公元918年，辽太祖耶律阿保机想在自己的祖居地——西楼邑营建皇都（现巴林左旗林东镇南郊），因为这里“负山抱海，天险足以为固。地沃易耕植，水草便畜牧”。可又担心其他各部首领不服。想来想去他灵机一动：“以金龊箭卜之”。于是，他带上各部首领，快马扬鞭，一箭射出，宝箭稳稳地落在建都之地，众首领皆服。辽太祖马上下诏书，任命汉臣康默记担任版筑使，韩延徽为参助，贾去疑为监工，仅一百天就建成了皇都。《辽史》称:“金龊一箭，二百年基业，壮矣!”
公元938年，辽太宗改皇都为上京，府曰临潢；升幽州为南京（今北京），改南京辽阳为东京；公元1007年辽圣宗建中京（现宁城县境内）；1104年兴宗升云州为西京（今大同），于是五京具备。辽五京各有用途：上京临潢府是太祖创业之地，是辽朝的大后方；东京辽阳府用以控制渤海、女真、备御高丽；中京大定府主要是控制奚；南京析津府主要是控制宋；西京大同府主要是控制西夏。辽朝二百年间，辽五京始终以上京为首，其它皆为陪都。故此，辽上京被尊为“草原第一都”。（兰景祥 整理）
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