美國拉盟友「抱團」擠壓中國?「拆台」的國家來了

美國官員16日宣佈將同英國、歐盟和日本分別進行有關貿易協定的談判,更有美國媒體妄言“抱團”擠壓中國。不過,《日本經濟新聞》近日刊載題為《日美貿易談判暗藏火種》的文章認為,儘管日美決定啟動貿易談判,但日方存在多重顧慮。文章編譯如下:

日美兩國已經決定推動關稅談判。日本一直在敦促美國重返多邊自由貿易,但為避免美國針對汽車加徵關稅,也只有舉行雙邊談判這一個辦法。即便在談判期間成功避免美國追加關稅,但圍繞開放農產品市場等問題,美國究竟還有多少強硬的要求,現在還不得而知。


美國拉盟友“抱團”擠壓中國?“拆臺”的國家來了


近日發佈的日美聯合聲明提出,今後的貿易談判將包括七個項目。針對個別種類商品的關稅啟動日美貨物貿易協定談判就是其中之一。

聯合聲明針對日本的農產品關稅指出,尊重以往的經濟合作協定中承諾的有關市場準入的內容。預計將以2015年包括美國在內達成共識的TPP的關稅下調水平作為基準。

雖然是一份暫時達成的共識,但是一旦開啟雙邊談判,作為農業大國的美國將會如何出牌尚不清楚。有農業團體負責人認為:“為了避免對汽車追加關稅就拿農業獻祭,農民們的怒火可能很難平息。”


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雖然不能無視對農民的影響,但對日本政府來說,避免加徵汽車關稅仍然是最優先的課題。聲明中加入了“日美磋商期間,雙方不會採取違背聯合聲明精神的措施”這樣的表述,目前看起來是避免了即刻加徵關稅的可能。

日本汽車工業協會會長、豐田汽車公司社長豐田章男近日對此表示歡迎。但是據日本政府參與談判的關係人士所說,追加關稅一事或許與美歐之間的談判一樣,還不能說已經沒有可能。隨著談判的深入,特朗普政府仍有再次對汽車領域施壓的可能。

如果日本過於關注雙邊談判,可能會影響與其他TPP成員國的團結,這種影響不能無視。日本主導的TPP11是在商定“不與美國進行雙邊談判”的基礎上開始交涉的。日本不能不照顧到那些其他不能單獨與美國締結雙邊自貿協定的國家的情緒。


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▲安倍與特朗普

貨物貿易協定與自貿協定有什麼區別?日美聯合聲明中明確提到了貨物貿易協定的問題。日方強調說其與自貿協定不同,但是美國政府高官卻解釋說這就是自貿協定。不同的解讀也凸顯出兩國立場的分歧。

日本首相安倍晉三不久前在紐約召開的記者會上解釋說:“這的確是與貨物貿易協定有關的談判,與日本迄今為止簽署的全面自貿協定完全不同。”官房長官菅義偉也在記者會上表示:“貨物貿易協定不包括投資、服務等領域的規則,不能說是全面的自貿協定。”

安倍此前在國會是這麼說的,與美國開始的貿易磋商不是自貿協定談判,也不是預備性磋商。與美國簽署自貿協定可能會對日本的農業不利,自民黨內也擔憂可能會影響明年夏天的參議院選舉。如果承認貨物貿易協定是自貿協定,等於背離了以往的方針。


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