9日，從省政府新聞辦、省人社廳共同舉行的新聞發佈會上獲悉，為打破鐵飯碗，獎優罰劣，推動全省高校教師良性競爭和有序流動，江西省近日製定出臺了《關於在全省高校建立崗位動態管理機制的指導意見》。據悉，這是全國首個在省級層面出臺的專門針對高校崗位動態管理工作的指導性文件。
形勢急
江西高校與國內一流高校差距明顯 迫切需要創新制度吸引留住人才
據介紹，近年來，江西高校人才隊伍建設取得了長足進步，但在整體上與國內一流高校相比仍然存在明顯差距。特別是啟動建設“雙一流”高校後，全國高校人才爭奪戰愈發激烈，江西省高校在激烈競爭中仍處於劣勢，迫切需要通過創新人事制度管理等措施來吸引和留住人才。
近年來，江西雖然初步建立了以聘用制、崗位管理制度和公開招聘制度為核心的新型用人機制，但是，總體上江西事業單位還存在分配“吃大鍋飯”、“能上不能下”等問題。
而高校不僅人員眾多、涉及面廣，而且人事工作基礎較好、人員素質較高、管理較規範，能夠為整體推進事業單位崗位動態管理改革較好地探索改革路徑，為下一步推進其他事業單位崗位動態管理起到積極的示範作用。
定目標
爭取3年打破崗位聘用終身制 讓人員能進能出待遇能高能低
據介紹，《指導意見》提出了未來三年的目標任務，即打破崗位聘用“終身制”，按照“科學設崗、聘期管理、分類考核、動態調整”思路，爭取用3年左右時間在全省高校全面建立“崗位能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的崗位動態管理機制。
“崗位能上能下”：高校對聘期考核優秀、合格的工作人員做出晉級、續聘的決定;對聘期考核不合格的工作人員，做出低聘、轉崗或解聘的決定。
“人員能進能出”:高校對工作表現不好、業績比較差的工作人員，可以按照有關規定，做出不予續聘或解聘的決定。
“待遇能高能低”:高校應做到“按崗聘用、以崗定酬”，根據每個工作人員的崗位變化情況，及時調整兌現相應的工資待遇。
它先行
我省此前已有高校率先試點崗位動態管理
據介紹，我省此前已有高校率先邁出了改革步伐，有了成功的做法。
比如，贛南師範大學率先在全省高校中開展了崗位動態管理試點工作。在該校2016年實施的第三輪崗位聘用中，有168人因聘期考核不合格被低聘，佔到學校教師總數的14.6%。這種“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明用人導向，推動教師間的良性競爭和有序流動，為優秀人才打開職業晉升空間，激發全校教職工的積極性和創造性。該校的做法多次得到中央有關部門和省委、省政府的充分肯定。
乾貨多
崗位聘期考核不合格予以低聘、轉崗或解聘
省人社廳相關部門負責人介紹，《指導意見》立足江西高校發展實際，在崗位設置、分類考核、聘用管理、程序規範、組織實施等方面都有許多實實在在的“乾貨”。
在聘用管理方面，提出高校要定期組織開展聘期考核工作，根據考核結果作出解聘、續聘、低聘、轉崗等決定。聘期考核合格的，高校應當在聘用合同期滿後30日內，與受聘人員按照平等自願、協商一致的原則續訂聘用合同，明確新的崗位等級;聘期考核不合格的，高校應予以低聘、轉崗或解聘。
對於持3年以上中長期合同或持聘用至退休的長期合同的人員，高校應當定期開展評估考核，考核結果作為崗位和工資待遇調整的依據，期間崗位發生變化的，應當簽訂聘用合同變更書。
工勤技能崗位人員原則上只減不增
在崗位設置方面，提出主系列崗位比例一般不低於專業技術崗位總量的80%，且輔系列崗位等級的設置應低於主系列崗位等級的設置;逐步減少工勤技能崗位數量，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位，除接收政策性安置人員外，高校工勤技能崗位人員原則上只減不增。
在程序規範方面，提出高校應成立崗位聘用委員會，院系等單位也要成立相關聘用組織，分別負責崗位聘用的有關工作;高校的崗位設置和聘用方案、考核辦法等應廣泛徵求教職工意見，經職工代表大會和黨委會審議通過後施行;被考核人員的業績情況和考核結果應在校內進行公示，接受群眾監督，公示期應不少於5個工作日;採取提前告知制和定期提醒制等方式，確保每位教職工都能及時掌握崗位聘用的相關政策信息。
管理人員原則上不得同時在專業技術崗位上聘用
《指導意見》提出，鼓勵高校將崗位分配到各院系等二級單位，並根據評估結果定期動態調整其崗位結構比例，對優勢學科和重點學科予以重點支持;對於教學、科研、管理業績不佳的院系等單位，可降低其高中級崗位比例。
高校管理人員原則上不得同時在專業技術崗位上聘用，確因繼續從事教學科研工作需要，申請兼任專業技術崗位的，必須符合教學或科研正高級崗位聘用條件，嚴格控制比例，並按人事管理權限審批。同時，對於“雙肩挑人員”要嚴格執行“雙崗雙責、雙重考核”。
鼓勵高校探索在教學科研崗位開展準聘與長聘相結合的聘用制度改革，即非升即走或非升即轉。新進教師一般受聘準聘崗位，實行最長聘用期限制和有限次數晉升管理，在規定期限內未獲聘長聘崗位的，合同期滿自動終止聘任。長聘崗位一般設在教授崗位，屬終身教職。
高校可在核準總量內自主設具體崗位
據介紹，《指導意見》還進一步增強了高校自主權。比如，提出高校在核準的專業技術崗位總量和結構比例內，可自主設置主系列崗位、輔系列崗位的數量和結構比例;高校在核準的崗位總量和結構比例內，可自主設置各類具體崗位，科學編制崗位說明書。另一方面，進一步加大了對工作成效較好的高校的獎勵性支持。比如，提出對工作成效明顯的高校，在管理(職員)崗位和專業技術崗位結構比例、績效工資總量核定等方面給予政策支持。
其中，考核優秀的高校，其專業技術四級、七級崗位比例各提高1%，八級、九級、十級崗位比例各提高3%;考核合格的高校，其專業技術七級崗位比例提高1%，八級、九級、十級崗位比例各提高2%;相應核減其初級專業技術崗位比例。
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