啟東市是由江蘇省南通市代管的一個縣級市，地處萬里 長江入海口北側，與國際大都市上海隔江相望，距浦東直線距離僅50多公里，總人口111.59萬人（2017年）。啟東陸地面積1208平方公里，下轄12個鎮，以及2個省級經濟開發區、2個街道辦事處，被譽為“江海明珠”。作為全國首批沿海對外開放地區之一，啟東市連續三屆躋身全國農村綜合實力百強縣市行列，先後榮獲全國科技百強縣市、中國明星縣市、全國衛生城市等稱號。
而我們此次在對啟東進行考察的時候將重點放在了近期最火爆的啟隆鎮。
啟隆鎮是啟東下轄的一個鎮級行政單位，同時也是啟東最特別的一個區域。儘管在行政歸屬上它隸屬於啟東市，但在地理位置上它卻是啟東唯一一塊與上海崇明區直接接壤的土地。
據當地人介紹，由於崇明島屬於衝擊平原，故而每年都會有新的土地出現。啟隆鎮所處地域，原本是上世紀50年代逐漸成形慢慢冒出江面的一塊沙洲，原名老鼠沙。經歷了數十年的不斷積累和成長，這片沙洲發展成了一個島嶼。老鼠沙也被重新命名為永隆、興隆二沙，政府開始在上面興建墾荒興建農場。再後來這個地方繼續擴大，最後與整個崇明島連在了一起，成為了崇明大陸的一部分，期間永隆、興隆又經歷了撤場建鄉，撤鄉建鎮的過程，最終成為了今天的啟隆鎮。
正是由於啟隆鎮特殊的成因造成了特有的地理位置和行政管轄相分離的飛地，也讓這裡成為了整個環湖線上最獨特的一道風景線。
啟隆鎮作為無論是地理範疇還是歷史範疇中的新興土地，它與中國近百年的工業化和城市化進程幾乎沒有任何交集，這裡的原住民基本依靠耕種與捕魚為生。由於沒有受到工業和城市建設的汙染，使得啟隆鎮大部分地區依然保留著非常豐富的自然資源。清晰的空氣，湛藍的天空，滿目的翠綠，密集交錯的水網，天空中不時飛過的珍禽，這些城市中的稀缺資源，在這裡唾手可得。尤其是當趕上春秋的雨季，透過江南煙雨，整個啟隆如同一幅宛若天成的潑墨山水。
與此同時，作為啟東唯一一塊在地理位置上與崇明島相連的土地，啟隆鎮也必然受到更多上海的輻射影響。2017年7月，上海崇明區政府正式公佈了《上海市崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃(2016-2040)》，鑲嵌在上海崇明版圖上的南通兩鎮 (海門海永鎮與啟東啟隆鎮) 被納入崇明島土地規劃。啟隆鎮將與崇明的東平鎮，海門的海永鎮形成跨行政區域城鎮圈，成為未來東平生態主導型城鎮圈的核心區域之一。
另外，更為重要的是，儘管被納入崇明島整體規劃之後，崇明區可能對其擁有一定的規劃和管理的權限。但作為飛地，啟隆鎮的行政管轄權依然屬於啟東，這也造成了其在地理上屬於上海崇明，但在政策上卻又參照啟東的特殊情況，對其後續的發展留下了很多的空間和遐想。
不可否認，作為一個新興區域，在交通、配套等方面，可以說是此次環滬調研六大區域中最不成熟的區域，但這裡卻也是六大區域中最美，最富有發展空間的區域。
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