記關於開展警示教育的重要批示，傳達中央和國家機關警示教育大會精神，對集中開展警示教育活動進行動員部署。審計署黨組書記、審計長鬍澤君作動員講話，在京署領導出席會議。
胡澤君強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是強化管黨治黨政治責任的需要，是加強黨對審計工作領導的需要，是建設高素質審計幹部隊伍的需要。全署各級黨組織和黨員幹部，要充分認清當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢，堅決貫徹黨中央決策部署，進一步提高政治站位、正視問題，持之以恆正風肅紀反腐，以永遠在路上的精神推動全面從嚴治黨向縱深發展。
胡澤君指出，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，這就決定了全面從嚴治黨絕不是一時一事一陣子，要長期堅持。全署各級黨組織和黨員幹部要堅持“嚴”字當頭，不折不扣落實全面從嚴治黨政治責任。要嚴格落實責任，切實做到知責明責盡責；要健全制度機制，強化風險防控；要強化日常監督、嚴肅執紀問責，確保管黨治黨真正落實到位，不斷開創審計機關全面從嚴治黨新局面。
胡澤君強調，全署各級黨組織要深刻理解、準確把握、全面貫徹黨中央決策部署，從嚴落實署黨組各項要求，紮實開展警示教育活動，持之以恆築牢拒腐防變“防火牆”。要深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，強化紀律意識；要突出問題導向，查不足促整改；要以上率下，多措並舉精準施教，為推動全面從嚴治黨向縱深發展，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用做出積極貢獻。
在京各單位處級及以上幹部，各特派員辦事處、京外各直屬單位主要負責同志參加了會議。（來源：審計署網站）
2 孫寶厚出席京津冀審計協同發展合作框架協議簽約儀式
9月29日，北京市、天津市、河北省審計廳（局）在京簽署《京津冀審計協同發展合作框架協議》（2018-2020年），三地審計機關將在明確審計思路、審計數據共享、人員培訓等方面加快協同發展，在保障重大政策措施落地實施、雄安新區建設、冬奧會籌辦等方面開展專項審計合作。審計署黨組成員、副審計長孫寶厚，北京市副市長王紅參加了簽約儀式並分別發表講話。
孫寶厚在講話中指出，三地審計機關要堅持理念創新，著力推進京津冀協同發展戰略實施；堅持工作創新，著力提升審計各領域的交流合作；堅持方法創新，著力深化審計工作合作機制。
王紅在講話中，希望三地審計機關進一步細化協作方案，加快推動協議的落實。
據悉，框架協議主要包括六方面合作內容：一是保障重大政策措施落地實施。二是保障雄安新區建設工作有序對接。三是保障北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作進展順利。四是保障政府重大投資項目紮實推進。五是保障資源環境治理切實加強。六是保障對口幫扶支援取得成效。（來源：中國審計報
）3 海南：頒佈內部審計工作規定
近日，海南省人民政府頒發280號政府令，頒佈《海南省內部審計工作規定》（以下簡稱《規定》）。
《規定》指出，海南省行政區域內依法屬於審計監督對象的國家機關、金融機構、企業事業組織、社會團體以及其他單位應當開展內部審計工作。鼓勵和支持非公有制企業、農村集體經濟組織等建立健全內部審計制度，開展內部審計工作。
《規定》明確，管理和使用政府性資金、社會公共資金數額較大，或者所屬單位較多的行政事業單位、社會團體和其他組織，省政府國有資產監管部門和省屬國有資本佔控股地位或者主導地位的大中型企業，地方銀行、保險、證券等國有金融機構等單位應當設立獨立的內部審計機構，或者確定除財務機構以外的內設機構承擔內部審計職責並配備專職或者兼職的內部審計人員。
縣級以上人民政府應當加強對內部審計工作的領導，審計機關應當配備內部審計工作力量，指導和監督本行政區域內的內部審計工作。依法屬於審計監督對象的單位，審計機關在進行審計時，可以組織其內部審計人員參與國家審計工作。依法屬於審計監督對象的單位，應按要求向審計機關報告內部審計制度建立和內部審計工作開展等情況。
《規定》提出，內部審計機構履行對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況，發展規劃、戰略決策、重大措施以及年度業務計劃執行情況，財政收支、財務收支及其有關經濟活動，建設項目、技術改造項目、政府採購以及重大投資活動，內設機構及所屬單位負責人履行經濟責任情況，內部控制制度的健全性和有效性以及風險管理等進行審計；以及辦理審計機關委託的審計事項、國家有關規定和本單位要求的其他事項等8項職責。
《規定》強調，審計機關、有關部門或者社會審計機構進行相關工作時，可將內部審計報告作為參考依據。設立內部審計機構的單位應當建立健全審計發現問題整改機制，明確被審計單位的主要負責人為整改第一責任人。對審計機關發現的問題和提出的建議，應當及時整改並將整改結果書面告知單位內部審計機構。必要時，內部審計機構可以開展後續審計，檢查被審計單位對審計報告、審計決定的執行情況。（來源：海南省審計廳）
4山東：實施自然保護區建設管理政策措施落實情況審計
日前，山東省審計廳統一組織對全省自然保護區建設管理政策措施落實情況進行審計調查，審計範圍涉及青島、臨沂、煙臺、濟寧、東營、泰安、威海、濱州等8個市本級及所屬縣（市、區）。其中，省審計廳直接對煙臺市自然保護區建設管理政策落實情況進行審計。
此次審計以“摸清底數、揭示問題、促進保護”為總體思路，圍繞發揮自然保護區在保護自然資源和自然環境中的作用，重點關注自然保護區規範化建設情況，審查有無專門的管理機構，是否定期開展生態、資源、環境等各項監測活動；關注自然保護區管控情況，包括檢查核心區和緩衝區是否存在未經批准擅自進入的情況，自然保護區內是否存在砍伐、捕撈、開礦、採石、挖沙等行為；關注自然保護區資金管理使用和工程項目建設績效情況，包括關注上級和本級財政安排資金是否及時足額撥付到位，是否存在滯留、挪用等情況；關注生態保護修復、破損山體治理、廢棄礦坑治理、水土流失治理等受損生態環境治理項目的推進情況和項目資金使用情況。同時，審計還將關注“綠盾2017”專項行動和中央第三環保督查組反饋意見中關於自然保護區的突出問題整改落實情況，嚴肅查處管理責任不明確、履職不到位等問題。（來源：山東省審計廳）
黨建文化
1 審計署京津冀特派辦機關黨委（人事教育處）黨支部組織開展“不忘初心，重溫入黨志願書”主題活動
近日，審計署京津冀特派辦機關黨委（人事教育處）黨支部圍繞“不忘初心，重溫入黨志願書”主題組織系列黨日活動，教育引導支部黨員悟初心、守初心、踐初心，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。
參觀中共中央北方局舊址紀念館，學習革命先輩鬥爭精神。中共中央北方局舊址紀念館是中共中央北方局1936年3月至1937年2月在津的辦公駐地。紀念館展覽內容主要包括圖片展、實物陳列和復原兩大部分，主要反映了從1924年12月北方局建立到1945年8月抗戰勝利後撤銷,“在惠興德成衣局”裁縫鋪的掩護下，黨領導北方人民開展艱苦卓絕革命鬥爭的經歷。在參觀過程中，同志們看到了當年革命先輩們的舊照片和留下的文字筆記，感受著革命先輩身處逆境仍然不屈不撓的革命鬥爭精神，認識到現在的幸福生活來之不易，紛紛表示要繼承革命先輩的光榮傳統，堅定理想信念，傳承革命精神。
組織政治學習，夯實思想基礎。支部召開黨員大會，認真學習習近平總書記在中央政治局第六次集體學習會上的講話精神、對推進中央和國家機關黨的政治建設作出的重要指示、在全國組織工作會議上的重要講話精神等內容，深化支部黨員對加強中央和國家機關黨的政治建設極端重要性的認識，學習領會新時代黨的組織路線的精神實質並用以指導本職工作，要求全體黨員按照習近平總書記的要求，把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條，不斷加強黨性修養，築牢信仰之基，勇做新時代黨的組織路線的堅定踐行者。
重溫入黨志願書，牢記宗旨堅定信念。黨支部在開展重溫入黨志願書活動中，每個人選讀了自己入黨志願書的部分內容，並結合自己的成長經歷分享入黨故事、追尋入黨初心。之後在支部書記的帶領下，大家面向鮮紅的黨旗鄭重地舉起右手，莊嚴宣誓：“我志願加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務……”莊嚴的時刻讓每一位同志回想起入黨宣誓時的莊嚴承諾和奮鬥決心。大家紛紛表示，要不忘初心，始終踐行入黨誓詞，堅決擁護黨的領導，不忘對黨作出的鄭重承諾，永葆共產黨員本色，在新時代更好發揮先鋒模範作用。（來源：審計署京津冀特派辦）
2 河南省洛陽市審計局“四明確”推行廉政約談機制
為確保審計組人員依法廉潔從審，切實從源頭上有效防範審計風險，河南省洛陽市審計局“四明確”推行廉政約談機制，從細微處入手有效降低審計廉政風險，確保各項廉政規定和審計紀律落到實處。
一是明確廉政約談程序。駐局紀檢組負責廉政談話的組織、協調和實施；廉政談話前充分準備，確定主談人員、記錄人員，並將《審計局廉政談話備案表》等有關材料一併存入談話對象個人廉政檔案，便於進行動態管理。
二是明確廉政約談對象。將中層幹部、各項目審計組長、重大審計項目主審納入約談對象，採取集中約談、重要崗位單獨約談相結合的方式，明紀律、嚴要求、亮紅線、敲警鐘，力爭做到約談不留死角，強化黨風廉政意識。
三是明確廉政約談內容。主要內容是落實審計署“四個嚴禁”工作要求、“八不準”工作紀律的執行情況和履行好“一崗雙責”情況，結合審計工作實際，認真查找在審計過程中存在的問題和不足，做到早發現、早預防、早解決。
四是明確約談問責機制。該局出臺關於《落實黨風廉政建設主體責任約談問責辦法》、《審計組廉政制度》等文件，緊盯重點人、重點事和重點問題，從源頭上完善制度、措施，做好風險防控，強化責任追究。（來源：河南省洛陽市審計局）
3 湖北省十堰市審計局突出“三個堅持”落細落小“兩個責任”
今年以來，湖北省十堰市審計局堅持審計機關是政治機關的定位，全面落實黨要管黨從嚴治黨“兩個責任”，突出“三個堅持”層層傳導壓力，健全教育、制度、監督防控體系，努力營造風清氣正的審計機關。
一是堅持以上率下，壓緊壓實兩個責任。堅決落實黨組主責、書記首責和班子成員分管之責，把黨風廉政建設責任層層壓實。緊貼黨風廉政建設新要求，及時修訂了《機關財務管理制度》等10多項制度辦法，7次在黨組會或者行政例會上重申中央“八項規定”及其實施細則精神，4次通報責任落實情況。領導班子作風狀況被市紀委評為“好”等次。局黨組書記堅持“既掛帥又出征”，按時按要求對黨風廉政建設工作作出具體部署安排。對幹部人事、“三重一大”等事項堅持班子研究、民主決策。還推動機關黨建“六化”試點工作，黨建“六化”管理經驗被《中國審計》刊發。層層簽訂黨風廉政建設責任狀和工作績效目標任務書，定期開展三級述職評議。局領導班子連續兩年在市委履職盡責考核中被評為“優秀”。
二是堅持注重日常，從嚴從細教育監督。始終把幹部廉政教育監督作為一項基礎性工作，注重經常日常長常，不斷築牢廉政根基。深入學習新《中國共產黨紀律處分條例》等廉政紀律規章制度，組織觀看警示教育片和到法庭現場觀摩庭審，不斷增強幹部紀律規矩意識和底線思維；加強外出審計組廉政巡查和回訪，對上半年12個外出審計組進行全面廉政巡查和實地回訪，查看“吃住行收玩報”情況，確保審計過得硬，相關做法得到省廳通報肯定。對內運用好執紀監督“四種形態”，對完成工作不力的科長進行了約談警示或崗位調整。對上班遲到早退、違反會風會紀等問題，不僅對當事人進行批評和誡勉談話，還對科室負責人和分管領導進行約談。內部監督的做法得到派駐紀檢組的肯定。
三是堅持依法規範，嚴控質量廉政風險。牢固樹立審計質量是生命線意識，始終堅持以最嚴格的審計質量管控防範審計廉政風險。進一步完善法律顧問工作制度，不斷強化學法用法和法治宣傳，組織開展送法下鄉和國家憲法日街頭普法活動，精心製作審計法治微視頻，夯實審計法治建設基礎。被省司法廳、省普法辦聯合授予“全省法治文化建設示範點”。對經責和投資審計等廉政風險高的崗位，進一步完善“六線三關”審計質量風險防控體系，制定出臺了《中介機構定期述職述廉制度》等5項制度辦法，從制度上保障審計權力得到相互制約和監督。圍繞全環節把控審計質量，形成了以方案討論會、情況分析會和業務辦公會等“三會”為載體全程審理規程，有效防範審計廉政風險。去年以來，召開14次業務辦公會對42個項目進行了集體研究，有8個項目因質量問題未過關。（來源：湖北省十堰市審計局）
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