國家連續幾年把旅遊帶動鄉村發展寫進一號文件，各地政府都在積極響應國家號召，尋找好的鄉村旅遊項目進行扶持，但是很多企業和開發商苦於流轉的土地沒有足夠的建設用地指標，想法找不到載體。那麼，有哪些政策可以幫助我們拿到更多的建設用地呢？
農業部等11個部門下發的《關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》（以下簡稱《通知》）中的明確用地政策指出：在實行最嚴格的耕地保護制度前提下，對農民就業增加帶動作用大、發展前景好的休閒農業項目用地，各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。支持發展農家樂，閒置宅基地整理結構的建設用地發展休閒農業。
一、農村集體建設用地
農村集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。政府鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閒農業。農村集體建設用地還有個小名，叫做鄉（鎮）村建設用地，指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。主要包括鄉（鎮）村公益事業用地和公共設施用地、農村居民住宅用地。
二、城鄉建設用地增減掛鉤
政府支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，發展休閒農業。城鄉建設用地增減掛鉤指的是依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用於城鎮建設的地塊（即新建地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，城鄉用地佈局更合理的目標。
但是這個方法有點小麻煩。各地區國土資源部都會制定土地利用總體規劃，是指在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和佈局，是國家實行土地用途管制的基礎。通過規劃規定土地用途和明確土地使用條件。所以，必須嚴格按照規劃確定的用途和條件，符合使用條件的積極爭取土地建設使用指標。
三、“四荒地”
“四荒地”分為四類：荒山、荒丘、荒溝、荒灘等未利用的土地。政府在文件中指出鼓勵“四荒地”發展休閒農業，對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閒農業，其建設用地指標給予傾斜。 “四荒地”是農村資源較豐富的土地資源，包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”和農民集體經濟組織所使用的“四荒地”。其流轉方式包括招標、拍賣和公開協商，由於“四荒”治理開發投資回收期長，風險大，規定其使用期限不得超過50年。
四、農民自由住宅和閒置宅基地
《通知》明確指出：支持發展農家樂，閒置宅基地整理結構的建設用地發展休閒農業。
湯俊，現任北京創行合一規劃設計院執行院長
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