2017年8月，哈尔滨召开国企深化改革推进会，全市新一轮国企改革的大幕正式拉开。其路径是：以产权制度改革为核心，重点引进外部投资者，发展混合所有制经济，鼓励管理层和骨干员工持股；推进市场化选聘职业经理人；加快处置“僵尸企业”工作等。
按部署，哈尔滨市计划用两到三年时间，推动绝大部分国有企业实现深化改革。一年来，哈市陆续推出相关配套政策、举措，深化国企改革也在多重压力与障碍面前铿锵前行，其中一些企业、部门在改革推进过程中探索出了先行实践经验，取得初步成效。即日起，本报针对深化国企改革的痛点，从三项制度改革、历史遗留问题解决、企业引资重组等维度推出相关企业与部门的先行实践报道，以期为更多正在推进改革中的国企提供一些参考。
浓浓秋意中，道里区滇池路7号的哈尔滨空调股份有限公司厂区正悄然变化：厂外变得“车水马龙”，职工私家车停泊地全部移到厂外空地，50余个被腾空的厂区车棚用来存放物料；厂内则“灯火通明”，用了多年的老式照明灯被节能LED灯取代。
更大的变化，来自企业内部。两个月前，哈空调对干部人事制度、劳动用工制度、收入分配制度实施改革。改革如一剂猛药，快速消解着这家老牌国企存在多年的运营瓶颈。
此前，因持续亏损两年多，哈空调A股股票被上交所实施“退市风险警示”。现在，企业迎来了向好发展的重大业绩拐点：8月至9月新增产品订货额突破1亿元，9月完成的产值是前7个月月均产值的近3倍……一举扭转亏损局面，为年底实现全面扭亏为盈夯实基础。
短短两个月，究竟发生了什么，让哈空调得以迅速“脱胎换骨”？一切，都要从“三项制度”改革的实施开始。
破局与开局，重大人事调整助推企业“突围”
7月27日，66岁的哈空调经历了有史以来最重大的人事调整。
按照市委、市政府相关决策意见，市国资委会同哈空调主管部门哈工投集团，对哈空调领导班子进行重大调整，组建哈空调“新团队”。原班子成员被全部免职，原因是年龄结构老化、在新一轮国企改革中动作迟缓、企业经营管理不力。
8月17日，哈空调对外发布董事会决议公告：选举刘铭山为董事长，包括监事会主席田大鹏、总会计师陈维周等在内的5位副总人选相继确定。领导班子全员易主，“大动作”在哈空调及全市工业系统引发巨大震动。
“哈空调是哈尔滨较早的制造业国有上市公司。但在近几年的发展过程中，它虽然完成了上市进程，但没有完全实现从工厂到公司的‘改造’。这也是我们这次痛下决心进行重大人事调整的原因。”市国资委主任于得志在哈空调人事调整大会上坦言，希望以此推动哈空调实现企业发展重大突破。
改革从无坦途，发展任重道远。哈工投集团董事长吕刚表示，这次调整是“刀刃向内”。一个现实是：2012年开始，由于市场萎缩、内部管理不到位，加之管理、制造成本大幅增加，哈空调生产经营状况一路下行，优质订单无从消化、产品质量不稳定……内部沉疴，让曾为共和国空冷事业作出过卓越贡献、创造了诸多中国制造“首台套”奇迹的哈空调出现经营性亏损，今年上半年被证券机构实施“退市风险警示”。
一子落满盘活，施“新政”全员竞聘
临危受命的哈空调新任董事长刘铭山，敢闯敢试，是哈市国有企业负责人中有名的“改革派”。
在哈市上一轮国企改革中，刘铭山参与过多家老国企的改组、改造、改制及僵尸、破产企业退出“收尾”工作。受命于哈空调之前，他担任哈市国企盈利大户哈古铁市场实业公司董事长。
市国资委、哈工投集团赋予哈空调新班子完全自主的人事任免权，履新的刘铭山自主选聘了新班子成员。新晋的5位副总中，两位从哈工投集团及其所属优质企业选调而来，另有3位是在哈空调内部提拔重用，均年富力强，有丰富的管理经验。
“一子落满盘活”。哈空调新班子“组队”第二天，就启动了劳动、人事、分配“三项制度”改革，并制订相关方案。一周内，哈空调完成了机构调整和中层干部优化竞聘上岗。原中层干部全员解聘，重新竞聘上岗。竞聘成功的中层干部再重新选聘本部门员工。
全员竞聘时，哈空调新班子为竞聘者打分，一直研究到凌晨一点半。第二天迅速张榜公布结果，后期又三次补岗，创造了人事制度改革的“哈空调速度”。调整后，哈空调原31个部门精简至21个，形成“三个中心”和“三个大部”的新格局。
无能就无岗，无为就无位。哈空调中层干部由原来的57人精简至35人，有8名敢作敢为的干部得到了提拔；有7人职位下降。原先的“处长”称谓消失了，被公司化的“部长”称谓所代替。
竞聘成功并非就坐稳了“铁交椅”。一个月后，这些中层干部中没有完成工作任务的，先后有5人被免职、降职，真正实现了干部能上能下的“抢椅子”局面。一位被降职的中层干部心服口服，因为他自己制订并向公司领导打包票“没困难”的工作任务当月没有完成。
在员工层面，哈空调在梳理岗位需求基础上重新定岗定编定员，进行公开选岗竞聘，人尽其才。哈空调一名质检处处长在此次竞聘中落聘，由中层干部变成普通员工。公司根据他工作责任心强的实际，将他调整到计划部门负责全公司原材料采购计划，核算成本。目前，他工作十分出色，为公司多笔采购大幅降低了成本。他原本因落聘带来的心理波动很快在更适合的新岗位中平复了。
人事制度改革，让哈空调迅即形成了能进能出的员工聘用新机制。哈空调运用现代企业管理模式改变员工薪酬制度等，还同步推出压缩员工工作时间等一系列举措，“新政”得到员工积极回应。在哈空调全体管理岗位员工大会上，刘铭山一个小时的讲话多次响起热烈掌声。
薪酬分配“革故鼎新”，从此钱赚得不一样
9月，哈空调开始按新的薪酬分配体系运行，多劳多得，不劳不得。
员工的工资由“基本工资+岗位工资+绩效工资+工龄工资+车改补贴+浮动绩效”组成，既体现同工同酬，又区别对待。新考评方式，拉开了员工收入的差距，不同层面的员工除了基本工资，剩下的钱要靠自己双手赚取。“公司的旧体制是不当上中层干部收入就没有提高空间。这次改革才真正拉开所有员工的收入差距，多劳才能多得。”1985年入厂的老职工桑伟平说，很多一线员工对此心服口服。
国企“三项制度改革”的推进，领导班子的决心和定力重要，但要保障改革的稳步落地，则要充分考虑到所有员工的利益。哈空调班子为此做了充分准备。“三项制度改革无论怎么改，首要任务是保障职工利益。”刘铭山说，哈空调在劳动关系改革中，最大程度维护了在竞聘中未上岗人员的利益。通过选岗竞聘，哈空调在册员工由原来的659人精简到478人。
在选岗竞聘中，一部分员工重新竞聘上岗后不适合现岗位工作，经本人同意可被退回劳资部门待岗；另一部分员工因自身原因，可主动提出离岗。在此过程中，所有人都心里有底。比如，距退休3年内的未上岗人员，可实行退养；距退休3至5年内人员，根据个人申请既可退养也可解除劳动关系；距退休5年以上者，半年内可以重新多次竞聘，直至选择到合适岗位，也可以自行选择解除劳动关系……公司保证他们的最基本收入或补偿，解决他们的后顾之忧。
这种能进能出的员工聘用新机制，让所有人被公平对待，自始至终无一名员工上访。
做好“加减法”，生产车间24小时满负荷运转
人变了，生产效率随之提高。充满活力的哈空调开始做“加减法”。
为了提高产品市场竞争力，哈空调成立了招投标管理委员会，扩大和纳新合格供应商，重新规范采购和外协工作职责，严格执行同价比质、同质比价采购，通过招投标实现了采购和外协成本下降6%的目标。
8月初，哈空调对一项采购报价1800万元的电站管道项目进行招投标，有一个供货商标价1500万元。为防止出现恶性竞争中的低质低价现象，哈空调特派调查组前往供货厂所在地新疆地区考察，发现该厂报价低是占有地理位置优势节省了运输成本和电力支出。最终，哈空调选定从该供货商处采购，此举节约资金300万元。
精简人员后，哈空调全年降低人工成本500多万元；通过精细化管理，在水电、通信、房租等方面切入，预计全年累计可缩减管理成本250余万元；取消通勤车，由暗补变明补，普通员工车补津贴达到每月300元……多措并举，哈空调全年减少固定支出1000余万元。
做“减法”的同时，在订单质量上哈空调又做好了“加法”。过去因劳动生产率低、成本支出大而不敢接、不敢谈的优质高价订单，8月以来如雪片般飞来。
如今，走进哈空调，看到的不仅仅是一个个忙碌的身影，还有一张张带着幸福感的笑脸。缩短了职工工作时间、改善了就餐环境和伙食，恢复了运动健身场所，与市交通部门协调拟将公交线路延伸至厂门口……
目前，哈空调生产车间24小时满负荷运转，设计、销售等部门加班加点，朝着年底前全面实现扭亏为盈目标全力挺进。
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